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南京市(建邺区、鼓楼区、浦口区、六合区、玄武区、溧水区、秦淮区、雨花台区、栖霞区、江宁区、高淳区)
沧州市(青县、沧县、运河区、献县、孟村回族自治县、海兴县、新华区、河间市、肃宁县、黄骅市、泊头市、东光县、盐山县、南皮县、任丘市、吴桥县)
钦州市(钦南区、浦北县、灵山县、钦北区)
邢台市(平乡县、宁晋县、临西县、南宫市、巨鹿县、隆尧县、信都区、南和区、柏乡县、广宗县、威县、清河县、临城县、新河县、内丘县、任泽区、沙河市、襄都区)
岳阳市(岳阳县、岳阳楼区、云溪区、汨罗市、湘阴县、临湘市、华容县、平江县、君山区)
江门市(蓬江区、新会区、台山市、恩平市、鹤山市、开平市、江海区)
张家界市(慈利县、桑植县、永定区、武陵源区)
固原市(隆德县、原州区、彭阳县、西吉县、泾源县)
通辽市(开鲁县、扎鲁特旗、科尔沁区、科尔沁左翼后旗、科尔沁左翼中旗、奈曼旗、库伦旗、霍林郭勒市)
铜陵市(郊区、义安区、枞阳县、铜官区)
赣州市(龙南市、大余县、上犹县、崇义县、信丰县、全南县、兴国县、定南县、于都县、南康区、章贡区、赣县区、瑞金市、会昌县、石城县、安远县、宁都县、寻乌县)
黄石市(黄石港区、西塞山区、大冶市、阳新县、下陆区、铁山区)
广州市(花都区、荔湾区、从化区、增城区、番禺区、越秀区、白云区、天河区、黄埔区、南沙区、海珠区)
鸡西市(梨树区、麻山区、鸡东县、恒山区、密山市、虎林市、鸡冠区、滴道区、城子河区)
平凉市(崆峒区、静宁县、华亭市、泾川县、灵台县、庄浪县、崇信县)
黄冈市(英山县、黄州区、团风县、浠水县、红安县、麻城市、黄梅县、罗田县、蕲春县、武穴市)
青岛市(城阳区、平度市、黄岛区、市南区、李沧区、市北区、即墨区、胶州市、崂山区、莱西市)
烟台市(蓬莱区、海阳市、福山区、牟平区、莱山区、龙口市、莱州市、招远市、芝罘区、莱阳市、栖霞市)
邵阳市(绥宁县、北塔区、新宁县、大祥区、武冈市、城步苗族自治县、双清区、新邵县、邵阳县、洞口县、隆回县、邵东市)
保定市(唐县、博野县、安新县、莲池区、蠡县、望都县、雄县、徐水区、涞水县、高阳县、满城区、竞秀区、高碑店市、易县、涿州市、安国市、容城县、涞源县、顺平县、阜平县、清苑区、曲阳县、定兴县、定州市)
广西壮族自治区
普洱市(镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、思茅区、宁洱哈尼族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、墨江哈尼族自治县、景东彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、西盟佤族自治县)
定西市(陇西县、安定区、通渭县、岷县、临洮县、渭源县、漳县)
枣庄市(滕州市、台儿庄区、峄城区、薛城区、山亭区、市中区)
辽阳市(白塔区、文圣区、宏伟区、辽阳县、弓长岭区、灯塔市、太子河区)
大同市(阳高县、左云县、浑源县、云冈区、灵丘县、天镇县、平城区、广灵县、云州区、新荣区)
舟山市(普陀区、嵊泗县、定海区、岱山县)
汕头市(潮阳区、澄海区、潮南区、龙湖区、濠江区、南澳县、金平区)
蚌埠市(固镇县、五河县、蚌山区、禹会区、淮上区、龙子湖区、怀远县)
西藏自治区
呼伦贝尔市(新巴尔虎左旗、扎赉诺尔区、鄂伦春自治旗、鄂温克族自治旗、陈巴尔虎旗、新巴尔虎右旗、牙克石市、阿荣旗、海拉尔区、莫力达瓦达斡尔族自治旗、满洲里市、根河市、额尔古纳市、扎兰屯市)
太原市(迎泽区、清徐县、晋源区、娄烦县、杏花岭区、尖草坪区、万柏林区、小店区、古交市、阳曲县)
红河哈尼族彝族自治州(河口瑶族自治县、屏边苗族自治县、开远市、蒙自市、金平苗族瑶族傣族自治县、个旧市、绿春县、元阳县、石屏县、红河县、泸西县、弥勒市、建水县)
咸宁市(通山县、咸安区、崇阳县、通城县、嘉鱼县、赤壁市)
大庆市(杜尔伯特蒙古族自治县、红岗区、林甸县、萨尔图区、龙凤区、肇源县、大同区、肇州县、让胡路区)
景德镇市(珠山区、浮梁县、乐平市、昌江区)
本溪市(溪湖区、本溪满族自治县、南芬区、平山区、明山区、桓仁满族自治县)
南阳市(邓州市、卧龙区、方城县、桐柏县、镇平县、南召县、宛城区、内乡县、淅川县、唐河县、社旗县、新野县、西峡县)
泰安市(泰山区、新泰市、东平县、岱岳区、肥城市、宁阳县)
厦门市(集美区、同安区、思明区、湖里区、海沧区、翔安区)
潍坊市(昌乐县、高密市、潍城区、寿光市、寒亭区、安丘市、奎文区、昌邑市、临朐县、青州市、坊子区、诸城市)
德州市(临邑县、夏津县、禹城市、平原县、武城县、宁津县、庆云县、乐陵市、德城区、齐河县、陵城区)
淮南市(潘集区、大通区、谢家集区、凤台县、寿县、八公山区、田家庵区)
常德市(安乡县、武陵区、鼎城区、石门县、津市市、澧县、汉寿县、桃源县、临澧县)
芜湖市(鸠江区、镜湖区、南陵县、繁昌区、湾沚区、无为市、弋江区)
庆阳市(西峰区、华池县、庆城县、环县、镇原县、宁县、正宁县、合水县)
昌都市(卡若区、边坝县、丁青县、江达县、左贡县、八宿县、洛隆县、贡觉县、芒康县、类乌齐县、察雅县)
湘潭市(湘潭县、雨湖区、岳塘区、韶山市、湘乡市)
无锡市(宜兴市、惠山区、滨湖区、江阴市、梁溪区、锡山区、新吴区)
榆林市(府谷县、子洲县、米脂县、清涧县、定边县、神木市、绥德县、吴堡县、横山区、榆阳区、佳县、靖边县)
安康市(宁陕县、镇坪县、汉滨区、石泉县、紫阳县、平利县、白河县、汉阴县、岚皋县、旬阳市)
乌海市(海勃湾区、乌达区、海南区)
临沂市(郯城县、沂水县、蒙阴县、兰陵县、河东区、罗庄区、平邑县、莒南县、临沭县、费县、沂南县、兰山区)
嘉兴市(嘉善县、平湖市、南湖区、桐乡市、秀洲区、海宁市、海盐县)
金昌市(永昌县、金川区)
酒泉市(金塔县、阿克塞哈萨克族自治县、肃北蒙古族自治县、玉门市、敦煌市、瓜州县、肃州区)
甘孜藏族自治州(丹巴县、稻城县、九龙县、炉霍县、甘孜县、白玉县、道孚县、德格县、康定市、泸定县、巴塘县、石渠县、得荣县、乡城县、理塘县、色达县、新龙县、雅江县)
果洛藏族自治州(甘德县、班玛县、达日县、久治县、玛沁县、玛多县)
杭州市(临平区、临安区、上城区、萧山区、钱塘区、建德市、拱墅区、桐庐县、西湖区、余杭区、滨江区、淳安县、富阳区)
马鞍山市(含山县、花山区、雨山区、和县、当涂县、博望区)
自贡市(自流井区、贡井区、富顺县、大安区、荣县、沿滩区)
西安市(高陵区、周至县、新城区、长安区、鄠邑区、未央区、莲湖区、灞桥区、蓝田县、雁塔区、临潼区、阎良区、碑林区)
怀化市(辰溪县、会同县、芷江侗族自治县、中方县、洪江市、通道侗族自治县、新晃侗族自治县、麻阳苗族自治县、溆浦县、靖州苗族侗族自治县、沅陵县、鹤城区)
辽源市(东辽县、龙山区、东丰县、西安区)
常州市(钟楼区、天宁区、金坛区、溧阳市、新北区、武进区)
鹤岗市(南山区、萝北县、兴山区、绥滨县、向阳区、兴安区、东山区、工农区)
防城港市(港口区、防城区、上思县、东兴市)
济南市(钢城区、章丘区、莱芜区、槐荫区、长清区、历下区、商河县、平阴县、天桥区、济阳区、历城区、市中区)
三门峡市(灵宝市、渑池县、卢氏县、陕州区、湖滨区、义马市)
河池市(东兰县、都安瑶族自治县、天峨县、大化瑶族自治县、巴马瑶族自治县、金城江区、凤山县、罗城仫佬族自治县、宜州区、环江毛南族自治县、南丹县)
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湖州市(长兴县、南浔区、吴兴区、安吉县、德清县)
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黄南藏族自治州(尖扎县、河南蒙古族自治县、同仁市、泽库县)
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达州市(大竹县、通川区、渠县、宣汉县、开江县、达川区、万源市)
阿勒泰地区(哈巴河县、吉木乃县、福海县、富蕴县、青河县、阿勒泰市、布尔津县)
随州市(广水市、随县、曾都区)
湘西土家族苗族自治州(保靖县、凤凰县、花垣县、古丈县、永顺县、吉首市、龙山县、泸溪县)
百色市(田阳区、凌云县、乐业县、德保县、右江区、西林县、那坡县、隆林各族自治县、靖西市、田林县、平果市、田东县)
来源：@华夏时报微博
本报记者石文君北京报道
2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。
《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章截图
据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。
《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章截图
文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。
文末捐赠信息截图《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》
根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。
2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。
重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理
荣昌江哥是谁？
据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。
据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。
林江参与过的公益活动/抖音百科截图
针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。
重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。
当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”
随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。
慈善中国官网关于重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息的截图
《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。
但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。
慈善中国截图
袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。
《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。
然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。
字节跳动公益平台搜索截图
为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。
专家：进行公开募捐前，必须先备案
《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。
袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。
记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。
然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。
专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。
“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。
《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。
未备案就公开募捐，不是个例
记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。
“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。
何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。
“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。
但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。
“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。
何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。
何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。
“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。
截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。
责任编辑：周南主编：文梅
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