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咸宁市(赤壁市、通城县、嘉鱼县、崇阳县、咸安区、通山县)

泸州市(合江县、叙永县、泸县、龙马潭区、纳溪区、古蔺县、江阳区)

黄石市(大冶市、下陆区、黄石港区、铁山区、阳新县、西塞山区)

保定市(阜平县、清苑区、顺平县、易县、竞秀区、望都县、博野县、高碑店市、莲池区、容城县、高阳县、安国市、安新县、曲阳县、定州市、涿州市、满城区、定兴县、蠡县、涞水县、唐县、雄县、徐水区、涞源县)  商丘市(夏邑县、睢县、柘城县、宁陵县、民权县、永城市、睢阳区、梁园区、虞城县)

株洲市(醴陵市、茶陵县、芦淞区、渌口区、石峰区、攸县、荷塘区、炎陵县、天元区)

西安市(阎良区、灞桥区、蓝田县、未央区、高陵区、临潼区、新城区、碑林区、周至县、鄠邑区、长安区、莲湖区、雁塔区)

安康市(紫阳县、汉滨区、平利县、镇坪县、旬阳市、汉阴县、岚皋县、宁陕县、白河县、石泉县)

内江市(威远县、资中县、东兴区、市中区、隆昌市)  娄底市(娄星区、冷水江市、双峰县、新化县、涟源市)

无锡市(江阴市、锡山区、新吴区、惠山区、滨湖区、宜兴市、梁溪区)

安阳市(文峰区、内黄县、林州市、滑县、龙安区、殷都区、安阳县、北关区、汤阴县)

深圳市(盐田区、宝安区、光明区、福田区、南山区、龙岗区、坪山区、罗湖区、龙华区)

石河子市(新星市、胡杨河市、双河市、五家渠市、可克达拉市、昆玉市、阿拉尔市、图木舒克市、铁门关市、北屯市、白杨市)

韶关市(翁源县、乳源瑶族自治县、仁化县、武江区、曲江区、始兴县、浈江区、新丰县、南雄市、乐昌市)

遵义市(红花岗区、仁怀市、务川仡佬族苗族自治县、湄潭县、汇川区、余庆县、道真仡佬族苗族自治县、习水县、桐梓县、绥阳县、赤水市、播州区、正安县、凤冈县)

牡丹江市(东宁市、阳明区、爱民区、绥芬河市、林口县、穆棱市、宁安市、东安区、海林市、西安区)

庆阳市(环县、华池县、合水县、庆城县、镇原县、宁县、正宁县、西峰区)

江门市(开平市、新会区、蓬江区、鹤山市、台山市、恩平市、江海区)

湘西土家族苗族自治州(吉首市、永顺县、古丈县、花垣县、保靖县、龙山县、泸溪县、凤凰县)

阳泉市(平定县、矿区、盂县、郊区、城区)

池州市(青阳县、东至县、石台县、贵池区)

延边朝鲜族自治州(图们市、安图县、和龙市、龙井市、敦化市、汪清县、延吉市、珲春市)

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金昌市(金川区、永昌县)

淮安市(盱眙县、清江浦区、淮阴区、洪泽区、金湖县、淮安区、涟水县)

太原市(迎泽区、晋源区、杏花岭区、娄烦县、清徐县、小店区、古交市、万柏林区、阳曲县、尖草坪区)

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济源市

宝鸡市(凤翔区、麟游县、千阳县、金台区、眉县、陇县、凤县、岐山县、陈仓区、扶风县、渭滨区、太白县)

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衡水市(桃城区、景县、饶阳县、冀州区、枣强县、故城县、阜城县、深州市、武邑县、武强县、安平县)唐山市(开平区、路南区、遵化市、丰润区、迁西县、迁安市、丰南区、路北区、古冶区、滦州市、乐亭县、曹妃甸区、滦南县、玉田县)

汉中市(镇巴县、汉台区、佛坪县、南郑区、宁强县、城固县、西乡县、洋县、勉县、略阳县、留坝县)

松原市(宁江区、乾安县、扶余市、长岭县、前郭尔罗斯蒙古族自治县)

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　　到2030年力争建成高标准农田13.5亿亩(政策解读)

　　农业农村部、国家发展改革委有关负责人就《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》答记者问

　　粮食安全是战略问题。保障国家粮食安全的根本在耕地，建设高标准农田是一个重要抓手。中共中央办公厅、国务院办公厅不久前印发《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》，为何要出台这一方案？主要目标是什么？有哪些具体安排？农业农村部、国家发展改革委有关负责人对方案进行了解读。

　　——编者

　　主要目标是什么？

　　记者：方案出台的背景是什么？

　　答：截至去年底，全国累计建成高标准农田超10亿亩，农业综合生产能力明显提高，农田抗灾减灾能力大幅提升，为粮食生产连续多年稳产丰收提供了重要支撑。

　　党的二十大报告作出逐步把永久基本农田全部建成高标准农田的重大部署。习近平总书记强调，要尽快出台具体实施方案，明确建设内容和投入标准，真正把15.46亿亩永久基本农田建成适宜耕作、旱涝保收、高产稳产的现代化良田。贯彻落实习近平总书记重要指示精神，农业农村部、国家发展改革委研究起草方案，明确总体要求、建设安排、建设管理、运营管护、政策协同、保障措施，对当前和今后一个时期抓好高标准农田建设工作作出全面部署。

　　逐步把具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田，要深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，以提高粮食和重要农产品生产能力为首要任务，完善高标准农田建设、验收、管护机制，优化建设布局，明确建设时序，加大投入力度，做到新建和改造并重、数量和质量并重、建设和管护并重，真正把具备条件的耕地特别是永久基本农田建成适宜耕作、旱涝保收、高产稳产的现代化良田，进一步夯实粮食安全根基。

　　记者：逐步把具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田，主要目标是什么？有哪些具体建设安排？

　　答：方案明确提出，到2030年，力争累计建成高标准农田13.5亿亩，累计改造提升2.8亿亩，统筹规划、同步实施高效节水灌溉，新增高效节水灌溉面积8000万亩；到2035年，力争将具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田，累计改造提升4.55亿亩，新增高效节水灌溉面积1.3亿亩。

　　建设布局方面，提出优化高标准农田建设空间布局和时序安排，优先在东北黑土地区、平原地区、具备水利灌溉条件地区以及粮食产量高和增产潜力大地区开展建设。同时，进一步明确了高标准农田限制建设和禁止建设区域。下一步，国家层面还将制定分区分类建设指南，指导各地因地制宜落实建设任务。

　　建设标准方面，明确以“一平”(田块平整)、“两通”(通水通路)、“三提升”(提升地力、产量、效益)为基本标准，合理确定不同区域、不同类型高标准农田建设标准和投入标准。同时，要求通过完善高标准农田建设的国家标准、地方标准和实施细则，形成层次分明、上下衔接、务实管用的标准体系。

　　建设内容方面，提出将建设重点放在田内，新建项目优先开展田块整治、田间灌排体系、田间道路和电力设施配套等基础建设，着力提高农田保水保土保肥能力、抵御旱涝灾害能力、机械化耕作便捷水平；改造提升项目按照缺什么、补什么原则，补齐田间设施短板弱项。

　　建设管理有什么要求？

　　记者：方案对强化高标准农田工程建设管理有什么具体要求？

　　答：为确保高标准农田工程建设质量和建设成效，方案从规范项目实施、加强资金监管、严格竣工验收等方面提出了加强全流程管理、全方位监管等要求。

　　项目实施方面，加强项目储备，扎实做好前期工作。规范项目建设程序，严格落实项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制、项目公示制。落实工程质量管理属地责任，严格农田建设相关单位资质条件要求。

　　资金监管方面，加强资金日常监管、预警监控、专项核查，坚决防止出现以拨代支、套取截留、挤占挪用等问题。允许各省份在县级财政部门或乡镇的国库单一账户下设置高标准农田建设资金专门子账户，实现专账监管、专账调拨、专账清算。

　　竣工验收方面，严格验收环节质量控制，落实县级初验、市级验收、省级抽验程序，将是否符合项目设计要求、能否有效提升旱涝保收能力和粮食产能以及试用结果、群众满意度等作为验收的重要依据。

　　责任落实方面，中央层面加强制度设计、总体规划、通用标准确定、投入安排、指导监督等宏观管理工作，省级政府对目标任务落实、资金筹措、建设进度、工程质量、运营管护等负总责，市地级政府对项目实施进度、工程质量、竣工验收、资金使用、运营管护等负主要监管责任，县级政府对项目实施、工程质量、资金使用、运营管护等负主体责任。

　　怎样运营管护？

　　记者：对于已建成的高标准农田，方案在运营管护上有什么要求？

　　答：方案要求地方分级压实高标准农田属地运营管护责任，明确运营管护内容和标准。对于公共设施，县级政府要明确管护主体，定期组织检查和维护；对于田间地头日常使用率高的小型农田水利设施，原则上实行谁使用、谁管护，充分调动和发挥经营主体的积极性，支持农村集体经济组织、新型农业经营主体、农民群众等通过自主投工筹资等方式开展日常运营管护。同时，鼓励各地结合实际探索政府购买服务、委托行业机构、工程质量保险等高标准农田运营管护模式。

　　方案还提出严格保护高标准农田，严禁擅自占用；经依法批准允许占用的，各地要及时落实补建，确保数量不减少、质量不降低。任何组织和个人不得损毁高标准农田设施，对因灾损毁的高标准农田，纳入年度改造提升建设任务及时修复或补建。

　　记者：方案提出要加强高标准农田建设政策协同，如何推进落实？

　　答：推动逐步把具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田，涉及永久基本农田补划调整、水资源配套、资金投入等方面政策协同。

　　一是永久基本农田补划调整，提出对资源禀赋好、生产潜能大、不在永久基本农田范围内耕地上建成的高标准农田，按要求及时划为永久基本农田。对不符合高标准农田建设立项条件的永久基本农田，暂缓开展建设。结合国土空间规划评估调整，依法将不符合划定要求的地块调出永久基本农田。

　　二是水资源配套，提出统筹实施高标准农田和灌区建设，坚持以水定地，合理确定灌溉发展规模及布局，科学有序推进不同类型水源工程建设，强化田间工程与水源工程、骨干水利工程配套等，加快推进大中型灌区续建配套及现代化改造等，提升农田灌溉排涝能力。

　　三是资金投入，提出健全高标准农田建设和运营管护多元化投入机制。中央和地方政府共同为高标准农田建设提供资金保障，省级政府承担地方投入主要责任。同时，进一步明确了在不新增地方政府隐性债务的前提下，通过地方政府债券、金融和社会投资等多元化投入支持高标准农田建设的路径，并要求发挥地方财政资金引导作用，多渠道筹措运营管护经费。

　　本报记者朱隽郁静娴

　　《人民日报》(2025年04月26日第03版) 四房.com - 尽享舌尖上的幸福,带你开启一场甜蜜的美食之旅的相关文章 本山style popping欢迎大家指点一下的相关文章
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