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金昌市(金川区、永昌县)

包头市(达尔罕茂明安联合旗、土默特右旗、九原区、白云鄂博矿区、青山区、昆都仑区、东河区、石拐区、固阳县)

烟台市(牟平区、龙口市、莱山区、栖霞市、招远市、芝罘区、蓬莱区、海阳市、福山区、莱阳市、莱州市)

马鞍山市(和县、当涂县、花山区、博望区、含山县、雨山区)  抚顺市(清原满族自治县、顺城区、新宾满族自治县、望花区、新抚区、东洲区、抚顺县)

襄阳市(襄城区、襄州区、南漳县、枣阳市、谷城县、樊城区、老河口市、保康县、宜城市)

喀什地区(麦盖提县、莎车县、英吉沙县、塔什库尔干塔吉克自治县、疏勒县、伽师县、叶城县、喀什市、巴楚县、泽普县、岳普湖县、疏附县)

唐山市(迁安市、丰润区、路北区、开平区、遵化市、路南区、乐亭县、曹妃甸区、滦州市、滦南县、古冶区、丰南区、迁西县、玉田县)淄博市(临淄区、高青县、桓台县、周村区、淄川区、沂源县、张店区、博山区)

福州市(闽清县、鼓楼区、闽侯县、长乐区、晋安区、连江县、仓山区、台江区、马尾区、永泰县、罗源县、福清市、平潭县)  黔东南苗族侗族自治州(三穗县、天柱县、剑河县、岑巩县、丹寨县、麻江县、黄平县、雷山县、榕江县、施秉县、黎平县、锦屏县、台江县、镇远县、凯里市、从江县)

那曲市(比如县、巴青县、申扎县、安多县、色尼区、聂荣县、班戈县、索县、尼玛县、嘉黎县、双湖县)

儋州市

泰州市(姜堰区、靖江市、高港区、海陵区、泰兴市、兴化市)

邵阳市(双清区、新邵县、邵阳县、北塔区、隆回县、新宁县、绥宁县、城步苗族自治县、大祥区、洞口县、武冈市、邵东市)

黔西南布依族苗族自治州(兴仁市、兴义市、册亨县、晴隆县、望谟县、安龙县、贞丰县、普安县)

南充市(顺庆区、蓬安县、高坪区、阆中市、嘉陵区、仪陇县、营山县、南部县、西充县)

锡林郭勒盟(苏尼特右旗、正蓝旗、多伦县、西乌珠穆沁旗、东乌珠穆沁旗、苏尼特左旗、二连浩特市、镶黄旗、阿巴嘎旗、正镶白旗、锡林浩特市、太仆寺旗)

哈尔滨市(依兰县、道外区、延寿县、尚志市、道里区、呼兰区、方正县、通河县、木兰县、香坊区、平房区、宾县、双城区、巴彦县、松北区、阿城区、五常市、南岗区)

聊城市(茌平区、东阿县、临清市、莘县、冠县、东昌府区、高唐县、阳谷县)

潮州市(饶平县、湘桥区、潮安区)

达州市(宣汉县、通川区、万源市、开江县、大竹县、渠县、达川区)

邯郸市(永年区、邱县、肥乡区、曲周县、广平县、峰峰矿区、临漳县、邯山区、涉县、成安县、鸡泽县、磁县、馆陶县、魏县、武安市、丛台区、大名县、复兴区)

蚌埠市(龙子湖区、怀远县、蚌山区、五河县、禹会区、固镇县、淮上区)

山南市(桑日县、曲松县、洛扎县、乃东区、加查县、琼结县、贡嘎县、错那市、措美县、扎囊县、浪卡子县、隆子县)

盘锦市(兴隆台区、双台子区、盘山县、大洼区)

和田地区(洛浦县、民丰县、策勒县、和田市、皮山县、和田县、于田县、墨玉县)

毕节市(黔西市、威宁彝族回族苗族自治县、金沙县、赫章县、织金县、大方县、七星关区、纳雍县)

菏泽市(定陶区、曹县、牡丹区、郓城县、巨野县、成武县、东明县、鄄城县、单县)

营口市(西市区、盖州市、鲅鱼圈区、老边区、站前区、大石桥市)

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杭州市(上城区、富阳区、西湖区、萧山区、临安区、建德市、拱墅区、滨江区、余杭区、钱塘区、淳安县、临平区、桐庐县)

长沙市(开福区、芙蓉区、岳麓区、雨花区、长沙县、浏阳市、望城区、宁乡市、天心区)

揭阳市(揭东区、揭西县、惠来县、榕城区、普宁市)

沈阳市(和平区、辽中区、浑南区、大东区、康平县、法库县、新民市、皇姑区、沈北新区、苏家屯区、于洪区、铁西区、沈河区)  澳门特别行政区

兰州市(城关区、榆中县、皋兰县、红古区、七里河区、永登县、西固区、安宁区)

香港特别行政区

大连市(西岗区、旅顺口区、长海县、金州区、沙河口区、普兰店区、甘井子区、庄河市、中山区、瓦房店市)巴中市(南江县、平昌县、通江县、恩阳区、巴州区)

大同市(广灵县、天镇县、新荣区、平城区、灵丘县、阳高县、云冈区、云州区、左云县、浑源县)  钦州市(钦北区、浦北县、灵山县、钦南区)

哈密市(伊吾县、伊州区、巴里坤哈萨克自治县)

伊春市(金林区、乌翠区、南岔县、丰林县、伊美区、铁力市、汤旺县、嘉荫县、大箐山县、友好区)

亳州市(涡阳县、利辛县、蒙城县、谯城区)吕梁市(柳林县、岚县、中阳县、交口县、石楼县、汾阳市、离石区、交城县、孝义市、兴县、文水县、临县、方山县)

鄂州市(梁子湖区、华容区、鄂城区)

滨州市(博兴县、沾化区、惠民县、滨城区、阳信县、无棣县、邹平市)

惠州市(惠城区、龙门县、博罗县、惠阳区、惠东县)

焦作市(孟州市、山阳区、博爱县、解放区、沁阳市、修武县、中站区、武陟县、马村区、温县)

重庆市(渝北区、长寿区、城口县、丰都县、北碚区、大足区、南岸区、涪陵区、黔江区、云阳县、酉阳土家族苗族自治县、璧山区、合川区、綦江区、垫江县、巴南区、忠县、开州区、石柱土家族自治县、南川区、沙坪坝区、江津区、秀山土家族苗族自治县、荣昌区、奉节县、潼南区、梁平区、九龙坡区、巫溪县、巫山县、大渡口区、武隆区、渝中区、铜梁区、万州区、永川区、江北区、彭水苗族土家族自治县)

金华市(婺城区、磐安县、东阳市、兰溪市、义乌市、金东区、武义县、浦江县、永康市)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、阿合奇县、乌恰县、阿图什市)

铁岭市(开原市、昌图县、调兵山市、清河区、银州区、铁岭县、西丰县)

石河子市(北屯市、可克达拉市、图木舒克市、昆玉市、新星市、铁门关市、阿拉尔市、五家渠市、双河市、胡杨河市、白杨市)

连云港市(灌云县、灌南县、赣榆区、东海县、连云区、海州区)

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红河哈尼族彝族自治州(建水县、金平苗族瑶族傣族自治县、泸西县、屏边苗族自治县、石屏县、开远市、绿春县、弥勒市、河口瑶族自治县、红河县、蒙自市、个旧市、元阳县)

黔南布依族苗族自治州(龙里县、三都水族自治县、长顺县、瓮安县、都匀市、惠水县、罗甸县、福泉市、独山县、荔波县、贵定县、平塘县)

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来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅