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平顶山市(卫东区、石龙区、汝州市、舞钢市、宝丰县、新华区、鲁山县、郏县、叶县、湛河区)

周口市(川汇区、扶沟县、太康县、项城市、沈丘县、商水县、郸城县、鹿邑县、西华县、淮阳区)

宁夏回族自治区

兰州市(红古区、西固区、永登县、城关区、七里河区、安宁区、皋兰县、榆中县)  通化市(辉南县、柳河县、东昌区、二道江区、通化县、集安市、梅河口市)

阿拉善盟(阿拉善右旗、阿拉善左旗、额济纳旗)

廊坊市(霸州市、安次区、固安县、大城县、三河市、永清县、大厂回族自治县、香河县、文安县、广阳区)

江门市(鹤山市、开平市、蓬江区、江海区、新会区、恩平市、台山市)恩施土家族苗族自治州(建始县、来凤县、鹤峰县、宣恩县、咸丰县、巴东县、利川市、恩施市)

重庆市(荣昌区、大足区、黔江区、忠县、北碚区、巴南区、丰都县、武隆区、涪陵区、永川区、垫江县、南川区、城口县、开州区、渝北区、璧山区、石柱土家族自治县、秀山土家族苗族自治县、渝中区、潼南区、合川区、江北区、酉阳土家族苗族自治县、梁平区、大渡口区、巫溪县、江津区、南岸区、万州区、彭水苗族土家族自治县、长寿区、铜梁区、綦江区、奉节县、巫山县、云阳县、沙坪坝区、九龙坡区)  北京市(怀柔区、密云区、顺义区、丰台区、平谷区、延庆区、西城区、朝阳区、通州区、昌平区、海淀区、东城区、房山区、门头沟区、石景山区、大兴区)

阿克苏地区(阿瓦提县、沙雅县、乌什县、柯坪县、库车市、新和县、阿克苏市、温宿县、拜城县)

西宁市(湟中区、城东区、大通回族土族自治县、城北区、湟源县、城中区、城西区)

运城市(新绛县、芮城县、平陆县、临猗县、垣曲县、闻喜县、夏县、永济市、万荣县、绛县、稷山县、盐湖区、河津市)

东莞市

丹东市(元宝区、振安区、东港市、宽甸满族自治县、凤城市、振兴区)

丽江市(宁蒗彝族自治县、华坪县、玉龙纳西族自治县、古城区、永胜县)

玉树藏族自治州(曲麻莱县、称多县、玉树市、杂多县、囊谦县、治多县)

铜陵市(铜官区、枞阳县、义安区、郊区)

吉安市(吉安县、泰和县、万安县、井冈山市、永新县、安福县、永丰县、吉州区、青原区、吉水县、新干县、峡江县、遂川县)

玉溪市(江川区、新平彝族傣族自治县、峨山彝族自治县、华宁县、通海县、元江哈尼族彝族傣族自治县、红塔区、易门县、澄江市)

哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊吾县、伊州区)

吉林市(船营区、永吉县、龙潭区、舒兰市、磐石市、丰满区、桦甸市、蛟河市、昌邑区)

鹤岗市(南山区、萝北县、向阳区、东山区、兴山区、兴安区、工农区、绥滨县)

株洲市(天元区、渌口区、茶陵县、芦淞区、炎陵县、攸县、荷塘区、石峰区、醴陵市)

延边朝鲜族自治州(延吉市、龙井市、敦化市、安图县、和龙市、图们市、珲春市、汪清县)

雅安市(荥经县、雨城区、宝兴县、汉源县、名山区、天全县、芦山县、石棉县)

伊春市(乌翠区、大箐山县、铁力市、金林区、嘉荫县、友好区、汤旺县、南岔县、伊美区、丰林县)

济源市

随州市(曾都区、随县、广水市)

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德阳市(广汉市、绵竹市、罗江区、什邡市、中江县、旌阳区)

舟山市(定海区、嵊泗县、岱山县、普陀区)

长春市(二道区、宽城区、绿园区、朝阳区、公主岭市、双阳区、农安县、南关区、榆树市、德惠市、九台区)

德宏傣族景颇族自治州(芒市、梁河县、盈江县、瑞丽市、陇川县)  黔东南苗族侗族自治州(凯里市、麻江县、施秉县、丹寨县、雷山县、锦屏县、从江县、岑巩县、三穗县、黎平县、剑河县、台江县、镇远县、天柱县、黄平县、榕江县)

马鞍山市(含山县、花山区、和县、当涂县、雨山区、博望区)

河池市(大化瑶族自治县、东兰县、都安瑶族自治县、金城江区、环江毛南族自治县、宜州区、巴马瑶族自治县、天峨县、罗城仫佬族自治县、南丹县、凤山县)

张家口市(尚义县、沽源县、怀来县、涿鹿县、赤城县、桥东区、桥西区、阳原县、怀安县、康保县、蔚县、万全区、下花园区、张北县、宣化区、崇礼区)盐城市(滨海县、盐都区、亭湖区、射阳县、建湖县、东台市、响水县、阜宁县、大丰区)

海口市(美兰区、秀英区、琼山区、龙华区)  泸州市(古蔺县、叙永县、龙马潭区、合江县、纳溪区、江阳区、泸县)

太原市(晋源区、古交市、尖草坪区、小店区、迎泽区、万柏林区、娄烦县、杏花岭区、阳曲县、清徐县)

阿里地区(札达县、措勤县、改则县、革吉县、普兰县、日土县、噶尔县)

上饶市(广信区、鄱阳县、弋阳县、婺源县、万年县、信州区、广丰区、德兴市、横峰县、余干县、玉山县、铅山县)济南市(市中区、济阳区、章丘区、历下区、长清区、历城区、莱芜区、平阴县、天桥区、槐荫区、商河县、钢城区)

仙桃市(神农架林区、天门市、潜江市)

日喀则市(谢通门县、吉隆县、仁布县、康马县、江孜县、萨嘎县、南木林县、拉孜县、仲巴县、岗巴县、亚东县、聂拉木县、桑珠孜区、昂仁县、白朗县、定结县、定日县、萨迦县)

海东市(平安区、循化撒拉族自治县、互助土族自治县、民和回族土族自治县、化隆回族自治县、乐都区)

昭通市(永善县、水富市、昭阳区、巧家县、鲁甸县、盐津县、彝良县、威信县、镇雄县、大关县、绥江县)

金华市(磐安县、婺城区、金东区、义乌市、兰溪市、武义县、永康市、东阳市、浦江县)

唐山市(路南区、玉田县、滦州市、遵化市、古冶区、丰南区、迁西县、丰润区、乐亭县、路北区、曹妃甸区、开平区、滦南县、迁安市)

武威市(凉州区、天祝藏族自治县、民勤县、古浪县)

无锡市(梁溪区、滨湖区、江阴市、新吴区、惠山区、宜兴市、锡山区)

孝感市(汉川市、大悟县、孝昌县、安陆市、孝南区、应城市、云梦县)

湘潭市(湘潭县、韶山市、雨湖区、湘乡市、岳塘区)

迪庆藏族自治州(香格里拉市、德钦县、维西傈僳族自治县)

淮安市(洪泽区、淮安区、盱眙县、清江浦区、淮阴区、金湖县、涟水县)

聊城市(莘县、茌平区、临清市、东昌府区、高唐县、东阿县、阳谷县、冠县)

南昌市(红谷滩区、青云谱区、安义县、南昌县、东湖区、青山湖区、西湖区、进贤县、新建区)

甘南藏族自治州(玛曲县、合作市、迭部县、舟曲县、夏河县、卓尼县、碌曲县、临潭县)

红河哈尼族彝族自治州(蒙自市、河口瑶族自治县、泸西县、个旧市、石屏县、开远市、屏边苗族自治县、建水县、绿春县、金平苗族瑶族傣族自治县、元阳县、弥勒市、红河县)

专题：中共中央政治局会议重磅定调！如何影响资本市场？机构最新解读

转自：北京日报客户端

以高质量发展的确定性应对外部不确定性——从中央政治局会议看经济工作着力点

“十四五”规划收官之年，做好经济工作至关重要。

中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作，强调“坚定不移办好自己的事，坚定不移扩大高水平对外开放”“以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性”，作出一系列重要部署，为进一步坚定各方发展信心、积极有效应对困难挑战、不断稳固经济持续回升向好基础指明前进方向和发力重点。

着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期

今年一季度，我国GDP同比增长5.4%，经济增速在全球主要经济体中名列前茅。

此次中央政治局会议指出，今年以来，我国“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，同时指出，经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。

“着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”，会议的这一新表述引人关注。

“就业、企业、市场和预期事关经济发展大局。面对复杂严峻的外部环境，稳住了就业、企业、市场和预期，中国经济就有了坚实的底盘支撑。”国家发展改革委经济研究所副所长郭丽岩表示，会议首次提出这“四稳”，充分彰显了党中央对经济形势的全面科学把握，释放了扎实稳住经济大盘的强烈信号。

“要强化底线思维，充分备足预案”“统筹国内经济工作和国际经贸斗争”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱”……针对当前经济形势，会议作出一系列新的重要部署。

郭丽岩分析，这一系列工作部署坚持稳中求进工作总基调，方向明晰、精准有力，更好统筹发展和安全，兼顾激发内生动力和拓展外部空间，将有效引导社会预期，有力提振发展信心，持续巩固和增强中国经济向新向好发展态势。

加紧实施更加积极有为的宏观政策

宏观政策是经济保持平稳运行的重要推动力。会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。

“针对当前形势，会议强调‘加紧’和‘用好用足’，意在要求政策靠前发力、充分显效，以政策的确定性应对外部环境的不确定性。”中国社科院财经战略研究院财政研究室主任何代欣说。

会议强调，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。今年以来，地方新增专项债发行提速，一季度新增专项债累计发行量接近1万亿元；2025年超长期特别国债也已开启发行。

“今年财政政策的重要着力点就是要全方位扩大国内需求。发行更大规模的超长期特别国债和地方政府专项债，推动‘两重’‘两新’以及各地项目建设，有助于提振消费、提高投资效益。”何代欣说。

“适时降准降息”“创设新的结构性货币政策工具”“设立新型政策性金融工具”……货币政策方面，会议明确了多项部署。

上海金融与发展实验室主任曾刚认为，在适度宽松的货币政策基调下，降准降息将进一步强化逆周期调节，保证金融总量充足，推动社会综合融资成本下降。

“金融支持实体经济不仅要在总量上继续发力，还要在结构上聚焦用力。”曾刚说，此次创设的新工具指向明确，将精准引导资金流向科技创新、扩大消费、稳定外贸等领域，是对现有金融工具体系的丰富与升级。我国政策空间仍然较足，存量政策和增量政策协同配合，将持续增强经济发展动力和活力。

增强消费对经济增长的拉动作用

提振消费是扩大内需、做大做强国内大循环的重中之重。会议鲜明提出，增强消费对经济增长的拉动作用。

“当前，消费对我国经济发展的基础性作用还有待进一步发挥，消费率总体偏低，与发达国家相比，我国扩大消费的潜力巨大。”中国社会科学院经济研究所研究员黄群慧说。

今年以来，从中央到地方，一系列政策持续推出，有效促进了消费回升。一季度，我国社会消费品零售总额同比增长4.6%，比去年全年提升了1.1个百分点。

会议提出，“要提高中低收入群体收入”“大力发展服务消费”“尽快清理消费领域限制性措施”“设立服务消费与养老再贷款”等举措。

“会议的这一系列部署具有很强的针对性，如中低收入群体的边际消费倾向较高，提升其收入能直接转化为消费力；设立服务消费与养老再贷款是金融政策工具的创新，可以为相关行业提供更低成本的资金支持。”国务院发展研究中心市场经济研究所研究员陈丽芬说，这些政策相互配合，从供给端和需求端双向发力，将为消费市场注入“源头活水”。

针对“两新”“两重”工作，会议提出，加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

黄群慧表示，去年“两新”“两重”政策实施成效明显，有力支撑了全年经济增长。今年“两新”“两重”政策的加力扩围，将进一步拉动服务业等相关产业的增长，为经济高质量发展注入更加强劲的动能。

多措并举帮扶困难企业

当前，外部环境更趋复杂严峻，国内有效需求增长动力不足，部分企业面临经营困境。会议强调，要多措并举帮扶困难企业。

“加强融资支持”“加快推动内外贸一体化”“培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业”……会议的一系列部署直面企业关切，支持帮助企业更好应对困难挑战。

中央党校（国家行政学院）经济学教研部教授蔡之兵表示，会议强调“持续用力推进关键核心技术攻关”，具有很强的现实意义。攻克关键核心技术是突破“卡脖子”瓶颈、实现高水平科技自立自强的必由之路，也有助于提升企业在全球产业链中的竞争力。

“创新推出债券市场的‘科技板’”，会议的这一部署引人关注。

在中央财经大学投融资研究中心主任李向军看来，继A股设立科创板、创业板之后，债市又将推出“科技板”，这将更好发挥资本市场服务实体经济的作用，进一步拓宽科技企业融资渠道，以低成本资金加速科技成果转化。

当前，人工智能正在加快赋能千行百业。会议提出，加快实施“人工智能+”行动。

蔡之兵表示，人工智能大模型的广泛应用，将更好赋能产业转型升级，培育壮大新质生产力，进一步提升我国产业链供应链韧性和安全水平，增强企业竞争力。

用深化改革开放的办法解决发展中的问题

越是面临困难挑战，越是要向改革要动力、向开放要活力。“要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题”，会议释放出深化改革开放的重要信号。

加快建设全国统一大市场是畅通国内大循环、推动构建新发展格局的必然要求。会议要求，加快全国统一大市场建设，扎实开展规范涉企执法专项行动。

“构建全国统一大市场是一项重大改革任务。落实好会议部署，要加快完善市场制度规则，严格规范涉企执法，畅通要素流动，推动‘大市场’向‘强市场’转变，不断为高质量发展积蓄动能。”国家信息中心经济预测部宏观经济研究室副主任邹蕴涵说。

当前，世界经济正面临单边主义抬头的严峻考验，贸易保护主义快速升温，全球政经格局走势的不确定性增加。

“加大服务业开放试点政策力度”“加强对企业‘走出去’的服务”“同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径”……一系列重要部署释放中国坚定不移扩大高水平对外开放的决心。

“中国开放的大门将越开越大，不断以自身发展为全球经济注入确定性，继续担当世界经济增长的主引擎和稳定锚。”清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜说。

持续用力防范化解重点领域风险

统筹发展和安全，才能确保中国经济行稳致远。会议对防范化解重点领域风险作出具体部署。

会议提出，加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

今年以来，我国房地产市场延续止跌回稳的良好态势，在交易规模、房价走势、土地市场等关键指标上均呈现较好的修复态势，这反映市场信心正在进一步提振。北京大学房地产法研究中心主任楼建波说，会议的一系列部署，释放政策层面推动房地产市场平稳健康发展的鲜明信号。

楼建波表示，当前房地产市场仍处在调整阶段，其中结构性供需失衡矛盾亟待破解。对此，会议明确了加力实施城市更新行动、有力有序推进城中村和危旧房改造、加大高品质住房供给等系列举措，有助于全面提升居民居住品质和幸福感，更好满足人民群众日益多样的住房需求，促进行业中长期平稳健康发展。

会议还提出，继续实施地方政府一揽子化债政策，加快解决地方政府拖欠企业账款问题。

“防范化解地方债务风险依然是当前及今后一段时间的重要工作。”何代欣说，加快解决地方政府拖欠企业账款问题，也有利于纾解企业资金流压力，稳定生产经营，提振市场信心。

着力保障和改善民生

人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。经济形势越是复杂严峻，越要兜住兜牢民生底线。

亿万经营主体是就业的主阵地。近期美国滥施关税，给一些企业带来挑战。会议提出，“对受关税影响较大的企业，提高失业保险基金稳岗返还比例”。

“会议的这一部署，旨在以真金白银的政策支持，切实帮助企业减负担、增后劲，支持更多企业留工稳岗，把资金用在了刀刃上。”中国人民大学公共管理学院教授许光建说。

物价关系经济运行，影响百姓生活。今年以来，国内物价运行保持平稳，但也要看到，国际农产品供应链不稳定性增加，对国内的传导影响加大。会议强调，加强农业生产，稳定粮食等重要农产品价格。

农业农村部市场与信息化司司长雷刘功表示，将压实种植面积，挖掘增产潜力，健全防灾减灾机制，全力以赴再夺粮食丰收。同时，积极配合有关部门做好市场调控，推动粮食价格保持合理水平，保护好农民的种粮收益。

“健全分层分类的社会救助体系”“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”“持续抓好安全生产和防灾减灾等各项工作”……一系列部署旨在补短板、强弱项，进一步增进民生福祉。

“坚持尽力而为、量力而行，扎扎实实把民生工作做好做实，进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，将为经济社会高质量发展提供更为坚实的保障。”董煜说。

来源：新华社

　　2025年4月24日-25日，国际货币基金组织（以下简称基金组织）在美国华盛顿特区召开第51届国际货币与金融委员会（IMFC）会议，会议讨论了全球经济金融形势、基金组织工作等议题。中国人民银行行长潘功胜出席会议并发言。中国人民银行副行长宣昌能参加会议。

　　会议认为，世界经济正处于关键转折点。近期贸易紧张局势加剧，导致不确定性和市场波动，给经济增长和金融稳定带来风险。会议重申支持强劲的、以份额为基础的、资源充足的基金组织作为全球金融安全网的核心，期待各国尽快完成第十六次份额总检查下份额增资的国内批准程序。会议认为，基金组织份额占比调整应旨在更好反映成员在全球经济中的相对比重，同时保护最贫困国家发言权。

　　潘功胜指出，当前全球经济增长动能偏弱，下行风险突出。近期美国滥施关税，严重侵犯各国正当权益，严重损害以规则为基础的多边治理体制，严重冲击全球经济秩序，破坏全球经济长期稳定增长；同时也引发全球金融市场剧烈波动，发达经济体尤为严重。这对全球金融稳定造成威胁，对新兴市场经济体和发展中国家构成严峻挑战。

　　潘功胜强调，各国亟须加强宏观经济政策协调，支持多边贸易体系，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、均衡的方向发展，共同促进全球经济金融稳定。中国坚持真正的多边主义，是经济全球化和贸易自由化的倡导者、世贸组织的坚定维护者和支持者，积极参与全球经济治理，致力于建设开放型世界经济。中国愿进一步深化与基金组织的合作，支持基金组织在维护全球经济金融稳定方面发挥更大的作用。

　　潘功胜指出，基金组织作为全球金融安全网的核心，继续推动份额改革对提高基金组织的合法性、有效性和代表性至关重要。基金组织是以份额为基础的机构，份额占比调整是治理改革最重要的组成部分，应尽快实现份额占比调整，使其反映成员国在全球经济中的相对地位，增加新兴市场和发展中国家的代表性。中国呼吁各方尽快完成内部程序，早日推动第十六次总检查承诺的份额增资生效，并加快第十七次份额总检查的准备工作，包括对新份额公式的讨论，维护基金组织信誉，早日实现有意义的份额调整。