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新疆维吾尔自治区

泉州市(金门县、泉港区、惠安县、鲤城区、永春县、丰泽区、洛江区、南安市、石狮市、晋江市、安溪县、德化县)

河池市(凤山县、都安瑶族自治县、巴马瑶族自治县、天峨县、罗城仫佬族自治县、环江毛南族自治县、宜州区、南丹县、大化瑶族自治县、东兰县、金城江区)

东莞市  陇南市(两当县、康县、武都区、西和县、徽县、文县、成县、礼县、宕昌县)

九江市(武宁县、浔阳区、庐山市、德安县、濂溪区、瑞昌市、柴桑区、永修县、湖口县、修水县、都昌县、共青城市、彭泽县)

嘉峪关市

铜陵市(义安区、枞阳县、郊区、铜官区)

嘉兴市(嘉善县、秀洲区、海宁市、桐乡市、平湖市、海盐县、南湖区)  襄阳市(宜城市、保康县、谷城县、襄城区、樊城区、枣阳市、老河口市、襄州区、南漳县)

哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊吾县、伊州区)

甘南藏族自治州(碌曲县、卓尼县、临潭县、舟曲县、合作市、夏河县、迭部县、玛曲县)

黔南布依族苗族自治州(龙里县、荔波县、独山县、福泉市、三都水族自治县、贵定县、瓮安县、罗甸县、都匀市、平塘县、惠水县、长顺县)

石嘴山市(平罗县、大武口区、惠农区)

铜仁市(石阡县、沿河土家族自治县、江口县、万山区、玉屏侗族自治县、德江县、思南县、松桃苗族自治县、印江土家族苗族自治县、碧江区)

榆林市(府谷县、定边县、米脂县、吴堡县、神木市、佳县、清涧县、横山区、子洲县、靖边县、榆阳区、绥德县)

上海市(长宁区、宝山区、浦东新区、松江区、闵行区、崇明区、奉贤区、徐汇区、黄浦区、金山区、虹口区、普陀区、杨浦区、静安区、嘉定区、青浦区)

菏泽市(单县、郓城县、鄄城县、曹县、定陶区、牡丹区、成武县、东明县、巨野县)

天津市(和平区、蓟州区、滨海新区、静海区、武清区、宝坻区、河西区、津南区、南开区、北辰区、西青区、东丽区、河东区、宁河区、红桥区、河北区)

乌海市(海南区、海勃湾区、乌达区)

铁岭市(开原市、银州区、清河区、铁岭县、西丰县、调兵山市、昌图县)

博尔塔拉蒙古自治州(阿拉山口市、博乐市、温泉县、精河县)

漳州市(长泰区、云霄县、华安县、东山县、诏安县、龙海区、南靖县、平和县、芗城区、龙文区、漳浦县)

永州市(零陵区、冷水滩区、祁阳市、江华瑶族自治县、双牌县、道县、蓝山县、江永县、新田县、宁远县、东安县)

固原市(泾源县、原州区、西吉县、彭阳县、隆德县)

凉山彝族自治州(德昌县、美姑县、西昌市、昭觉县、喜德县、会东县、冕宁县、越西县、木里藏族自治县、盐源县、宁南县、会理市、金阳县、普格县、甘洛县、布拖县、雷波县)

吉林市(丰满区、船营区、舒兰市、蛟河市、永吉县、磐石市、昌邑区、桦甸市、龙潭区)

承德市(宽城满族自治县、承德县、丰宁满族自治县、双滦区、兴隆县、双桥区、平泉市、滦平县、围场满族蒙古族自治县、隆化县、鹰手营子矿区)

鹰潭市(贵溪市、月湖区、余江区)

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常州市(钟楼区、金坛区、武进区、溧阳市、新北区、天宁区)

楚雄彝族自治州(武定县、姚安县、楚雄市、牟定县、大姚县、元谋县、南华县、双柏县、永仁县、禄丰市)

梧州市(万秀区、蒙山县、岑溪市、藤县、长洲区、苍梧县、龙圩区)

鞍山市(海城市、岫岩满族自治县、立山区、铁西区、铁东区、千山区、台安县)  南平市(浦城县、松溪县、邵武市、政和县、延平区、建阳区、光泽县、建瓯市、武夷山市、顺昌县)

果洛藏族自治州(久治县、甘德县、班玛县、达日县、玛沁县、玛多县)

安康市(岚皋县、宁陕县、石泉县、平利县、汉阴县、白河县、紫阳县、镇坪县、旬阳市、汉滨区)

盘锦市(大洼区、兴隆台区、双台子区、盘山县)新乡市(卫滨区、长垣市、辉县市、延津县、牧野区、封丘县、凤泉区、红旗区、新乡县、获嘉县、原阳县、卫辉市)

巴音郭楞蒙古自治州(博湖县、且末县、尉犁县、若羌县、轮台县、和硕县、焉耆回族自治县、库尔勒市、和静县)  晋城市(城区、泽州县、陵川县、高平市、沁水县、阳城县)

梅州市(丰顺县、梅县区、蕉岭县、兴宁市、梅江区、平远县、五华县、大埔县)

邢台市(柏乡县、威县、临西县、清河县、隆尧县、襄都区、南宫市、信都区、新河县、巨鹿县、任泽区、临城县、广宗县、宁晋县、沙河市、内丘县、平乡县、南和区)

唐山市(开平区、遵化市、古冶区、丰南区、迁安市、滦州市、迁西县、路南区、滦南县、乐亭县、路北区、曹妃甸区、丰润区、玉田县)防城港市(防城区、港口区、上思县、东兴市)

克拉玛依市(白碱滩区、独山子区、克拉玛依区、乌尔禾区)

西宁市(湟中区、城中区、城东区、城北区、城西区、湟源县、大通回族土族自治县)

重庆市(巫山县、武隆区、大渡口区、彭水苗族土家族自治县、荣昌区、巫溪县、沙坪坝区、垫江县、北碚区、潼南区、秀山土家族苗族自治县、万州区、江津区、渝北区、酉阳土家族苗族自治县、奉节县、石柱土家族自治县、黔江区、开州区、南岸区、忠县、梁平区、南川区、涪陵区、大足区、云阳县、江北区、合川区、铜梁区、长寿区、丰都县、城口县、綦江区、巴南区、璧山区、永川区、九龙坡区、渝中区)

吕梁市(临县、中阳县、文水县、柳林县、交口县、交城县、方山县、岚县、汾阳市、石楼县、离石区、孝义市、兴县)

商丘市(柘城县、梁园区、夏邑县、宁陵县、睢阳区、永城市、民权县、虞城县、睢县)

温州市(永嘉县、文成县、平阳县、瑞安市、龙港市、瓯海区、乐清市、泰顺县、洞头区、鹿城区、苍南县、龙湾区)

龙岩市(新罗区、武平县、漳平市、长汀县、永定区、连城县、上杭县)

广西壮族自治区

晋中市(寿阳县、榆社县、太谷区、左权县、祁县、灵石县、平遥县、和顺县、介休市、榆次区、昔阳县)

抚州市(东乡区、资溪县、黎川县、崇仁县、乐安县、临川区、金溪县、南城县、南丰县、宜黄县、广昌县)

咸宁市(咸安区、通城县、通山县、赤壁市、崇阳县、嘉鱼县)

五指山市(文昌市、陵水黎族自治县、琼海市、东方市、定安县、乐东黎族自治县、临高县、琼中黎族苗族自治县、万宁市、保亭黎族苗族自治县、澄迈县、屯昌县、白沙黎族自治县、昌江黎族自治县)

开封市(龙亭区、禹王台区、祥符区、杞县、鼓楼区、兰考县、尉氏县、顺河回族区、通许县)

石河子市(昆玉市、胡杨河市、北屯市、五家渠市、图木舒克市、白杨市、新星市、双河市、可克达拉市、阿拉尔市、铁门关市)

恩施土家族苗族自治州(来凤县、宣恩县、巴东县、咸丰县、恩施市、鹤峰县、利川市、建始县)

大兴安岭地区(塔河县、呼玛县、漠河市)

　　来源：经济参考报

　　中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。

　　针对当前经济形势，会议认为，“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，也指出，“我国经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。”

　　针对下一步经济工作，会议强调，“要强化底线思维，充分备足预案，扎实做好经济工作”“用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策”。

　　具体来看，会议部署了“适时降准降息”“设立新型政策性金融工具”“设立服务消费与养老再贷款”“推出债市‘科技板’”“加大服务业开放试点政策力度”“持续稳定和活跃资本市场”等工作。

　　如何理解此次会议释放出的经济政策信号？《经济参考报》记者第一时间采访了多位专家，为您带来全面解读。

　　【看点一】根据形势变化及时推出增量储备政策

　　会议指出，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。会议还提出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

　　东方金诚首席宏观分析师王青表示，当前强化逆周期调节的重点是“要加紧实施更加积极有为的宏观政策”，这表明当前的重点是加快政策实施进度，同时强化政策储备。

　　粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，而且要求“加紧”和“用好用足”，这是由当前形势所决定的。从政策应对的角度，财政政策、货币政策、房地产政策持续优化外，有必要创新和储备一批新的政策。

　　【看点二】加快地方政府专项债、超长期特别国债等发行使用

　　针对财政政策，会议指出，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。兜牢基层“三保”底线。

　　罗志恒表示，进一步加快地方政府专项债券、超长期特别国债的发行使用，有利于尽快形成实务工作量，扩大总需求。今年以来，专项债发行进度明显加快，结合去年底专项债投向领域实行负面清单管理以及试点“自审自发”，专项债投向加快落地。前期政策取得了较好效果，要加快实施。

　　罗志恒说，要继续兜牢基层“三保”底线，继续实施地方政府一揽子化债政策，这有利于进一步减轻地方政府压力，以更大的能力和积极性投入到稳就业、保民生中。另外，当前加大对地方尤其是基层的转移支付并确保“三保”尤为重要。

　　【看点三】适时降准降息设立新型政策性金融工具

　　围绕货币政策，会议提出，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

　　中信证券首席经济学家明明认为，本次政治局会议对宏观政策定调“更加积极有为”，货币政策则是延续了“适度宽松”的基调。具体到工具层面，总量工具要求“适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济”，延续了政府工作报告的表述，预计后续在兼顾内外环境的前提下，降准、降息工具或适时落地。

　　招联首席研究员董希淼表示，适度宽松的货币政策应未雨绸缪，保持较大的实施力度，必要时加大预调力度，继续稳住市场信心和预期。降准可释放长期稳定的低成本资金，有助于进一步降低银行资金成本，为应对外部冲击、稳定资产价格等奠定更加坚实的基础。

　　围绕会议提到的“创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具”，广开首席产业研究院首席金融研究员王运金分析称，今年适度宽松货币政策将继续加大对重点领域的信贷支持，如创设促消费再贷款、稳外贸再贷款等工具，还可能会适度下调利率，加大专项支持力度。政策性银行将按照市场化原则，可能会成立“稳外贸发展基金”“科技创新基金”等，通过股权投资、专项贷款、股东借款、资本金搭桥借款等途径投向相关企业。

　　【看点四】大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款

　　会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

　　中国宏观经济研究院经济研究所副所长郭丽岩指出，政治局会议强调“扩围提质实施‘两新’政策，加力实施‘两重’建设”，这是当前巩固经济向新向好势头、扎实推动经济高质量发展的重要举措。“两新”“两重”是既利当前又惠长远的政策，扩围提质意味着将更多符合先进生产力标准的产品纳入设备更新和消费品以旧换新补贴范围，通过标准提升行动促进相关产业转型升级，有利于进一步提高居民家庭的消费品质。同时会议提到“加大资金支持力度”，政策有望通过财政与金融协同撬动更多社会资本参与，以更大力度激发民间投资活力，有利于形成消费和投资相互促进的良性循环。

　　CF40资深研究员、中国社科院世界经济与政治研究所副所长张斌认为，“提高中低收入群体收入”，需从初次分配进一步发力。短期内，降息、扩大公共投资等逆周期政策可快速增加居民收入，增强消费能力；长期来看，则需持续性提高社会保障支出和社会福利。

　　中国社会科学院财经战略研究院研究员张颖熙表示，政治局会议提到的“大力发展服务消费”，需聚焦供给侧改革。当前家政、健康等领域存在供需错配，政策应通过职业培训、数字化赋能提升服务供给质量。

　　国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟提出，在服务消费与养老再贷款方面，可以针对餐饮住宿、家政服务、养老托育等基础性服务消费和文娱体育、旅游、健康医疗等改善型服务消费的不同特点，在消费领域服务业经营主体、基础设施建设、消费新业态等重点领域，加大信贷支持力度，进一步提供更多更好更优的金融产品和服务供给。

　　【看点五】打造一批新兴支柱产业推出债市“科技板”

　　会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。大力推进重点产业提质升级，坚持标准引领，规范竞争秩序。

　　中国国际经济交流中心科研信息部副部长刘向东认为，打造一批新兴支柱产业的着力点在于以科技创新推动产业创新，推动科技成果转化孵化，运用新技术赋能产业发展，优化生产要素创新性配置。加快开展“人工智能+”行动，利用人工智能技术赋能多领域协同创新，推动未来制造、未来信息、未来健康等领域技术突破与产业融合，加速培育生成式人工智能、多模态大模型、具身智能、数据标注等新兴产业，催生元宇宙空间、人形机器人、低轨卫星通信、无人机物流等新领域新赛道。

　　围绕会议提出的“加强融资支持”“创新推出债券市场的‘科技板’”等举措，中国建投投资研究院主任张志前认为，债市“科技板”的推出和进一步发展完善，将为科技企业带来源源活水，助力我国关键核心技术的突破，加速科技成果转化和市场化。科创企业具有投资期长、风险高等特点，推出债市“科技板”，不仅丰富了科创企业融资的工具，同时也为各类长期资金开辟了新的投资渠道，是构建我国多层次资本市场的一项重要举措。此外，债市“科技板”的推出将引导更多资金投早、投小、投长期、投硬科技。

　　【看点六】加大服务业开放试点政策力度

　　会议强调，要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题。加大服务业开放试点政策力度，加强对企业“走出去”的服务。同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径。

　　广东外语外贸大学广东国际战略研究院副院长韩永辉表示，此次会议中关于“加大服务业开放试点政策力度”有着清晰的政策指向与战略考量，会议还强调“积极维护多边主义”，表明我国坚定不移推进高水平对外开放的决心。未来，服务业扩大开放将向重点领域靶向发力，基于当前全球金融市场联动性增强、企业跨境资金运作需求提升的现状，聚焦于金融、电信等领域，旨在顺应数字经济发展浪潮，抢占数字经济发展制高点。

　　商务部国际贸易经济合作研究院研究员周密表示，伴随政策提速加力，下一步，服务业开放要结合各地产业特点、市场条件等因素进一步探索多元化发展方式。另外，在当前复杂的国际形势下，世界各国希望中国能够增强供应链韧性，会议提出的“加强对企业‘走出去’的服务”，实际上是鼓励企业走向世界，一方面可降低发展风险，另一方面也是对基于合作基础上的多元化共识的落实。

　　【看点七】持续巩固房地产市场稳定态势

　　会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

　　58安居客研究院院长张波指出，房地产作为重点再次被政治局会议强调，为市场稳定注入强心剂。“加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造”，通过盘活存量资源、释放土地价值，并可带动区域居住环境升级，激活潜在住房需求。预计后续相关政策将加快落地：北上在内的一线城市有望加快存量住房改造、优化限购限售政策；二三线城市则可能通过降低购房门槛、加大购房补贴等方式激活市场。随着政策效能持续释放，房地产市场止跌回稳的趋势将进一步巩固，行业长期健康发展的确定性显著增强。

　　明明表示，预计后续金融、财政等领域的地产支持政策将进一步加码，可能包括进一步下调按揭贷款及公积金贷款利率、加大存量商品房收储力度、优化房地产企业融资条件等具体举措。

　　【看点八】持续稳定和活跃资本市场

　　会议强调，持续稳定和活跃资本市场。

　　五矿证券宏观首席分析师尤春野表示，此次提出的“持续稳定和活跃资本市场”与过去的“稳住楼市股市”相比额外增加了“持续”“活跃”。4月中旬以中央汇金为主开始实施的“类平准基金”已经动用央行再贷款工具，有效提升了资本市场预期，推升了各类人民币资产价格的回暖。在基本面上，高质量发展将逐步推升资产价值估值上升，而“类平准基金”则能够有效抵御外部不确定性，依靠拉动资产价格稳定宏观预期。

　　罗志恒表示，当前，我国资本市场内在稳定性已显著增强，但财富保值效应仍待提升。下一步，政策或从优化企业上市和挂牌融资制度、持续增强稳定股市的战略性力量储备、持续鼓励长期资金入市以及推动企业积极进行并购重组等方面进行发力。

　　（文章来源：经济参考网）