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钦州市(钦南区、灵山县、浦北县、钦北区)
贵阳市(观山湖区、花溪区、白云区、清镇市、息烽县、修文县、乌当区、开阳县、云岩区、南明区)
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沧州市(盐山县、河间市、肃宁县、海兴县、吴桥县、运河区、黄骅市、新华区、青县、沧县、任丘市、南皮县、孟村回族自治县、泊头市、献县、东光县)
许昌市(魏都区、鄢陵县、禹州市、建安区、长葛市、襄城县)
常德市(临澧县、武陵区、津市市、安乡县、汉寿县、石门县、鼎城区、桃源县、澧县)
楚雄彝族自治州(南华县、姚安县、牟定县、双柏县、楚雄市、大姚县、元谋县、武定县、永仁县、禄丰市)
玉林市(博白县、福绵区、容县、陆川县、兴业县、玉州区、北流市)
香港特别行政区
西宁市(城北区、城中区、湟源县、城东区、湟中区、城西区、大通回族土族自治县)
阿拉善盟(阿拉善左旗、额济纳旗、阿拉善右旗)
苏州市(太仓市、张家港市、相城区、常熟市、昆山市、姑苏区、虎丘区、吴江区、吴中区)
巴音郭楞蒙古自治州(博湖县、和静县、库尔勒市、若羌县、轮台县、和硕县、焉耆回族自治县、尉犁县、且末县)
宣城市(旌德县、宣州区、宁国市、广德市、绩溪县、泾县、郎溪县)
铜仁市(松桃苗族自治县、印江土家族苗族自治县、思南县、碧江区、石阡县、德江县、江口县、沿河土家族自治县、玉屏侗族自治县、万山区)
绥化市(庆安县、兰西县、肇东市、海伦市、明水县、绥棱县、北林区、青冈县、安达市、望奎县)
牡丹江市(宁安市、绥芬河市、阳明区、东安区、西安区、东宁市、爱民区、穆棱市、林口县、海林市)
盘锦市(双台子区、兴隆台区、盘山县、大洼区)
怀化市(洪江市、芷江侗族自治县、辰溪县、靖州苗族侗族自治县、溆浦县、新晃侗族自治县、沅陵县、鹤城区、会同县、中方县、麻阳苗族自治县、通道侗族自治县)
阿勒泰地区(阿勒泰市、吉木乃县、福海县、哈巴河县、富蕴县、布尔津县、青河县)
黑河市(北安市、逊克县、孙吴县、嫩江市、爱辉区、五大连池市)
潮州市(湘桥区、饶平县、潮安区)
郑州市(上街区、中原区、金水区、惠济区、新郑市、巩义市、新密市、管城回族区、二七区、中牟县、荥阳市、登封市)
泸州市(合江县、古蔺县、龙马潭区、江阳区、泸县、叙永县、纳溪区)
儋州市
定西市(临洮县、安定区、岷县、漳县、渭源县、通渭县、陇西县)
烟台市(莱阳市、牟平区、栖霞市、招远市、莱山区、海阳市、蓬莱区、福山区、莱州市、芝罘区、龙口市)
邵阳市(洞口县、武冈市、北塔区、绥宁县、新邵县、大祥区、隆回县、邵东市、双清区、邵阳县、城步苗族自治县、新宁县)
晋城市(阳城县、高平市、沁水县、泽州县、陵川县、城区)
安康市(旬阳市、汉阴县、石泉县、镇坪县、岚皋县、紫阳县、汉滨区、平利县、白河县、宁陕县)
安阳市(龙安区、林州市、汤阴县、北关区、殷都区、文峰区、滑县、安阳县、内黄县)
南昌市(新建区、安义县、红谷滩区、东湖区、南昌县、青山湖区、西湖区、进贤县、青云谱区)
萍乡市(莲花县、上栗县、湘东区、芦溪县、安源区)
海东市(平安区、互助土族自治县、乐都区、循化撒拉族自治县、民和回族土族自治县、化隆回族自治县)
十堰市(竹山县、房县、丹江口市、茅箭区、竹溪县、郧西县、张湾区、郧阳区)
张家口市(涿鹿县、蔚县、沽源县、桥东区、赤城县、下花园区、宣化区、怀来县、阳原县、张北县、怀安县、桥西区、万全区、康保县、崇礼区、尚义县)
德宏傣族景颇族自治州(瑞丽市、芒市、陇川县、盈江县、梁河县)
衡水市(饶阳县、武强县、安平县、景县、枣强县、深州市、桃城区、冀州区、武邑县、阜城县、故城县)
开封市(兰考县、杞县、鼓楼区、通许县、禹王台区、尉氏县、顺河回族区、龙亭区、祥符区)
成都市(邛崃市、新津区、崇州市、双流区、简阳市、武侯区、大邑县、温江区、都江堰市、金堂县、青羊区、郫都区、成华区、蒲江县、青白江区、龙泉驿区、新都区、金牛区、锦江区、彭州市)
邯郸市(鸡泽县、磁县、峰峰矿区、广平县、丛台区、涉县、成安县、大名县、肥乡区、邯山区、临漳县、邱县、魏县、馆陶县、武安市、永年区、复兴区、曲周县)
宁夏回族自治区
渭南市(临渭区、华州区、合阳县、澄城县、白水县、大荔县、华阴市、韩城市、富平县、蒲城县、潼关县)
三亚市(吉阳区、海棠区、天涯区、崖州区)
攀枝花市(盐边县、东区、仁和区、西区、米易县)
黄南藏族自治州(河南蒙古族自治县、尖扎县、泽库县、同仁市)
唐山市(玉田县、迁安市、开平区、曹妃甸区、迁西县、路北区、路南区、乐亭县、古冶区、遵化市、丰南区、丰润区、滦南县、滦州市)
徐州市(贾汪区、邳州市、沛县、丰县、泉山区、新沂市、鼓楼区、睢宁县、云龙区、铜山区)
漯河市(舞阳县、临颍县、召陵区、源汇区、郾城区)
清远市(连山壮族瑶族自治县、阳山县、英德市、连州市、佛冈县、清新区、连南瑶族自治县、清城区)
六安市(叶集区、金安区、金寨县、舒城县、霍山县、裕安区、霍邱县)
芜湖市(湾沚区、镜湖区、繁昌区、南陵县、弋江区、无为市、鸠江区)
温州市(龙湾区、瑞安市、苍南县、平阳县、鹿城区、永嘉县、文成县、泰顺县、乐清市、洞头区、龙港市、瓯海区)
邢台市(宁晋县、南和区、内丘县、沙河市、南宫市、临城县、任泽区、信都区、广宗县、新河县、威县、隆尧县、襄都区、清河县、临西县、柏乡县、平乡县、巨鹿县)
德州市(德城区、平原县、临邑县、宁津县、禹城市、武城县、乐陵市、齐河县、陵城区、夏津县、庆云县)
锦州市(凌河区、古塔区、义县、北镇市、太和区、黑山县、凌海市)
白银市(会宁县、靖远县、平川区、白银区、景泰县)
宜宾市(屏山县、翠屏区、筠连县、高县、江安县、叙州区、兴文县、南溪区、长宁县、珙县)
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长治市(武乡县、壶关县、屯留区、潞城区、沁县、平顺县、上党区、襄垣县、长子县、沁源县、潞州区、黎城县)
佛山市(顺德区、高明区、南海区、三水区、禅城区)
舟山市(定海区、岱山县、嵊泗县、普陀区)
大庆市(龙凤区、红岗区、让胡路区、林甸县、萨尔图区、杜尔伯特蒙古族自治县、肇州县、肇源县、大同区)
鄂尔多斯市(鄂托克旗、康巴什区、东胜区、乌审旗、伊金霍洛旗、杭锦旗、准格尔旗、鄂托克前旗、达拉特旗)
济宁市(邹城市、曲阜市、任城区、嘉祥县、金乡县、汶上县、兖州区、鱼台县、微山县、泗水县、梁山县)
曲靖市(富源县、陆良县、宣威市、麒麟区、沾益区、马龙区、罗平县、师宗县、会泽县)
咸宁市(赤壁市、通山县、通城县、咸安区、崇阳县、嘉鱼县)
北京市(房山区、石景山区、东城区、丰台区、昌平区、通州区、海淀区、平谷区、怀柔区、延庆区、门头沟区、密云区、大兴区、朝阳区、顺义区、西城区)
新疆维吾尔自治区
佳木斯市(前进区、汤原县、向阳区、富锦市、桦南县、郊区、抚远市、东风区、同江市、桦川县)
河池市(东兰县、都安瑶族自治县、巴马瑶族自治县、金城江区、大化瑶族自治县、凤山县、天峨县、环江毛南族自治县、南丹县、罗城仫佬族自治县、宜州区)
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合肥市(包河区、肥西县、巢湖市、庐阳区、瑶海区、长丰县、蜀山区、肥东县、庐江县)
昆明市(东川区、官渡区、石林彝族自治县、呈贡区、西山区、宜良县、五华区、寻甸回族彝族自治县、安宁市、富民县、嵩明县、盘龙区、晋宁区、禄劝彝族苗族自治县)
玉溪市(新平彝族傣族自治县、易门县、通海县、峨山彝族自治县、澄江市、元江哈尼族彝族傣族自治县、红塔区、华宁县、江川区)
金华市(磐安县、婺城区、金东区、兰溪市、武义县、东阳市、义乌市、浦江县、永康市)
哈密市(伊州区、伊吾县、巴里坤哈萨克自治县)
4月18日晚，中国证券业协会发布《证券公司并表管理指引（试行）》，主要内容包括明确并表管理范围以及各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期等，旨在提升证券公司全面风险管理能力，助力行业高质量发展。
多位券商相关负责人对中国证券报记者表示，《指引》对于提升证券公司核心竞争力以及行业整体风险管理水平具有重要意义，有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理。
为并表管理提供积极指引
《指引》共八章、四十一条，对证券公司并表管理总则、并表管理的范围及层级、并表管理各要素的管理要求等多个方面内容予以明确，既是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，也为行业机构践行并表管理提供了规范和指南。
《指引》所称并表管理，是指证券公司对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制证券公司的总体风险状况。并表管理适用适用于境内依法设立的证券公司，并表管理体系由证券公司及其下设的各级附属机构组成（含境外子公司）。
对于并表主体范围，《指引》明确，除涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构外，证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。并表业务范围方面，证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。
国泰海通相关负责人对记者表示，近年来，证券公司业务领域持续扩大，附属机构类型持续增多，证券公司高质量发展面临诸多挑战。《指引》的发布对于证券公司加强子公司管控、加快推进证券行业高质量发展、建设一流投资银行具有重要意义。
早在2020年，证监会就批准了6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。中信证券相关负责人认为，《指引》在充分总结吸收试点实践经验的同时，兼顾了可操作性和前瞻性，为证券公司看得清、管得住风险提供了一个全面、统一的并表管理框架，对提升证券公司核心竞争力及行业整体风险管理水平具有重要意义。
明确并表管理构成要素管理要求
《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求予以明确。
在公司治理方面，《指引》明确，公司董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，并委托外部专业机构对并表管理的有效性进行评估，频率为每3年至少进行1次；在每个会计年度结束后四个月内，需向中证协报送年度并表管理情况。
在业务协同与内部交易管理方面，《指引》明确，要确保各附属机构有明确的经营目标和市场定位，避免公司内部业务混同操作；对内部交易进行并表管理，充分关注潜在利益输送、虚增资本、转移收入、风险传染、监管套利和其他对公司稳健经营可能产生的负面影响。
在风险管理方面，《指引》要求从风险文化、制度与偏好、风险识别评估、监测预警、应对报告等全流程及集中度管理等方面强化证券公司风险管理能力，并从信息系统建设、风险管理人员配备、并表数据治理及质量控制等方面加大证券公司风险管理资源投入，夯实基础保障。
在资本管理方面，《指引》在强调坚持资本集约型、高质量稳健发展的同时，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准，要求证券公司应按照标准，计算并表管理体系的相关风险控制指标。证券公司还应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。
中金公司相关负责人认为，《指引》有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理；从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，将为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
值得注意的是，此次《指引》还强调科技赋能，要求证券公司应当重视并加大信息系统建设投入。对此，华泰证券相关负责人认为，这将使全行业加大信息技术等各项资源投入，推动行业风险管理数字化转型，筑牢行业风险防线。
设置不超三年的差异化过渡期
考虑到行业实际情况和系统调整等因素，《指引》针对不同类型的证券公司设置了不同的过渡期：一是已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；二是其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；三是其余证券公司，过渡期为自发布之日起三年。
过渡期的设置得到业内机构的一致认同。招商证券相关负责人认为，设置过渡期有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。招商证券将在前期践行并表管理的基础上，进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。
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