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巴中市(恩阳区、平昌县、南江县、通江县、巴州区)

安阳市(安阳县、汤阴县、北关区、内黄县、林州市、滑县、文峰区、龙安区、殷都区)

南通市(海安市、如东县、启东市、崇川区、海门区、通州区、如皋市)

咸宁市(赤壁市、通城县、咸安区、通山县、嘉鱼县、崇阳县)  百色市(田阳区、右江区、靖西市、田东县、平果市、凌云县、德保县、乐业县、那坡县、隆林各族自治县、西林县、田林县)

郴州市(北湖区、桂东县、安仁县、桂阳县、宜章县、永兴县、临武县、嘉禾县、汝城县、苏仙区、资兴市)

连云港市(灌云县、灌南县、海州区、连云区、东海县、赣榆区)

濮阳市(范县、南乐县、清丰县、台前县、濮阳县、华龙区)烟台市(龙口市、海阳市、莱山区、栖霞市、莱州市、莱阳市、牟平区、招远市、蓬莱区、福山区、芝罘区)

随州市(随县、广水市、曾都区)  甘南藏族自治州(碌曲县、舟曲县、卓尼县、合作市、临潭县、迭部县、夏河县、玛曲县)

咸阳市(兴平市、淳化县、渭城区、旬邑县、礼泉县、武功县、长武县、永寿县、泾阳县、秦都区、杨陵区、三原县、乾县、彬州市)

阿坝藏族羌族自治州(汶川县、松潘县、若尔盖县、小金县、理县、九寨沟县、马尔康市、黑水县、茂县、阿坝县、金川县、红原县、壤塘县)

甘孜藏族自治州(色达县、道孚县、丹巴县、新龙县、得荣县、理塘县、泸定县、稻城县、巴塘县、甘孜县、石渠县、白玉县、康定市、乡城县、九龙县、雅江县、炉霍县、德格县)

哈尔滨市(依兰县、呼兰区、道里区、延寿县、道外区、通河县、香坊区、松北区、方正县、尚志市、阿城区、平房区、五常市、双城区、巴彦县、南岗区、木兰县、宾县)

泸州市(叙永县、古蔺县、泸县、纳溪区、合江县、江阳区、龙马潭区)

郑州市(荥阳市、金水区、巩义市、惠济区、新密市、中牟县、登封市、上街区、新郑市、二七区、管城回族区、中原区)

六盘水市(钟山区、盘州市、水城区、六枝特区)

邯郸市(涉县、大名县、馆陶县、肥乡区、成安县、永年区、邯山区、复兴区、丛台区、武安市、魏县、临漳县、磁县、广平县、曲周县、峰峰矿区、邱县、鸡泽县)

西双版纳傣族自治州(景洪市、勐腊县、勐海县)

宁德市(霞浦县、蕉城区、福安市、周宁县、柘荣县、福鼎市、屏南县、寿宁县、古田县)

巴彦淖尔市(磴口县、乌拉特前旗、五原县、乌拉特后旗、杭锦后旗、乌拉特中旗、临河区)

信阳市(息县、新县、潢川县、固始县、光山县、商城县、平桥区、浉河区、罗山县、淮滨县)

西藏自治区

临夏回族自治州(康乐县、东乡族自治县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、永靖县、临夏县、广河县、和政县、临夏市)

杭州市(滨江区、萧山区、临平区、拱墅区、余杭区、富阳区、钱塘区、淳安县、建德市、西湖区、临安区、桐庐县、上城区)

楚雄彝族自治州(元谋县、姚安县、牟定县、禄丰市、楚雄市、大姚县、武定县、永仁县、南华县、双柏县)

本溪市(桓仁满族自治县、本溪满族自治县、溪湖区、南芬区、明山区、平山区)

黄南藏族自治州(河南蒙古族自治县、尖扎县、同仁市、泽库县)

大同市(云州区、阳高县、新荣区、平城区、灵丘县、云冈区、天镇县、左云县、浑源县、广灵县)

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长治市(黎城县、沁县、沁源县、潞州区、上党区、屯留区、壶关县、武乡县、长子县、潞城区、平顺县、襄垣县)

广元市(剑阁县、利州区、苍溪县、昭化区、青川县、旺苍县、朝天区)

乐山市(夹江县、峨眉山市、峨边彝族自治县、马边彝族自治县、五通桥区、金口河区、沐川县、沙湾区、井研县、犍为县、市中区)

漳州市(云霄县、平和县、东山县、漳浦县、龙文区、长泰区、华安县、诏安县、南靖县、芗城区、龙海区)  呼和浩特市(新城区、和林格尔县、回民区、托克托县、玉泉区、赛罕区、武川县、土默特左旗、清水河县)

鄂尔多斯市(鄂托克旗、杭锦旗、乌审旗、伊金霍洛旗、康巴什区、达拉特旗、鄂托克前旗、准格尔旗、东胜区)

梧州市(藤县、万秀区、蒙山县、苍梧县、龙圩区、长洲区、岑溪市)

东莞市德宏傣族景颇族自治州(盈江县、芒市、陇川县、梁河县、瑞丽市)

拉萨市(当雄县、墨竹工卡县、堆龙德庆区、林周县、曲水县、城关区、尼木县、达孜区)  昆明市(石林彝族自治县、西山区、宜良县、呈贡区、禄劝彝族苗族自治县、晋宁区、寻甸回族彝族自治县、官渡区、安宁市、富民县、东川区、盘龙区、嵩明县、五华区)

北海市(银海区、海城区、铁山港区、合浦县)

洛阳市(老城区、栾川县、洛龙区、瀍河回族区、偃师区、孟津区、西工区、新安县、涧西区、汝阳县、洛宁县、伊川县、宜阳县、嵩县)

蚌埠市(怀远县、蚌山区、淮上区、五河县、禹会区、龙子湖区、固镇县)新余市(分宜县、渝水区)

舟山市(定海区、嵊泗县、岱山县、普陀区)

仙桃市(天门市、神农架林区、潜江市)

宣城市(郎溪县、旌德县、泾县、绩溪县、宁国市、宣州区、广德市)

萍乡市(芦溪县、上栗县、湘东区、莲花县、安源区)

丹东市(振兴区、宽甸满族自治县、振安区、元宝区、东港市、凤城市)

佳木斯市(向阳区、桦南县、前进区、同江市、桦川县、汤原县、东风区、富锦市、抚远市、郊区)

株洲市(醴陵市、茶陵县、渌口区、天元区、石峰区、荷塘区、攸县、炎陵县、芦淞区)

儋州市

台州市(黄岩区、临海市、温岭市、仙居县、天台县、路桥区、三门县、玉环市、椒江区)

齐齐哈尔市(昂昂溪区、建华区、甘南县、富拉尔基区、碾子山区、富裕县、克山县、泰来县、梅里斯达斡尔族区、讷河市、依安县、克东县、龙沙区、龙江县、铁锋区、拜泉县)

广州市(增城区、越秀区、海珠区、南沙区、荔湾区、从化区、天河区、白云区、黄埔区、花都区、番禺区)

厦门市(集美区、湖里区、思明区、翔安区、同安区、海沧区)

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黔东南苗族侗族自治州(榕江县、台江县、天柱县、岑巩县、锦屏县、镇远县、黄平县、丹寨县、施秉县、雷山县、黎平县、剑河县、麻江县、三穗县、凯里市、从江县)

内蒙古自治区

怒江傈僳族自治州(福贡县、泸水市、贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）