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通辽市(霍林郭勒市、库伦旗、科尔沁左翼中旗、扎鲁特旗、开鲁县、科尔沁左翼后旗、奈曼旗、科尔沁区)
许昌市(襄城县、鄢陵县、禹州市、建安区、魏都区、长葛市)
杭州市(钱塘区、临平区、萧山区、淳安县、富阳区、滨江区、西湖区、上城区、桐庐县、余杭区、临安区、拱墅区、建德市)
南充市(阆中市、嘉陵区、仪陇县、西充县、高坪区、南部县、顺庆区、营山县、蓬安县)
南阳市(唐河县、卧龙区、邓州市、南召县、西峡县、镇平县、淅川县、方城县、桐柏县、内乡县、新野县、社旗县、宛城区)
邯郸市(临漳县、邯山区、大名县、成安县、涉县、丛台区、馆陶县、复兴区、武安市、磁县、峰峰矿区、广平县、鸡泽县、魏县、肥乡区、曲周县、永年区、邱县)
济源市
钦州市(浦北县、钦南区、钦北区、灵山县)
重庆市(綦江区、南岸区、彭水苗族土家族自治县、大渡口区、垫江县、大足区、万州区、九龙坡区、璧山区、沙坪坝区、南川区、合川区、渝中区、涪陵区、石柱土家族自治县、长寿区、渝北区、忠县、潼南区、黔江区、梁平区、江津区、巴南区、丰都县、江北区、永川区、奉节县、巫山县、铜梁区、云阳县、巫溪县、武隆区、城口县、开州区、酉阳土家族苗族自治县、秀山土家族苗族自治县、北碚区、荣昌区)
仙桃市(天门市、神农架林区、潜江市)
娄底市(娄星区、双峰县、新化县、冷水江市、涟源市)
抚顺市(清原满族自治县、新抚区、新宾满族自治县、顺城区、抚顺县、东洲区、望花区)
玉林市(陆川县、博白县、福绵区、北流市、玉州区、容县、兴业县)
普洱市(墨江哈尼族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、西盟佤族自治县、江城哈尼族彝族自治县、景东彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、思茅区、孟连傣族拉祜族佤族自治县)
阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善右旗、阿拉善左旗)
本溪市(溪湖区、平山区、桓仁满族自治县、本溪满族自治县、明山区、南芬区)
运城市(平陆县、临猗县、垣曲县、芮城县、万荣县、闻喜县、河津市、稷山县、永济市、绛县、新绛县、夏县、盐湖区)
张家口市(崇礼区、宣化区、怀安县、赤城县、涿鹿县、张北县、蔚县、怀来县、桥东区、康保县、沽源县、桥西区、尚义县、阳原县、万全区、下花园区)
乐山市(沙湾区、峨边彝族自治县、五通桥区、沐川县、峨眉山市、马边彝族自治县、夹江县、市中区、犍为县、金口河区、井研县)
阜新市(清河门区、阜新蒙古族自治县、彰武县、海州区、细河区、新邱区、太平区)
沈阳市(于洪区、浑南区、辽中区、法库县、铁西区、苏家屯区、沈北新区、大东区、康平县、和平区、沈河区、皇姑区、新民市)
海东市(平安区、循化撒拉族自治县、乐都区、化隆回族自治县、民和回族土族自治县、互助土族自治县)
泸州市(泸县、古蔺县、合江县、纳溪区、龙马潭区、江阳区、叙永县)
芜湖市(湾沚区、弋江区、鸠江区、镜湖区、繁昌区、无为市、南陵县)
周口市(沈丘县、川汇区、西华县、郸城县、鹿邑县、太康县、扶沟县、商水县、项城市、淮阳区)
商洛市(商南县、洛南县、镇安县、商州区、山阳县、丹凤县、柞水县)
香港特别行政区
安阳市(龙安区、殷都区、文峰区、滑县、北关区、内黄县、林州市、安阳县、汤阴县)
日照市(东港区、岚山区、五莲县、莒县)
亳州市(利辛县、涡阳县、谯城区、蒙城县)
新疆维吾尔自治区
恩施土家族苗族自治州(宣恩县、恩施市、巴东县、来凤县、鹤峰县、咸丰县、利川市、建始县)
咸阳市(泾阳县、武功县、渭城区、永寿县、秦都区、三原县、长武县、旬邑县、杨陵区、兴平市、礼泉县、乾县、淳化县、彬州市)
广西壮族自治区
宝鸡市(麟游县、陈仓区、渭滨区、太白县、凤县、千阳县、金台区、扶风县、岐山县、凤翔区、眉县、陇县)
廊坊市(永清县、广阳区、霸州市、大城县、三河市、香河县、固安县、文安县、安次区、大厂回族自治县)
新乡市(凤泉区、辉县市、牧野区、新乡县、卫滨区、原阳县、封丘县、卫辉市、延津县、获嘉县、红旗区、长垣市)
攀枝花市(米易县、盐边县、仁和区、东区、西区)
西双版纳傣族自治州(勐腊县、勐海县、景洪市)
西宁市(大通回族土族自治县、城东区、城中区、城西区、湟中区、城北区、湟源县)
安庆市(大观区、迎江区、怀宁县、宜秀区、宿松县、太湖县、岳西县、桐城市、潜山市、望江县)
牡丹江市(绥芬河市、阳明区、东宁市、西安区、海林市、爱民区、穆棱市、林口县、东安区、宁安市)
临沂市(郯城县、沂南县、临沭县、兰山区、平邑县、蒙阴县、沂水县、兰陵县、河东区、莒南县、费县、罗庄区)
上饶市(婺源县、铅山县、玉山县、横峰县、广信区、余干县、信州区、弋阳县、德兴市、鄱阳县、广丰区、万年县)
北京市(石景山区、海淀区、房山区、平谷区、通州区、怀柔区、密云区、门头沟区、延庆区、东城区、大兴区、朝阳区、昌平区、顺义区、西城区、丰台区)
邢台市(宁晋县、临西县、巨鹿县、柏乡县、南宫市、临城县、襄都区、平乡县、南和区、内丘县、任泽区、隆尧县、清河县、信都区、广宗县、威县、新河县、沙河市)
酒泉市(玉门市、敦煌市、肃北蒙古族自治县、瓜州县、肃州区、阿克塞哈萨克族自治县、金塔县)
那曲市(申扎县、安多县、嘉黎县、比如县、尼玛县、班戈县、色尼区、双湖县、索县、聂荣县、巴青县)
阳泉市(城区、盂县、郊区、平定县、矿区)
盘锦市(大洼区、双台子区、盘山县、兴隆台区)
玉溪市(澄江市、华宁县、易门县、峨山彝族自治县、新平彝族傣族自治县、元江哈尼族彝族傣族自治县、通海县、红塔区、江川区)
梅州市(五华县、丰顺县、蕉岭县、大埔县、梅县区、兴宁市、平远县、梅江区)
辽源市(龙山区、东辽县、西安区、东丰县)
南京市(秦淮区、浦口区、六合区、玄武区、溧水区、鼓楼区、栖霞区、高淳区、雨花台区、建邺区、江宁区)
玉树藏族自治州(囊谦县、治多县、杂多县、玉树市、曲麻莱县、称多县)
济南市(天桥区、历下区、历城区、莱芜区、槐荫区、平阴县、长清区、商河县、济阳区、钢城区、市中区、章丘区)
葫芦岛市(连山区、绥中县、建昌县、南票区、龙港区、兴城市)
贵港市(港南区、覃塘区、平南县、港北区、桂平市)
日喀则市(仁布县、白朗县、康马县、南木林县、仲巴县、江孜县、吉隆县、亚东县、昂仁县、拉孜县、萨嘎县、聂拉木县、桑珠孜区、谢通门县、定结县、岗巴县、萨迦县、定日县)
马鞍山市(花山区、当涂县、博望区、和县、含山县、雨山区)
安康市(石泉县、汉滨区、旬阳市、宁陕县、白河县、紫阳县、汉阴县、平利县、岚皋县、镇坪县)
唐山市(路北区、遵化市、滦南县、迁安市、玉田县、迁西县、丰南区、开平区、乐亭县、路南区、丰润区、曹妃甸区、滦州市、古冶区)
黄山市(歙县、黄山区、休宁县、祁门县、黟县、屯溪区、徽州区)
郑州市(管城回族区、中牟县、中原区、新郑市、上街区、金水区、荥阳市、二七区、巩义市、新密市、惠济区、登封市)
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迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、德钦县、香格里拉市)
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柳州市(柳城县、柳南区、柳江区、融水苗族自治县、鹿寨县、柳北区、三江侗族自治县、城中区、鱼峰区、融安县)
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特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。
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新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军
今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。
“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。
这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。
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产品订单“按下暂停键”
对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。
福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”
然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。
“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”
▲2023年10月，福尔曼在美国的一个玩具展会上。网络截图
福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”
福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。
据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”
玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。
婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。
同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”
张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”
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面对关税风波，美企与中国保持合作关系
福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。
在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”
福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。
谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”
▲当地时间2025年4月9日，美国洛杉矶，货架上摆着从中国进口的玩具。图/ICphoto
福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。
“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”
福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。
和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。
而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。
但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”
福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。
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特朗普的制造业回流目标或难以达成
特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。
在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。
然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。
美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。
“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”
▲当地时间2025年4月12日，美国巴尔的摩港口堆积的集装箱。图/ICphoto
中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。
中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。
新闻结尾
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