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福州市(福清市、长乐区、鼓楼区、平潭县、马尾区、仓山区、闽侯县、连江县、闽清县、晋安区、罗源县、永泰县、台江区)

商洛市(镇安县、商南县、丹凤县、山阳县、柞水县、商州区、洛南县)

东营市(利津县、河口区、东营区、垦利区、广饶县)

西安市(雁塔区、灞桥区、长安区、蓝田县、新城区、莲湖区、阎良区、周至县、鄠邑区、临潼区、碑林区、未央区、高陵区)  鞍山市(铁东区、海城市、台安县、千山区、立山区、铁西区、岫岩满族自治县)

衡水市(深州市、冀州区、故城县、饶阳县、桃城区、武邑县、安平县、武强县、景县、枣强县、阜城县)

萍乡市(莲花县、芦溪县、湘东区、上栗县、安源区)

亳州市(利辛县、涡阳县、谯城区、蒙城县)呼伦贝尔市(鄂温克族自治旗、新巴尔虎左旗、新巴尔虎右旗、根河市、满洲里市、扎兰屯市、鄂伦春自治旗、陈巴尔虎旗、扎赉诺尔区、牙克石市、海拉尔区、莫力达瓦达斡尔族自治旗、阿荣旗、额尔古纳市)

常州市(天宁区、武进区、新北区、溧阳市、钟楼区、金坛区)  玉溪市(通海县、红塔区、易门县、峨山彝族自治县、江川区、元江哈尼族彝族傣族自治县、新平彝族傣族自治县、华宁县、澄江市)

绥化市(青冈县、望奎县、安达市、庆安县、绥棱县、海伦市、兰西县、肇东市、明水县、北林区)

湘西土家族苗族自治州(古丈县、花垣县、凤凰县、泸溪县、保靖县、吉首市、永顺县、龙山县)

阳江市(江城区、阳西县、阳东区、阳春市)

襄阳市(襄州区、宜城市、樊城区、枣阳市、南漳县、谷城县、老河口市、保康县、襄城区)

株洲市(荷塘区、渌口区、茶陵县、石峰区、醴陵市、攸县、天元区、芦淞区、炎陵县)

唐山市(开平区、滦州市、迁安市、路北区、丰南区、滦南县、路南区、乐亭县、玉田县、古冶区、迁西县、遵化市、丰润区、曹妃甸区)

鹤岗市(兴安区、向阳区、萝北县、兴山区、绥滨县、工农区、南山区、东山区)

佳木斯市(郊区、汤原县、富锦市、桦川县、东风区、同江市、向阳区、桦南县、前进区、抚远市)

四平市(双辽市、铁东区、梨树县、铁西区、伊通满族自治县)

香港特别行政区

昆明市(嵩明县、富民县、东川区、寻甸回族彝族自治县、宜良县、西山区、盘龙区、安宁市、呈贡区、五华区、石林彝族自治县、晋宁区、禄劝彝族苗族自治县、官渡区)

乌鲁木齐市(新市区、沙依巴克区、达坂城区、乌鲁木齐县、天山区、水磨沟区、头屯河区、米东区)

武汉市(黄陂区、洪山区、武昌区、江岸区、东西湖区、汉阳区、蔡甸区、汉南区、江汉区、青山区、硚口区、新洲区、江夏区)

湛江市(吴川市、坡头区、赤坎区、遂溪县、雷州市、廉江市、霞山区、麻章区、徐闻县)

吐鲁番市(托克逊县、高昌区、鄯善县)

平凉市(庄浪县、崆峒区、华亭市、崇信县、静宁县、灵台县、泾川县)

朔州市(怀仁市、平鲁区、山阴县、右玉县、应县、朔城区)

陇南市(武都区、两当县、礼县、康县、西和县、文县、宕昌县、徽县、成县)

澳门特别行政区

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酒泉市(玉门市、阿克塞哈萨克族自治县、金塔县、敦煌市、瓜州县、肃州区、肃北蒙古族自治县)

贺州市(昭平县、富川瑶族自治县、钟山县、平桂区、八步区)

新余市(渝水区、分宜县)

五指山市(东方市、白沙黎族自治县、琼海市、陵水黎族自治县、屯昌县、万宁市、保亭黎族苗族自治县、临高县、定安县、乐东黎族自治县、澄迈县、文昌市、琼中黎族苗族自治县、昌江黎族自治县)  泰州市(姜堰区、靖江市、海陵区、兴化市、高港区、泰兴市)

新疆维吾尔自治区

安阳市(汤阴县、文峰区、滑县、龙安区、北关区、安阳县、内黄县、殷都区、林州市)

濮阳市(清丰县、濮阳县、南乐县、华龙区、台前县、范县)周口市(沈丘县、川汇区、太康县、淮阳区、鹿邑县、郸城县、扶沟县、商水县、项城市、西华县)

六盘水市(水城区、钟山区、盘州市、六枝特区)  定西市(安定区、陇西县、渭源县、临洮县、漳县、岷县、通渭县)

随州市(随县、广水市、曾都区)

永州市(道县、冷水滩区、宁远县、江华瑶族自治县、江永县、新田县、东安县、零陵区、双牌县、蓝山县、祁阳市)

昌吉回族自治州(呼图壁县、木垒哈萨克自治县、阜康市、吉木萨尔县、玛纳斯县、奇台县、昌吉市)湖州市(长兴县、德清县、南浔区、安吉县、吴兴区)

博尔塔拉蒙古自治州(精河县、博乐市、温泉县、阿拉山口市)

宁波市(镇海区、慈溪市、奉化区、江北区、海曙区、宁海县、余姚市、象山县、鄞州区、北仑区)

攀枝花市(东区、盐边县、西区、米易县、仁和区)

茂名市(高州市、信宜市、茂南区、电白区、化州市)

泰安市(东平县、泰山区、岱岳区、新泰市、肥城市、宁阳县)

池州市(东至县、青阳县、贵池区、石台县)

安庆市(迎江区、怀宁县、宜秀区、桐城市、望江县、太湖县、宿松县、潜山市、岳西县、大观区)

阜阳市(临泉县、界首市、颍上县、颍东区、颍州区、颍泉区、太和县、阜南县)

延安市(宜川县、宝塔区、志丹县、甘泉县、安塞区、延长县、延川县、富县、洛川县、子长市、黄陵县、黄龙县、吴起县)

汕头市(潮南区、龙湖区、澄海区、潮阳区、濠江区、金平区、南澳县)

阜新市(细河区、新邱区、阜新蒙古族自治县、太平区、彰武县、清河门区、海州区)

临沧市(沧源佤族自治县、耿马傣族佤族自治县、云县、镇康县、临翔区、凤庆县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、永德县)

莆田市(秀屿区、涵江区、城厢区、仙游县、荔城区)

巴彦淖尔市(磴口县、杭锦后旗、乌拉特前旗、五原县、临河区、乌拉特后旗、乌拉特中旗)

铜川市(印台区、宜君县、王益区、耀州区)

鹰潭市(月湖区、贵溪市、余江区)

　　来源：经济参考报

　　中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。

　　针对当前经济形势，会议认为，“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，也指出，“我国经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。”

　　针对下一步经济工作，会议强调，“要强化底线思维，充分备足预案，扎实做好经济工作”“用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策”。

　　具体来看，会议部署了“适时降准降息”“设立新型政策性金融工具”“设立服务消费与养老再贷款”“推出债市‘科技板’”“加大服务业开放试点政策力度”“持续稳定和活跃资本市场”等工作。

　　如何理解此次会议释放出的经济政策信号？《经济参考报》记者第一时间采访了多位专家，为您带来全面解读。

　　【看点一】根据形势变化及时推出增量储备政策

　　会议指出，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。会议还提出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

　　东方金诚首席宏观分析师王青表示，当前强化逆周期调节的重点是“要加紧实施更加积极有为的宏观政策”，这表明当前的重点是加快政策实施进度，同时强化政策储备。

　　粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，而且要求“加紧”和“用好用足”，这是由当前形势所决定的。从政策应对的角度，财政政策、货币政策、房地产政策持续优化外，有必要创新和储备一批新的政策。

　　【看点二】加快地方政府专项债、超长期特别国债等发行使用

　　针对财政政策，会议指出，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。兜牢基层“三保”底线。

　　罗志恒表示，进一步加快地方政府专项债券、超长期特别国债的发行使用，有利于尽快形成实务工作量，扩大总需求。今年以来，专项债发行进度明显加快，结合去年底专项债投向领域实行负面清单管理以及试点“自审自发”，专项债投向加快落地。前期政策取得了较好效果，要加快实施。

　　罗志恒说，要继续兜牢基层“三保”底线，继续实施地方政府一揽子化债政策，这有利于进一步减轻地方政府压力，以更大的能力和积极性投入到稳就业、保民生中。另外，当前加大对地方尤其是基层的转移支付并确保“三保”尤为重要。

　　【看点三】适时降准降息设立新型政策性金融工具

　　围绕货币政策，会议提出，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

　　中信证券首席经济学家明明认为，本次政治局会议对宏观政策定调“更加积极有为”，货币政策则是延续了“适度宽松”的基调。具体到工具层面，总量工具要求“适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济”，延续了政府工作报告的表述，预计后续在兼顾内外环境的前提下，降准、降息工具或适时落地。

　　招联首席研究员董希淼表示，适度宽松的货币政策应未雨绸缪，保持较大的实施力度，必要时加大预调力度，继续稳住市场信心和预期。降准可释放长期稳定的低成本资金，有助于进一步降低银行资金成本，为应对外部冲击、稳定资产价格等奠定更加坚实的基础。

　　围绕会议提到的“创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具”，广开首席产业研究院首席金融研究员王运金分析称，今年适度宽松货币政策将继续加大对重点领域的信贷支持，如创设促消费再贷款、稳外贸再贷款等工具，还可能会适度下调利率，加大专项支持力度。政策性银行将按照市场化原则，可能会成立“稳外贸发展基金”“科技创新基金”等，通过股权投资、专项贷款、股东借款、资本金搭桥借款等途径投向相关企业。

　　【看点四】大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款

　　会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

　　中国宏观经济研究院经济研究所副所长郭丽岩指出，政治局会议强调“扩围提质实施‘两新’政策，加力实施‘两重’建设”，这是当前巩固经济向新向好势头、扎实推动经济高质量发展的重要举措。“两新”“两重”是既利当前又惠长远的政策，扩围提质意味着将更多符合先进生产力标准的产品纳入设备更新和消费品以旧换新补贴范围，通过标准提升行动促进相关产业转型升级，有利于进一步提高居民家庭的消费品质。同时会议提到“加大资金支持力度”，政策有望通过财政与金融协同撬动更多社会资本参与，以更大力度激发民间投资活力，有利于形成消费和投资相互促进的良性循环。

　　CF40资深研究员、中国社科院世界经济与政治研究所副所长张斌认为，“提高中低收入群体收入”，需从初次分配进一步发力。短期内，降息、扩大公共投资等逆周期政策可快速增加居民收入，增强消费能力；长期来看，则需持续性提高社会保障支出和社会福利。

　　中国社会科学院财经战略研究院研究员张颖熙表示，政治局会议提到的“大力发展服务消费”，需聚焦供给侧改革。当前家政、健康等领域存在供需错配，政策应通过职业培训、数字化赋能提升服务供给质量。

　　国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟提出，在服务消费与养老再贷款方面，可以针对餐饮住宿、家政服务、养老托育等基础性服务消费和文娱体育、旅游、健康医疗等改善型服务消费的不同特点，在消费领域服务业经营主体、基础设施建设、消费新业态等重点领域，加大信贷支持力度，进一步提供更多更好更优的金融产品和服务供给。

　　【看点五】打造一批新兴支柱产业推出债市“科技板”

　　会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。大力推进重点产业提质升级，坚持标准引领，规范竞争秩序。

　　中国国际经济交流中心科研信息部副部长刘向东认为，打造一批新兴支柱产业的着力点在于以科技创新推动产业创新，推动科技成果转化孵化，运用新技术赋能产业发展，优化生产要素创新性配置。加快开展“人工智能+”行动，利用人工智能技术赋能多领域协同创新，推动未来制造、未来信息、未来健康等领域技术突破与产业融合，加速培育生成式人工智能、多模态大模型、具身智能、数据标注等新兴产业，催生元宇宙空间、人形机器人、低轨卫星通信、无人机物流等新领域新赛道。

　　围绕会议提出的“加强融资支持”“创新推出债券市场的‘科技板’”等举措，中国建投投资研究院主任张志前认为，债市“科技板”的推出和进一步发展完善，将为科技企业带来源源活水，助力我国关键核心技术的突破，加速科技成果转化和市场化。科创企业具有投资期长、风险高等特点，推出债市“科技板”，不仅丰富了科创企业融资的工具，同时也为各类长期资金开辟了新的投资渠道，是构建我国多层次资本市场的一项重要举措。此外，债市“科技板”的推出将引导更多资金投早、投小、投长期、投硬科技。

　　【看点六】加大服务业开放试点政策力度

　　会议强调，要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题。加大服务业开放试点政策力度，加强对企业“走出去”的服务。同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径。

　　广东外语外贸大学广东国际战略研究院副院长韩永辉表示，此次会议中关于“加大服务业开放试点政策力度”有着清晰的政策指向与战略考量，会议还强调“积极维护多边主义”，表明我国坚定不移推进高水平对外开放的决心。未来，服务业扩大开放将向重点领域靶向发力，基于当前全球金融市场联动性增强、企业跨境资金运作需求提升的现状，聚焦于金融、电信等领域，旨在顺应数字经济发展浪潮，抢占数字经济发展制高点。

　　商务部国际贸易经济合作研究院研究员周密表示，伴随政策提速加力，下一步，服务业开放要结合各地产业特点、市场条件等因素进一步探索多元化发展方式。另外，在当前复杂的国际形势下，世界各国希望中国能够增强供应链韧性，会议提出的“加强对企业‘走出去’的服务”，实际上是鼓励企业走向世界，一方面可降低发展风险，另一方面也是对基于合作基础上的多元化共识的落实。

　　【看点七】持续巩固房地产市场稳定态势

　　会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

　　58安居客研究院院长张波指出，房地产作为重点再次被政治局会议强调，为市场稳定注入强心剂。“加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造”，通过盘活存量资源、释放土地价值，并可带动区域居住环境升级，激活潜在住房需求。预计后续相关政策将加快落地：北上在内的一线城市有望加快存量住房改造、优化限购限售政策；二三线城市则可能通过降低购房门槛、加大购房补贴等方式激活市场。随着政策效能持续释放，房地产市场止跌回稳的趋势将进一步巩固，行业长期健康发展的确定性显著增强。

　　明明表示，预计后续金融、财政等领域的地产支持政策将进一步加码，可能包括进一步下调按揭贷款及公积金贷款利率、加大存量商品房收储力度、优化房地产企业融资条件等具体举措。

　　【看点八】持续稳定和活跃资本市场

　　会议强调，持续稳定和活跃资本市场。

　　五矿证券宏观首席分析师尤春野表示，此次提出的“持续稳定和活跃资本市场”与过去的“稳住楼市股市”相比额外增加了“持续”“活跃”。4月中旬以中央汇金为主开始实施的“类平准基金”已经动用央行再贷款工具，有效提升了资本市场预期，推升了各类人民币资产价格的回暖。在基本面上，高质量发展将逐步推升资产价值估值上升，而“类平准基金”则能够有效抵御外部不确定性，依靠拉动资产价格稳定宏观预期。

　　罗志恒表示，当前，我国资本市场内在稳定性已显著增强，但财富保值效应仍待提升。下一步，政策或从优化企业上市和挂牌融资制度、持续增强稳定股市的战略性力量储备、持续鼓励长期资金入市以及推动企业积极进行并购重组等方面进行发力。

　　（文章来源：经济参考网）