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宝鸡市(扶风县、凤翔区、眉县、陈仓区、陇县、太白县、麟游县、金台区、渭滨区、千阳县、凤县、岐山县)

那曲市(比如县、申扎县、双湖县、巴青县、班戈县、索县、嘉黎县、色尼区、安多县、尼玛县、聂荣县)

台州市(天台县、温岭市、临海市、仙居县、玉环市、路桥区、三门县、椒江区、黄岩区)

榆林市(米脂县、定边县、绥德县、清涧县、子洲县、佳县、靖边县、府谷县、吴堡县、神木市、横山区、榆阳区)  常州市(武进区、天宁区、金坛区、钟楼区、新北区、溧阳市)

上海市(奉贤区、黄浦区、杨浦区、青浦区、浦东新区、闵行区、静安区、金山区、普陀区、嘉定区、长宁区、虹口区、徐汇区、宝山区、松江区、崇明区)

酒泉市(敦煌市、阿克塞哈萨克族自治县、肃北蒙古族自治县、金塔县、玉门市、瓜州县、肃州区)

宜春市(袁州区、樟树市、高安市、靖安县、铜鼓县、丰城市、宜丰县、奉新县、万载县、上高县)

昆明市(西山区、五华区、富民县、宜良县、官渡区、寻甸回族彝族自治县、晋宁区、石林彝族自治县、嵩明县、禄劝彝族苗族自治县、安宁市、东川区、呈贡区、盘龙区)  阿勒泰地区(吉木乃县、福海县、青河县、哈巴河县、阿勒泰市、布尔津县、富蕴县)

阜新市(阜新蒙古族自治县、太平区、彰武县、清河门区、新邱区、细河区、海州区)

长沙市(岳麓区、雨花区、长沙县、望城区、宁乡市、天心区、开福区、浏阳市、芙蓉区)

沧州市(沧县、任丘市、青县、献县、运河区、盐山县、泊头市、新华区、南皮县、孟村回族自治县、海兴县、河间市、东光县、黄骅市、肃宁县、吴桥县)

三明市(大田县、泰宁县、三元区、沙县区、尤溪县、清流县、建宁县、将乐县、明溪县、永安市、宁化县)

西宁市(湟中区、城北区、城中区、城东区、城西区、湟源县、大通回族土族自治县)

临汾市(侯马市、襄汾县、汾西县、安泽县、蒲县、洪洞县、吉县、隰县、永和县、曲沃县、大宁县、翼城县、尧都区、古县、霍州市、浮山县、乡宁县)

红河哈尼族彝族自治州(金平苗族瑶族傣族自治县、绿春县、建水县、弥勒市、开远市、屏边苗族自治县、河口瑶族自治县、石屏县、元阳县、个旧市、红河县、泸西县、蒙自市)

黄冈市(英山县、蕲春县、黄州区、麻城市、罗田县、浠水县、红安县、团风县、武穴市、黄梅县)

防城港市(防城区、港口区、上思县、东兴市)

武汉市(汉阳区、武昌区、蔡甸区、江汉区、黄陂区、新洲区、汉南区、洪山区、青山区、硚口区、江岸区、江夏区、东西湖区)

衡水市(深州市、武强县、阜城县、枣强县、冀州区、武邑县、景县、饶阳县、桃城区、安平县、故城县)

鹤壁市(鹤山区、浚县、淇滨区、山城区、淇县)

阳泉市(盂县、郊区、矿区、平定县、城区)

阿克苏地区(拜城县、柯坪县、乌什县、库车市、阿克苏市、阿瓦提县、新和县、沙雅县、温宿县)

重庆市(秀山土家族苗族自治县、九龙坡区、巫溪县、石柱土家族自治县、奉节县、彭水苗族土家族自治县、渝中区、沙坪坝区、大渡口区、酉阳土家族苗族自治县、璧山区、大足区、云阳县、南川区、江津区、巴南区、合川区、巫山县、荣昌区、铜梁区、潼南区、江北区、涪陵区、永川区、万州区、南岸区、长寿区、丰都县、垫江县、渝北区、黔江区、綦江区、城口县、开州区、武隆区、忠县、梁平区、北碚区)

潮州市(饶平县、湘桥区、潮安区)

伊春市(嘉荫县、丰林县、伊美区、友好区、南岔县、汤旺县、大箐山县、金林区、铁力市、乌翠区)

内蒙古自治区

玉溪市(通海县、澄江市、易门县、华宁县、元江哈尼族彝族傣族自治县、江川区、红塔区、新平彝族傣族自治县、峨山彝族自治县)

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达州市(宣汉县、渠县、达川区、开江县、万源市、通川区、大竹县)

齐齐哈尔市(富裕县、甘南县、铁锋区、富拉尔基区、龙江县、拜泉县、建华区、依安县、讷河市、龙沙区、昂昂溪区、克东县、梅里斯达斡尔族区、克山县、碾子山区、泰来县)

乐山市(马边彝族自治县、井研县、金口河区、沙湾区、犍为县、夹江县、峨眉山市、峨边彝族自治县、沐川县、市中区、五通桥区)

石河子市(双河市、胡杨河市、可克达拉市、五家渠市、铁门关市、阿拉尔市、图木舒克市、北屯市、新星市、白杨市、昆玉市)  阿坝藏族羌族自治州(汶川县、松潘县、红原县、九寨沟县、理县、茂县、小金县、壤塘县、金川县、阿坝县、黑水县、马尔康市、若尔盖县)

恩施土家族苗族自治州(建始县、宣恩县、咸丰县、来凤县、利川市、巴东县、恩施市、鹤峰县)

通化市(梅河口市、通化县、柳河县、集安市、辉南县、东昌区、二道江区)

攀枝花市(盐边县、西区、东区、米易县、仁和区)海东市(循化撒拉族自治县、化隆回族自治县、互助土族自治县、平安区、乐都区、民和回族土族自治县)

日照市(五莲县、岚山区、东港区、莒县)  枣庄市(薛城区、滕州市、市中区、山亭区、台儿庄区、峄城区)

辽源市(西安区、东辽县、东丰县、龙山区)

哈密市(伊州区、伊吾县、巴里坤哈萨克自治县)

舟山市(普陀区、岱山县、定海区、嵊泗县)和田地区(墨玉县、洛浦县、于田县、民丰县、策勒县、和田市、皮山县、和田县)

海口市(秀英区、龙华区、琼山区、美兰区)

茂名市(电白区、信宜市、高州市、化州市、茂南区)

佛山市(南海区、三水区、禅城区、高明区、顺德区)

果洛藏族自治州(班玛县、玛多县、玛沁县、久治县、达日县、甘德县)

文山壮族苗族自治州(文山市、西畴县、砚山县、麻栗坡县、富宁县、广南县、马关县、丘北县)

常德市(石门县、鼎城区、安乡县、临澧县、汉寿县、桃源县、武陵区、澧县、津市市)

贺州市(昭平县、钟山县、八步区、平桂区、富川瑶族自治县)

珠海市(香洲区、金湾区、斗门区)

南通市(启东市、海安市、崇川区、海门区、如东县、通州区、如皋市)

西双版纳傣族自治州(勐腊县、景洪市、勐海县)

云浮市(郁南县、新兴县、云城区、罗定市、云安区)

景德镇市(乐平市、珠山区、昌江区、浮梁县)

德州市(武城县、德城区、乐陵市、齐河县、夏津县、禹城市、宁津县、平原县、临邑县、陵城区、庆云县)

眉山市(丹棱县、仁寿县、东坡区、彭山区、青神县、洪雅县)

淮北市(相山区、杜集区、烈山区、濉溪县)

黄南藏族自治州(同仁市、泽库县、尖扎县、河南蒙古族自治县)

　　到2030年力争建成高标准农田13.5亿亩(政策解读)

　　农业农村部、国家发展改革委有关负责人就《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》答记者问

　　粮食安全是战略问题。保障国家粮食安全的根本在耕地，建设高标准农田是一个重要抓手。中共中央办公厅、国务院办公厅不久前印发《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》，为何要出台这一方案？主要目标是什么？有哪些具体安排？农业农村部、国家发展改革委有关负责人对方案进行了解读。

　　——编者

　　主要目标是什么？

　　记者：方案出台的背景是什么？

　　答：截至去年底，全国累计建成高标准农田超10亿亩，农业综合生产能力明显提高，农田抗灾减灾能力大幅提升，为粮食生产连续多年稳产丰收提供了重要支撑。

　　党的二十大报告作出逐步把永久基本农田全部建成高标准农田的重大部署。习近平总书记强调，要尽快出台具体实施方案，明确建设内容和投入标准，真正把15.46亿亩永久基本农田建成适宜耕作、旱涝保收、高产稳产的现代化良田。贯彻落实习近平总书记重要指示精神，农业农村部、国家发展改革委研究起草方案，明确总体要求、建设安排、建设管理、运营管护、政策协同、保障措施，对当前和今后一个时期抓好高标准农田建设工作作出全面部署。

　　逐步把具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田，要深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，以提高粮食和重要农产品生产能力为首要任务，完善高标准农田建设、验收、管护机制，优化建设布局，明确建设时序，加大投入力度，做到新建和改造并重、数量和质量并重、建设和管护并重，真正把具备条件的耕地特别是永久基本农田建成适宜耕作、旱涝保收、高产稳产的现代化良田，进一步夯实粮食安全根基。

　　记者：逐步把具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田，主要目标是什么？有哪些具体建设安排？

　　答：方案明确提出，到2030年，力争累计建成高标准农田13.5亿亩，累计改造提升2.8亿亩，统筹规划、同步实施高效节水灌溉，新增高效节水灌溉面积8000万亩；到2035年，力争将具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田，累计改造提升4.55亿亩，新增高效节水灌溉面积1.3亿亩。

　　建设布局方面，提出优化高标准农田建设空间布局和时序安排，优先在东北黑土地区、平原地区、具备水利灌溉条件地区以及粮食产量高和增产潜力大地区开展建设。同时，进一步明确了高标准农田限制建设和禁止建设区域。下一步，国家层面还将制定分区分类建设指南，指导各地因地制宜落实建设任务。

　　建设标准方面，明确以“一平”(田块平整)、“两通”(通水通路)、“三提升”(提升地力、产量、效益)为基本标准，合理确定不同区域、不同类型高标准农田建设标准和投入标准。同时，要求通过完善高标准农田建设的国家标准、地方标准和实施细则，形成层次分明、上下衔接、务实管用的标准体系。

　　建设内容方面，提出将建设重点放在田内，新建项目优先开展田块整治、田间灌排体系、田间道路和电力设施配套等基础建设，着力提高农田保水保土保肥能力、抵御旱涝灾害能力、机械化耕作便捷水平；改造提升项目按照缺什么、补什么原则，补齐田间设施短板弱项。

　　建设管理有什么要求？

　　记者：方案对强化高标准农田工程建设管理有什么具体要求？

　　答：为确保高标准农田工程建设质量和建设成效，方案从规范项目实施、加强资金监管、严格竣工验收等方面提出了加强全流程管理、全方位监管等要求。

　　项目实施方面，加强项目储备，扎实做好前期工作。规范项目建设程序，严格落实项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制、项目公示制。落实工程质量管理属地责任，严格农田建设相关单位资质条件要求。

　　资金监管方面，加强资金日常监管、预警监控、专项核查，坚决防止出现以拨代支、套取截留、挤占挪用等问题。允许各省份在县级财政部门或乡镇的国库单一账户下设置高标准农田建设资金专门子账户，实现专账监管、专账调拨、专账清算。

　　竣工验收方面，严格验收环节质量控制，落实县级初验、市级验收、省级抽验程序，将是否符合项目设计要求、能否有效提升旱涝保收能力和粮食产能以及试用结果、群众满意度等作为验收的重要依据。

　　责任落实方面，中央层面加强制度设计、总体规划、通用标准确定、投入安排、指导监督等宏观管理工作，省级政府对目标任务落实、资金筹措、建设进度、工程质量、运营管护等负总责，市地级政府对项目实施进度、工程质量、竣工验收、资金使用、运营管护等负主要监管责任，县级政府对项目实施、工程质量、资金使用、运营管护等负主体责任。

　　怎样运营管护？

　　记者：对于已建成的高标准农田，方案在运营管护上有什么要求？

　　答：方案要求地方分级压实高标准农田属地运营管护责任，明确运营管护内容和标准。对于公共设施，县级政府要明确管护主体，定期组织检查和维护；对于田间地头日常使用率高的小型农田水利设施，原则上实行谁使用、谁管护，充分调动和发挥经营主体的积极性，支持农村集体经济组织、新型农业经营主体、农民群众等通过自主投工筹资等方式开展日常运营管护。同时，鼓励各地结合实际探索政府购买服务、委托行业机构、工程质量保险等高标准农田运营管护模式。

　　方案还提出严格保护高标准农田，严禁擅自占用；经依法批准允许占用的，各地要及时落实补建，确保数量不减少、质量不降低。任何组织和个人不得损毁高标准农田设施，对因灾损毁的高标准农田，纳入年度改造提升建设任务及时修复或补建。

　　记者：方案提出要加强高标准农田建设政策协同，如何推进落实？

　　答：推动逐步把具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田，涉及永久基本农田补划调整、水资源配套、资金投入等方面政策协同。

　　一是永久基本农田补划调整，提出对资源禀赋好、生产潜能大、不在永久基本农田范围内耕地上建成的高标准农田，按要求及时划为永久基本农田。对不符合高标准农田建设立项条件的永久基本农田，暂缓开展建设。结合国土空间规划评估调整，依法将不符合划定要求的地块调出永久基本农田。

　　二是水资源配套，提出统筹实施高标准农田和灌区建设，坚持以水定地，合理确定灌溉发展规模及布局，科学有序推进不同类型水源工程建设，强化田间工程与水源工程、骨干水利工程配套等，加快推进大中型灌区续建配套及现代化改造等，提升农田灌溉排涝能力。

　　三是资金投入，提出健全高标准农田建设和运营管护多元化投入机制。中央和地方政府共同为高标准农田建设提供资金保障，省级政府承担地方投入主要责任。同时，进一步明确了在不新增地方政府隐性债务的前提下，通过地方政府债券、金融和社会投资等多元化投入支持高标准农田建设的路径，并要求发挥地方财政资金引导作用，多渠道筹措运营管护经费。

　　本报记者朱隽郁静娴

　　《人民日报》(2025年04月26日第03版) 球王的逆袭_体验专业摄影师带来的独特视角与创意！的相关文章 多家医院回应“孕妇产下七胞胎”的相关文章
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