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黄石市(铁山区、下陆区、黄石港区、西塞山区、阳新县、大冶市)

蚌埠市(怀远县、固镇县、淮上区、禹会区、五河县、龙子湖区、蚌山区)

来宾市(金秀瑶族自治县、忻城县、武宣县、象州县、合山市、兴宾区)

唐山市(滦州市、遵化市、古冶区、乐亭县、滦南县、迁安市、开平区、路南区、路北区、迁西县、玉田县、丰南区、曹妃甸区、丰润区)  石河子市(白杨市、胡杨河市、图木舒克市、北屯市、新星市、昆玉市、可克达拉市、铁门关市、五家渠市、阿拉尔市、双河市)

林芝市(朗县、巴宜区、墨脱县、米林市、工布江达县、波密县、察隅县)

乐山市(夹江县、峨眉山市、金口河区、五通桥区、市中区、沙湾区、沐川县、峨边彝族自治县、犍为县、马边彝族自治县、井研县)

东莞市柳州市(城中区、柳城县、鱼峰区、三江侗族自治县、柳南区、柳江区、融水苗族自治县、柳北区、融安县、鹿寨县)

临夏回族自治州(广河县、临夏市、临夏县、东乡族自治县、和政县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、康乐县、永靖县)  兴安盟(科尔沁右翼前旗、突泉县、科尔沁右翼中旗、乌兰浩特市、阿尔山市、扎赉特旗)

西安市(新城区、莲湖区、周至县、灞桥区、长安区、鄠邑区、高陵区、临潼区、阎良区、雁塔区、蓝田县、碑林区、未央区)

乌兰察布市(察哈尔右翼前旗、凉城县、卓资县、兴和县、化德县、四子王旗、察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼后旗、商都县、丰镇市、集宁区)

文山壮族苗族自治州(麻栗坡县、马关县、广南县、砚山县、文山市、西畴县、富宁县、丘北县)

德州市(乐陵市、平原县、陵城区、德城区、齐河县、临邑县、夏津县、禹城市、庆云县、武城县、宁津县)

庆阳市(庆城县、镇原县、环县、正宁县、合水县、西峰区、宁县、华池县)

仙桃市(潜江市、神农架林区、天门市)

枣庄市(峄城区、滕州市、市中区、山亭区、薛城区、台儿庄区)

广州市(增城区、荔湾区、从化区、越秀区、海珠区、番禺区、白云区、黄埔区、天河区、花都区、南沙区)

北海市(铁山港区、海城区、银海区、合浦县)

伊犁哈萨克自治州(伊宁市、奎屯市、尼勒克县、察布查尔锡伯自治县、昭苏县、巩留县、霍尔果斯市、霍城县、新源县、伊宁县、特克斯县)

宿州市(萧县、泗县、砀山县、埇桥区、灵璧县)

呼伦贝尔市(满洲里市、扎兰屯市、海拉尔区、鄂温克族自治旗、新巴尔虎左旗、阿荣旗、牙克石市、新巴尔虎右旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、陈巴尔虎旗、额尔古纳市、根河市、扎赉诺尔区、鄂伦春自治旗)

福州市(闽清县、平潭县、永泰县、闽侯县、马尾区、台江区、鼓楼区、福清市、长乐区、连江县、晋安区、仓山区、罗源县)

韶关市(南雄市、武江区、浈江区、乐昌市、曲江区、新丰县、始兴县、翁源县、乳源瑶族自治县、仁化县)

丽江市(玉龙纳西族自治县、古城区、华坪县、宁蒗彝族自治县、永胜县)

伊春市(伊美区、丰林县、南岔县、友好区、铁力市、大箐山县、汤旺县、嘉荫县、乌翠区、金林区)

赣州市(龙南市、信丰县、瑞金市、南康区、大余县、崇义县、上犹县、宁都县、全南县、会昌县、石城县、定南县、安远县、赣县区、寻乌县、兴国县、于都县、章贡区)

兰州市(永登县、安宁区、西固区、城关区、皋兰县、七里河区、红古区、榆中县)

日喀则市(定结县、白朗县、仁布县、拉孜县、谢通门县、聂拉木县、定日县、萨迦县、康马县、南木林县、萨嘎县、江孜县、桑珠孜区、仲巴县、岗巴县、亚东县、吉隆县、昂仁县)

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铜川市(耀州区、印台区、宜君县、王益区)

湖州市(德清县、吴兴区、长兴县、南浔区、安吉县)

大同市(新荣区、左云县、灵丘县、云州区、平城区、云冈区、广灵县、天镇县、浑源县、阳高县)

贵阳市(南明区、息烽县、云岩区、观山湖区、花溪区、乌当区、白云区、清镇市、修文县、开阳县)  保定市(徐水区、曲阳县、雄县、望都县、蠡县、唐县、满城区、高阳县、涿州市、高碑店市、容城县、顺平县、定州市、清苑区、易县、安国市、阜平县、莲池区、博野县、涞水县、安新县、定兴县、竞秀区、涞源县)

昌吉回族自治州(吉木萨尔县、玛纳斯县、木垒哈萨克自治县、阜康市、呼图壁县、奇台县、昌吉市)

淄博市(临淄区、张店区、周村区、高青县、桓台县、沂源县、淄川区、博山区)

中山市海北藏族自治州(刚察县、海晏县、门源回族自治县、祁连县)

鄂尔多斯市(鄂托克前旗、康巴什区、伊金霍洛旗、乌审旗、鄂托克旗、杭锦旗、达拉特旗、准格尔旗、东胜区)  武汉市(江岸区、黄陂区、硚口区、江汉区、东西湖区、江夏区、汉南区、汉阳区、武昌区、新洲区、青山区、洪山区、蔡甸区)

巴彦淖尔市(杭锦后旗、五原县、临河区、乌拉特中旗、乌拉特前旗、磴口县、乌拉特后旗)

安阳市(殷都区、北关区、汤阴县、林州市、滑县、龙安区、安阳县、内黄县、文峰区)

南通市(如东县、通州区、海门区、崇川区、海安市、启东市、如皋市)亳州市(谯城区、利辛县、蒙城县、涡阳县)

宣城市(绩溪县、宁国市、宣州区、郎溪县、旌德县、广德市、泾县)

济南市(章丘区、历下区、长清区、平阴县、历城区、天桥区、市中区、槐荫区、莱芜区、商河县、钢城区、济阳区)

那曲市(聂荣县、安多县、申扎县、尼玛县、比如县、巴青县、索县、班戈县、色尼区、嘉黎县、双湖县)

金华市(婺城区、浦江县、磐安县、永康市、义乌市、兰溪市、金东区、武义县、东阳市)

抚顺市(新抚区、清原满族自治县、顺城区、新宾满族自治县、望花区、抚顺县、东洲区)

铁岭市(开原市、西丰县、昌图县、清河区、铁岭县、调兵山市、银州区)

无锡市(梁溪区、江阴市、惠山区、锡山区、滨湖区、新吴区、宜兴市)

焦作市(解放区、温县、沁阳市、修武县、马村区、博爱县、孟州市、武陟县、山阳区、中站区)

佛山市(顺德区、禅城区、三水区、高明区、南海区)

普洱市(墨江哈尼族自治县、思茅区、江城哈尼族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、西盟佤族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、景东彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县)

新余市(渝水区、分宜县)

铜仁市(德江县、万山区、江口县、印江土家族苗族自治县、石阡县、松桃苗族自治县、玉屏侗族自治县、沿河土家族自治县、碧江区、思南县)

阿坝藏族羌族自治州(黑水县、九寨沟县、金川县、理县、壤塘县、汶川县、若尔盖县、松潘县、阿坝县、茂县、马尔康市、小金县、红原县)

岳阳市(岳阳县、华容县、岳阳楼区、云溪区、临湘市、平江县、君山区、湘阴县、汨罗市)

黄南藏族自治州(河南蒙古族自治县、尖扎县、泽库县、同仁市)

贵港市(港北区、港南区、平南县、覃塘区、桂平市)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜