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佳木斯市(前进区、抚远市、郊区、桦南县、富锦市、汤原县、东风区、向阳区、同江市、桦川县)

保山市(施甸县、昌宁县、腾冲市、隆阳区、龙陵县)

日喀则市(南木林县、定日县、江孜县、拉孜县、聂拉木县、萨嘎县、定结县、仁布县、昂仁县、谢通门县、康马县、萨迦县、桑珠孜区、仲巴县、白朗县、岗巴县、吉隆县、亚东县)

乐山市(五通桥区、犍为县、马边彝族自治县、沙湾区、峨眉山市、夹江县、金口河区、峨边彝族自治县、井研县、沐川县、市中区)  伊春市(大箐山县、南岔县、伊美区、友好区、汤旺县、嘉荫县、丰林县、铁力市、乌翠区、金林区)

德州市(德城区、陵城区、乐陵市、临邑县、庆云县、夏津县、宁津县、平原县、禹城市、齐河县、武城县)

抚州市(金溪县、黎川县、广昌县、临川区、资溪县、东乡区、乐安县、宜黄县、南丰县、南城县、崇仁县)

淮安市(清江浦区、淮阴区、淮安区、金湖县、洪泽区、涟水县、盱眙县)

海北藏族自治州(门源回族自治县、海晏县、祁连县、刚察县)  吉林市(丰满区、舒兰市、昌邑区、磐石市、桦甸市、龙潭区、船营区、蛟河市、永吉县)

安康市(平利县、宁陕县、汉滨区、岚皋县、白河县、石泉县、镇坪县、紫阳县、旬阳市、汉阴县)

昭通市(水富市、盐津县、威信县、大关县、昭阳区、巧家县、镇雄县、彝良县、绥江县、鲁甸县、永善县)

漳州市(龙海区、长泰区、漳浦县、诏安县、芗城区、东山县、龙文区、华安县、南靖县、云霄县、平和县)

锦州市(凌河区、北镇市、太和区、凌海市、古塔区、黑山县、义县)

三亚市(天涯区、崖州区、吉阳区、海棠区)

南平市(邵武市、光泽县、延平区、顺昌县、建瓯市、政和县、建阳区、浦城县、松溪县、武夷山市)

吉安市(吉安县、泰和县、峡江县、吉州区、吉水县、万安县、永丰县、新干县、井冈山市、遂川县、安福县、青原区、永新县)

菏泽市(巨野县、成武县、定陶区、曹县、郓城县、牡丹区、单县、鄄城县、东明县)

沧州市(东光县、孟村回族自治县、献县、海兴县、泊头市、盐山县、新华区、吴桥县、任丘市、运河区、河间市、南皮县、肃宁县、青县、沧县、黄骅市)

阿拉善盟(阿拉善右旗、阿拉善左旗、额济纳旗)

河池市(南丹县、凤山县、罗城仫佬族自治县、宜州区、天峨县、巴马瑶族自治县、东兰县、金城江区、环江毛南族自治县、大化瑶族自治县、都安瑶族自治县)

六安市(霍邱县、裕安区、金寨县、舒城县、金安区、霍山县、叶集区)

晋中市(平遥县、榆次区、昔阳县、榆社县、和顺县、寿阳县、太谷区、灵石县、介休市、左权县、祁县)

徐州市(丰县、新沂市、邳州市、沛县、鼓楼区、睢宁县、贾汪区、泉山区、云龙区、铜山区)

宁夏回族自治区

大连市(中山区、金州区、普兰店区、沙河口区、长海县、庄河市、瓦房店市、西岗区、甘井子区、旅顺口区)

文山壮族苗族自治州(砚山县、麻栗坡县、西畴县、马关县、丘北县、文山市、广南县、富宁县)

池州市(东至县、青阳县、石台县、贵池区)

防城港市(东兴市、上思县、防城区、港口区)

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平顶山市(舞钢市、湛河区、石龙区、郏县、鲁山县、宝丰县、卫东区、叶县、汝州市、新华区)

桂林市(兴安县、阳朔县、临桂区、灵川县、叠彩区、七星区、雁山区、恭城瑶族自治县、象山区、秀峰区、荔浦市、平乐县、永福县、资源县、全州县、灌阳县、龙胜各族自治县)

淄博市(张店区、临淄区、高青县、沂源县、周村区、淄川区、桓台县、博山区)

百色市(德保县、隆林各族自治县、田林县、平果市、乐业县、田阳区、右江区、田东县、那坡县、西林县、凌云县、靖西市)  广安市(前锋区、岳池县、广安区、华蓥市、武胜县、邻水县)

上饶市(德兴市、广信区、弋阳县、余干县、铅山县、广丰区、信州区、万年县、婺源县、鄱阳县、玉山县、横峰县)

绍兴市(上虞区、柯桥区、新昌县、越城区、诸暨市、嵊州市)

保定市(容城县、高阳县、安新县、唐县、蠡县、顺平县、望都县、曲阳县、竞秀区、定兴县、满城区、涞水县、定州市、阜平县、涿州市、雄县、清苑区、博野县、涞源县、易县、安国市、徐水区、莲池区、高碑店市)辽源市(东丰县、龙山区、西安区、东辽县)

嘉兴市(嘉善县、南湖区、秀洲区、桐乡市、平湖市、海盐县、海宁市)  朔州市(平鲁区、朔城区、右玉县、怀仁市、山阴县、应县)

杭州市(滨江区、临安区、富阳区、建德市、萧山区、拱墅区、余杭区、临平区、淳安县、上城区、桐庐县、西湖区、钱塘区)

楚雄彝族自治州(双柏县、永仁县、姚安县、南华县、楚雄市、武定县、大姚县、禄丰市、牟定县、元谋县)

甘南藏族自治州(玛曲县、迭部县、碌曲县、合作市、卓尼县、舟曲县、临潭县、夏河县)吐鲁番市(高昌区、托克逊县、鄯善县)

曲靖市(沾益区、富源县、罗平县、陆良县、麒麟区、宣威市、会泽县、马龙区、师宗县)

四平市(伊通满族自治县、铁东区、梨树县、铁西区、双辽市)

葫芦岛市(绥中县、连山区、建昌县、龙港区、兴城市、南票区)

甘孜藏族自治州(新龙县、乡城县、丹巴县、道孚县、甘孜县、炉霍县、白玉县、德格县、理塘县、得荣县、色达县、康定市、稻城县、泸定县、石渠县、九龙县、巴塘县、雅江县)

本溪市(本溪满族自治县、溪湖区、明山区、平山区、南芬区、桓仁满族自治县)

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营口市(鲅鱼圈区、站前区、大石桥市、老边区、西市区、盖州市)

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亳州市(涡阳县、利辛县、谯城区、蒙城县)

呼和浩特市(回民区、武川县、新城区、清水河县、玉泉区、土默特左旗、赛罕区、和林格尔县、托克托县)

安庆市(桐城市、望江县、大观区、太湖县、潜山市、怀宁县、宿松县、岳西县、宜秀区、迎江区)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）