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本溪市(南芬区、本溪满族自治县、桓仁满族自治县、明山区、平山区、溪湖区)
河源市(龙川县、东源县、紫金县、源城区、和平县、连平县)
周口市(扶沟县、太康县、川汇区、郸城县、西华县、淮阳区、鹿邑县、项城市、沈丘县、商水县)
舟山市(普陀区、定海区、嵊泗县、岱山县)
金华市(武义县、东阳市、婺城区、金东区、义乌市、永康市、兰溪市、磐安县、浦江县)
三亚市(崖州区、吉阳区、海棠区、天涯区)
阿坝藏族羌族自治州(九寨沟县、黑水县、壤塘县、小金县、茂县、阿坝县、理县、松潘县、红原县、汶川县、金川县、若尔盖县、马尔康市)
北海市(合浦县、海城区、铁山港区、银海区)
克拉玛依市(白碱滩区、乌尔禾区、独山子区、克拉玛依区)
巴彦淖尔市(乌拉特中旗、乌拉特前旗、临河区、五原县、杭锦后旗、乌拉特后旗、磴口县)
阿勒泰地区(布尔津县、富蕴县、福海县、青河县、吉木乃县、阿勒泰市、哈巴河县)
宿迁市(宿豫区、泗洪县、泗阳县、宿城区、沭阳县)
中卫市(沙坡头区、海原县、中宁县)
驻马店市(确山县、泌阳县、平舆县、西平县、上蔡县、汝南县、遂平县、驿城区、正阳县、新蔡县)
芜湖市(弋江区、湾沚区、繁昌区、镜湖区、鸠江区、南陵县、无为市)
拉萨市(尼木县、曲水县、林周县、堆龙德庆区、墨竹工卡县、达孜区、当雄县、城关区)
长春市(二道区、双阳区、绿园区、南关区、宽城区、公主岭市、九台区、农安县、榆树市、朝阳区、德惠市)
江门市(江海区、鹤山市、蓬江区、恩平市、开平市、台山市、新会区)
沧州市(吴桥县、沧县、泊头市、青县、献县、黄骅市、新华区、海兴县、东光县、南皮县、肃宁县、运河区、盐山县、孟村回族自治县、任丘市、河间市)
百色市(田阳区、德保县、乐业县、凌云县、田林县、右江区、西林县、田东县、隆林各族自治县、那坡县、平果市、靖西市)
阿里地区(措勤县、噶尔县、普兰县、改则县、日土县、革吉县、札达县)
镇江市(丹徒区、润州区、丹阳市、扬中市、句容市、京口区)
大同市(左云县、阳高县、浑源县、广灵县、平城区、天镇县、灵丘县、云冈区、云州区、新荣区)
阿拉善盟(阿拉善左旗、额济纳旗、阿拉善右旗)
淮北市(濉溪县、杜集区、烈山区、相山区)
潍坊市(临朐县、奎文区、昌邑市、坊子区、高密市、寒亭区、昌乐县、青州市、安丘市、寿光市、潍城区、诸城市)
宣城市(宁国市、绩溪县、宣州区、泾县、广德市、旌德县、郎溪县)
贺州市(平桂区、八步区、昭平县、钟山县、富川瑶族自治县)
郑州市(金水区、上街区、中原区、巩义市、荥阳市、登封市、新郑市、新密市、管城回族区、中牟县、惠济区、二七区)
景德镇市(乐平市、昌江区、珠山区、浮梁县)
兴安盟(乌兰浩特市、突泉县、扎赉特旗、科尔沁右翼中旗、科尔沁右翼前旗、阿尔山市)
玉溪市(新平彝族傣族自治县、澄江市、峨山彝族自治县、红塔区、通海县、江川区、华宁县、易门县、元江哈尼族彝族傣族自治县)
娄底市(娄星区、新化县、涟源市、双峰县、冷水江市)
佳木斯市(桦川县、桦南县、汤原县、向阳区、同江市、郊区、抚远市、东风区、富锦市、前进区)
张家口市(崇礼区、康保县、桥东区、阳原县、下花园区、尚义县、宣化区、桥西区、怀来县、赤城县、蔚县、沽源县、涿鹿县、万全区、怀安县、张北县)
昌都市(左贡县、丁青县、察雅县、类乌齐县、江达县、贡觉县、芒康县、卡若区、洛隆县、八宿县、边坝县)
安阳市(林州市、滑县、汤阴县、文峰区、北关区、安阳县、殷都区、龙安区、内黄县)
海口市(龙华区、美兰区、秀英区、琼山区)
白城市(洮南市、通榆县、大安市、洮北区、镇赉县)
昌吉回族自治州(呼图壁县、奇台县、吉木萨尔县、木垒哈萨克自治县、昌吉市、玛纳斯县、阜康市)
毕节市(织金县、七星关区、大方县、黔西市、金沙县、赫章县、威宁彝族回族苗族自治县、纳雍县)
湘西土家族苗族自治州(龙山县、保靖县、泸溪县、吉首市、花垣县、古丈县、凤凰县、永顺县)
朝阳市(朝阳县、凌源市、北票市、双塔区、龙城区、建平县、喀喇沁左翼蒙古族自治县)
抚顺市(顺城区、清原满族自治县、新抚区、东洲区、抚顺县、望花区、新宾满族自治县)
温州市(龙港市、洞头区、永嘉县、乐清市、苍南县、鹿城区、瑞安市、文成县、龙湾区、瓯海区、泰顺县、平阳县)
平顶山市(叶县、郏县、鲁山县、舞钢市、石龙区、新华区、卫东区、湛河区、宝丰县、汝州市)
新乡市(卫滨区、牧野区、原阳县、辉县市、凤泉区、长垣市、红旗区、延津县、封丘县、新乡县、卫辉市、获嘉县)
吉林市(昌邑区、舒兰市、龙潭区、磐石市、永吉县、桦甸市、丰满区、船营区、蛟河市)
澳门特别行政区
锦州市(古塔区、黑山县、北镇市、凌海市、太和区、义县、凌河区)
揭阳市(揭东区、普宁市、榕城区、惠来县、揭西县)
喀什地区(巴楚县、叶城县、英吉沙县、塔什库尔干塔吉克自治县、伽师县、疏勒县、莎车县、麦盖提县、喀什市、泽普县、岳普湖县、疏附县)
楚雄彝族自治州(大姚县、武定县、永仁县、禄丰市、双柏县、姚安县、楚雄市、元谋县、南华县、牟定县)
遂宁市(蓬溪县、安居区、大英县、射洪市、船山区)
海西蒙古族藏族自治州(茫崖市、乌兰县、天峻县、德令哈市、都兰县、格尔木市)
平凉市(华亭市、静宁县、崆峒区、崇信县、泾川县、庄浪县、灵台县)
黔西南布依族苗族自治州(兴义市、安龙县、贞丰县、望谟县、兴仁市、晴隆县、册亨县、普安县)
濮阳市(范县、濮阳县、南乐县、台前县、清丰县、华龙区)
邢台市(巨鹿县、隆尧县、柏乡县、宁晋县、威县、内丘县、广宗县、新河县、襄都区、沙河市、信都区、清河县、南和区、临城县、临西县、南宫市、平乡县、任泽区)
石河子市(昆玉市、五家渠市、双河市、新星市、铁门关市、白杨市、可克达拉市、阿拉尔市、胡杨河市、北屯市、图木舒克市)
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漯河市(源汇区、召陵区、临颍县、舞阳县、郾城区)
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滨州市(邹平市、惠民县、阳信县、滨城区、沾化区、博兴县、无棣县)
巴中市(通江县、南江县、巴州区、恩阳区、平昌县)
泸州市(合江县、叙永县、纳溪区、泸县、古蔺县、江阳区、龙马潭区)
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衡水市(武邑县、饶阳县、武强县、深州市、枣强县、景县、故城县、桃城区、冀州区、阜城县、安平县)
黔南布依族苗族自治州(龙里县、都匀市、惠水县、福泉市、长顺县、平塘县、瓮安县、独山县、荔波县、罗甸县、三都水族自治县、贵定县)
五指山市(琼海市、陵水黎族自治县、澄迈县、东方市、保亭黎族苗族自治县、白沙黎族自治县、乐东黎族自治县、昌江黎族自治县、临高县、琼中黎族苗族自治县、定安县、屯昌县、万宁市、文昌市)
德宏傣族景颇族自治州(盈江县、瑞丽市、梁河县、芒市、陇川县)
乌鲁木齐市(乌鲁木齐县、米东区、沙依巴克区、水磨沟区、新市区、达坂城区、头屯河区、天山区)
固原市(隆德县、彭阳县、原州区、泾源县、西吉县)
果洛藏族自治州(玛沁县、达日县、玛多县、甘德县、班玛县、久治县)
4月18日晚，中国证券业协会发布《证券公司并表管理指引（试行）》，主要内容包括明确并表管理范围以及各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期等，旨在提升证券公司全面风险管理能力，助力行业高质量发展。
多位券商相关负责人对中国证券报记者表示，《指引》对于提升证券公司核心竞争力以及行业整体风险管理水平具有重要意义，有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理。
为并表管理提供积极指引
《指引》共八章、四十一条，对证券公司并表管理总则、并表管理的范围及层级、并表管理各要素的管理要求等多个方面内容予以明确，既是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，也为行业机构践行并表管理提供了规范和指南。
《指引》所称并表管理，是指证券公司对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制证券公司的总体风险状况。并表管理适用适用于境内依法设立的证券公司，并表管理体系由证券公司及其下设的各级附属机构组成（含境外子公司）。
对于并表主体范围，《指引》明确，除涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构外，证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。并表业务范围方面，证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。
国泰海通相关负责人对记者表示，近年来，证券公司业务领域持续扩大，附属机构类型持续增多，证券公司高质量发展面临诸多挑战。《指引》的发布对于证券公司加强子公司管控、加快推进证券行业高质量发展、建设一流投资银行具有重要意义。
早在2020年，证监会就批准了6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。中信证券相关负责人认为，《指引》在充分总结吸收试点实践经验的同时，兼顾了可操作性和前瞻性，为证券公司看得清、管得住风险提供了一个全面、统一的并表管理框架，对提升证券公司核心竞争力及行业整体风险管理水平具有重要意义。
明确并表管理构成要素管理要求
《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求予以明确。
在公司治理方面，《指引》明确，公司董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，并委托外部专业机构对并表管理的有效性进行评估，频率为每3年至少进行1次；在每个会计年度结束后四个月内，需向中证协报送年度并表管理情况。
在业务协同与内部交易管理方面，《指引》明确，要确保各附属机构有明确的经营目标和市场定位，避免公司内部业务混同操作；对内部交易进行并表管理，充分关注潜在利益输送、虚增资本、转移收入、风险传染、监管套利和其他对公司稳健经营可能产生的负面影响。
在风险管理方面，《指引》要求从风险文化、制度与偏好、风险识别评估、监测预警、应对报告等全流程及集中度管理等方面强化证券公司风险管理能力，并从信息系统建设、风险管理人员配备、并表数据治理及质量控制等方面加大证券公司风险管理资源投入，夯实基础保障。
在资本管理方面，《指引》在强调坚持资本集约型、高质量稳健发展的同时，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准，要求证券公司应按照标准，计算并表管理体系的相关风险控制指标。证券公司还应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。
中金公司相关负责人认为，《指引》有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理；从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，将为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
值得注意的是，此次《指引》还强调科技赋能，要求证券公司应当重视并加大信息系统建设投入。对此，华泰证券相关负责人认为，这将使全行业加大信息技术等各项资源投入，推动行业风险管理数字化转型，筑牢行业风险防线。
设置不超三年的差异化过渡期
考虑到行业实际情况和系统调整等因素，《指引》针对不同类型的证券公司设置了不同的过渡期：一是已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；二是其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；三是其余证券公司，过渡期为自发布之日起三年。
过渡期的设置得到业内机构的一致认同。招商证券相关负责人认为，设置过渡期有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。招商证券将在前期践行并表管理的基础上，进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。
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