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淮北市(相山区、濉溪县、杜集区、烈山区)

呼伦贝尔市(陈巴尔虎旗、根河市、海拉尔区、满洲里市、新巴尔虎右旗、阿荣旗、鄂温克族自治旗、新巴尔虎左旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、牙克石市、鄂伦春自治旗、额尔古纳市、扎兰屯市、扎赉诺尔区)

宜昌市(兴山县、点军区、西陵区、长阳土家族自治县、远安县、夷陵区、秭归县、五峰土家族自治县、枝江市、伍家岗区、宜都市、猇亭区、当阳市)

北京市(丰台区、密云区、大兴区、门头沟区、西城区、海淀区、房山区、石景山区、怀柔区、通州区、昌平区、朝阳区、延庆区、平谷区、东城区、顺义区)  博尔塔拉蒙古自治州(博乐市、温泉县、精河县、阿拉山口市)

韶关市(南雄市、翁源县、新丰县、乳源瑶族自治县、曲江区、乐昌市、始兴县、浈江区、武江区、仁化县)

合肥市(蜀山区、巢湖市、瑶海区、长丰县、包河区、肥西县、庐阳区、庐江县、肥东县)

桂林市(资源县、阳朔县、七星区、平乐县、秀峰区、象山区、临桂区、全州县、恭城瑶族自治县、叠彩区、雁山区、荔浦市、兴安县、永福县、龙胜各族自治县、灵川县、灌阳县)娄底市(冷水江市、双峰县、新化县、涟源市、娄星区)

鄂州市(鄂城区、华容区、梁子湖区)  黑河市(嫩江市、逊克县、爱辉区、北安市、五大连池市、孙吴县)

南阳市(西峡县、南召县、卧龙区、宛城区、社旗县、镇平县、唐河县、邓州市、方城县、新野县、淅川县、内乡县、桐柏县)

吉林市(船营区、蛟河市、昌邑区、永吉县、舒兰市、丰满区、龙潭区、磐石市、桦甸市)

鹰潭市(余江区、贵溪市、月湖区)

锡林郭勒盟(多伦县、二连浩特市、苏尼特左旗、镶黄旗、锡林浩特市、太仆寺旗、东乌珠穆沁旗、阿巴嘎旗、苏尼特右旗、正镶白旗、正蓝旗、西乌珠穆沁旗)

荆州市(监利市、荆州区、洪湖市、松滋市、沙市区、公安县、石首市、江陵县)

林芝市(波密县、米林市、墨脱县、朗县、巴宜区、察隅县、工布江达县)

榆林市(府谷县、吴堡县、子洲县、绥德县、定边县、米脂县、佳县、神木市、横山区、靖边县、榆阳区、清涧县)

杭州市(萧山区、临安区、临平区、西湖区、余杭区、滨江区、桐庐县、淳安县、钱塘区、拱墅区、上城区、富阳区、建德市)

贺州市(钟山县、八步区、昭平县、富川瑶族自治县、平桂区)

广州市(越秀区、荔湾区、增城区、黄埔区、番禺区、花都区、从化区、白云区、天河区、海珠区、南沙区)

温州市(苍南县、乐清市、洞头区、平阳县、龙湾区、瓯海区、鹿城区、永嘉县、瑞安市、龙港市、泰顺县、文成县)

雅安市(石棉县、汉源县、天全县、雨城区、荥经县、芦山县、宝兴县、名山区)

遵义市(务川仡佬族苗族自治县、红花岗区、习水县、播州区、绥阳县、湄潭县、凤冈县、道真仡佬族苗族自治县、赤水市、正安县、仁怀市、桐梓县、余庆县、汇川区)

宁德市(福鼎市、蕉城区、寿宁县、霞浦县、屏南县、古田县、周宁县、福安市、柘荣县)

阿克苏地区(新和县、阿瓦提县、沙雅县、乌什县、库车市、柯坪县、温宿县、阿克苏市、拜城县)

宁夏回族自治区

芜湖市(繁昌区、镜湖区、鸠江区、无为市、弋江区、湾沚区、南陵县)

吉安市(新干县、永丰县、吉州区、青原区、遂川县、峡江县、泰和县、吉安县、安福县、万安县、吉水县、永新县、井冈山市)

白城市(通榆县、镇赉县、大安市、洮北区、洮南市)

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新乡市(牧野区、延津县、卫辉市、原阳县、卫滨区、封丘县、获嘉县、凤泉区、红旗区、长垣市、新乡县、辉县市)

崇左市(江州区、大新县、宁明县、凭祥市、天等县、扶绥县、龙州县)

克拉玛依市(独山子区、白碱滩区、克拉玛依区、乌尔禾区)

普洱市(景东彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、思茅区、宁洱哈尼族彝族自治县、西盟佤族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、江城哈尼族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县)  宝鸡市(麟游县、岐山县、扶风县、太白县、凤县、陈仓区、金台区、眉县、渭滨区、凤翔区、千阳县、陇县)

周口市(川汇区、太康县、沈丘县、扶沟县、商水县、项城市、鹿邑县、西华县、郸城县、淮阳区)

清远市(英德市、连州市、连南瑶族自治县、清城区、连山壮族瑶族自治县、阳山县、佛冈县、清新区)

岳阳市(云溪区、汨罗市、君山区、湘阴县、岳阳楼区、华容县、临湘市、岳阳县、平江县)宿州市(灵璧县、萧县、砀山县、埇桥区、泗县)

淮南市(潘集区、八公山区、谢家集区、田家庵区、寿县、凤台县、大通区)  黔东南苗族侗族自治州(天柱县、锦屏县、雷山县、榕江县、台江县、黄平县、剑河县、镇远县、岑巩县、黎平县、麻江县、从江县、凯里市、三穗县、施秉县、丹寨县)

包头市(白云鄂博矿区、固阳县、东河区、青山区、昆都仑区、九原区、达尔罕茂明安联合旗、土默特右旗、石拐区)

攀枝花市(东区、盐边县、米易县、西区、仁和区)

哈尔滨市(平房区、方正县、松北区、香坊区、尚志市、延寿县、五常市、呼兰区、道外区、巴彦县、道里区、宾县、木兰县、南岗区、双城区、通河县、依兰县、阿城区)大理白族自治州(剑川县、云龙县、大理市、洱源县、南涧彝族自治县、祥云县、巍山彝族回族自治县、永平县、宾川县、鹤庆县、弥渡县、漾濞彝族自治县)

新余市(分宜县、渝水区)

昌吉回族自治州(玛纳斯县、奇台县、呼图壁县、木垒哈萨克自治县、阜康市、吉木萨尔县、昌吉市)

安顺市(镇宁布依族苗族自治县、普定县、关岭布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、平坝区、西秀区)

南昌市(东湖区、南昌县、青云谱区、安义县、新建区、红谷滩区、青山湖区、西湖区、进贤县)

西双版纳傣族自治州(景洪市、勐海县、勐腊县)

金昌市(永昌县、金川区)

厦门市(翔安区、思明区、集美区、湖里区、同安区、海沧区)

辽阳市(灯塔市、太子河区、辽阳县、文圣区、弓长岭区、白塔区、宏伟区)

福州市(台江区、平潭县、仓山区、长乐区、鼓楼区、闽清县、闽侯县、福清市、永泰县、连江县、罗源县、晋安区、马尾区)

扬州市(邗江区、江都区、宝应县、广陵区、仪征市、高邮市)

石河子市(胡杨河市、白杨市、阿拉尔市、可克达拉市、双河市、五家渠市、铁门关市、北屯市、昆玉市、新星市、图木舒克市)

酒泉市(玉门市、瓜州县、肃州区、敦煌市、肃北蒙古族自治县、金塔县、阿克塞哈萨克族自治县)

商丘市(虞城县、睢阳区、民权县、梁园区、永城市、宁陵县、柘城县、睢县、夏邑县)

临夏回族自治州(和政县、康乐县、临夏市、东乡族自治县、临夏县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、广河县、永靖县)

内江市(资中县、威远县、隆昌市、东兴区、市中区)

宁波市(海曙区、慈溪市、鄞州区、镇海区、象山县、奉化区、北仑区、宁海县、江北区、余姚市)

　　4月18日，中国证券业协会（简称“中证协”或“协会”）制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（简称《指引》），引导证券公司完善并表管理架构和模式，实现各类风险管理规范的有效统筹和强化。这也是对2020年并表监管试点的进一步推广。在业内人士看来，此次《指引》为证券行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于证券公司夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。

　　明晰并表管理范围层级

　　并表管理是指，证券公司对证券公司并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。

　　据悉，此次《指引》的落地，是对2020年证券公司并表监管试点的进一步推广。2020年，中国证监会批准6家证券公司实施并表监管试点。近年来，证券公司专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出。

　　“《指引》充分反映了近年来我国证券行业的新情况、新变化、新要求，有利于引导证券公司体系化建立并表管理架构和模式，健全业务协同机制，不断提升综合性服务实体经济能力和差异化竞争力。”中金公司有关人士表示，从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。

　　从内容来看，《指引》共八章、四十一条，共涵盖并表管理范围、并表管理各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期四方面内容。

　　其中，在并表管理的范围和层级方面，《指引》作出了进一步明确。具体来看，此次监管范围涉及两个方面，在并表主体范围方面，涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构。证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。

　　在并表业务范围方面，《指引》明确证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。层级原则上要求逐级开展，证券公司也可以根据附属机构的战略作用、风险实质等情况，跨级对附属机构进行并表管理。

　　“《指引》本着实质重于形式和风险审慎性原则，兼顾控制关系与风险相关性，明确了并表管理的主体范围以及业务范围。”谈及并表主体范围，中信证券有关人士表示，对于并表管理的清晰定义以及对于并表范围的明确规范，有助于有效拓展并表管理的内涵与外延。

　　明确并表管理各要素要求

　　与此同时，《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求做了明确。

　　公司治理方面，《指引》提出，明确建立以并表管理为基础的公司治理架构，确保其与证券公司整体业务性质、资本实力、业务复杂程度和风险管理能力相适应；明确董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，建立健全并表管理协作机制，将并表管理纳入内部审计范畴等。

　　业务协同与内部交易管理方面，《指引》则要求证券公司根据业务种类、区域布局、市场环境和自身并表管理能力，科学进行经营决策，指导各附属机构围绕公司总体战略充分发挥协同效应，合理配置公司资源，对成员之间开展的外包服务、交叉业务进行规范管理。此外，《指引》还要求证券公司内建立并持续完善内部防火墙体系，有效防范金融风险在内部无序传递和跨区域、跨市场、跨境传染等。

　　在资本管理方面，《指引》以前期并表监管试点实践为基础，参考2025年1月正式实施的证券公司风险控制指标计算标准规定，同时考虑近年来证券行业各业务发展情况以及境内外业务差异，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准。同时，证券公司应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。

　　“《指引》的落地有助于证券公司建立母子公司全业务链条‘垂直’一体化管控体系。”国泰海通有关人士表示，《指引》要求在并表管理体系范围内推行基本一致的风险偏好和管理流程以覆盖各类业务，建立健全风险识别与评估的标准和机制，能够有效管理证券公司各类业务、场景及人员风险状况。

　　稳妥推进行业落实并表管理

　　值得注意的是，《指引》充分考虑到了行业中不同体量的证券公司差异性，设定不同过渡期，有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。

　　其中，对于已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；对于其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；而其余证券公司过渡期为自发布之日起三年。

　　“试点以来，中金公司随着国际化战略推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”中金公司有关人士表示，本次适用于全行业的并表管理指引的出台，对于引导中金公司完善并表管理架构和模式，加强对子公司的定位和管控力度，不断提升经营竞争力及整体风险管理水平具有十分重要的意义。

　　“招商证券以推进并表监管试点工作为契机，不断强化风险全覆盖管理，加强对境内外子公司的风险垂直管控，推动提升风控数智化水平，在深化并表管理的过程中持续完善风险管理体系和提升风险管理能力。”招商证券有关人士表示，未来，将进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。

　　据悉，下一步，协会将在监管部门指导下开展培训和交流，做好相关规则解读，引导证券公司持续提升全面风险管理能力，维护证券行业稳健运行。

　　李强主持召开国务院常务会议

　　研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措

　　听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报

　　讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》

　　审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》

　　新华社北京4月18日电 国务院总理李强4月18日主持召开国务院常务会议，研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报，讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》，审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。

　　会议指出，面对复杂严峻的外部环境，要深入贯彻中央经济工作会议部署，加力落实《政府工作报告》明确的政策措施，锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度，着力稳就业稳外贸，着力促消费扩内需，着力优结构提质量，做强国内大循环，推动经济高质量发展。要鼓励企业积极稳定就业，加大职业技能培训力度，扩大以工代赈等支持，加强就业公共服务。要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度，支持外资企业境内再投资。要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费，扩大有效投资，大力提振民间投资积极性。要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展。相关举措一旦推出，要直达企业和群众，提高落地效率，确保实施效果。

　　会议指出，“3·15”晚会曝光问题处置工作已取得阶段性进展，要坚持举一反三、标本兼治，强化日常监管和预防工作，聚焦民生关切强化质量安全监管，进一步压紧压实全链条监管责任，严惩违法违规行为，营造安全放心的消费环境。要着力提升基层监管能力水平，推动行政执法和监管力量下沉，注重运用新一代信息技术，切实提高监管的预见性、精准性和时效性。要探索建立穿透式监管体系，加力推进全国统一大市场建设。

　　会议讨论并原则通过《中华人民共和国社会救助法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排，要坚持尽力而为、量力而行，根据经济社会发展状况科学确定救助水平，强化部门协同，充分调动社会力量参与，形成为困难群众兜底保障的强大合力。

　　会议审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。会议指出，要以此次条例修订为契机，深入实施种业振兴行动，进一步加强植物新品种权保护，助力种业创新发展。

　　会议还研究了其他事项。