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宁德市(屏南县、福鼎市、蕉城区、周宁县、古田县、柘荣县、寿宁县、福安市、霞浦县)
黔西南布依族苗族自治州(安龙县、册亨县、晴隆县、望谟县、贞丰县、兴仁市、兴义市、普安县)
东营市(河口区、利津县、广饶县、垦利区、东营区)
临夏回族自治州(临夏县、永靖县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、康乐县、广河县、临夏市、和政县、东乡族自治县)
荆州市(江陵县、监利市、洪湖市、松滋市、沙市区、公安县、石首市、荆州区)
遂宁市(大英县、射洪市、船山区、安居区、蓬溪县)
上海市(松江区、青浦区、静安区、徐汇区、奉贤区、普陀区、崇明区、宝山区、嘉定区、金山区、黄浦区、虹口区、浦东新区、闵行区、杨浦区、长宁区)
济源市
中山市
三沙市(南沙区、西沙区)
大理白族自治州(云龙县、漾濞彝族自治县、巍山彝族回族自治县、祥云县、宾川县、南涧彝族自治县、弥渡县、永平县、剑川县、洱源县、鹤庆县、大理市)
淮南市(大通区、潘集区、八公山区、谢家集区、凤台县、寿县、田家庵区)
阿坝藏族羌族自治州(茂县、红原县、九寨沟县、汶川县、阿坝县、马尔康市、若尔盖县、金川县、松潘县、小金县、黑水县、理县、壤塘县)
南充市(西充县、仪陇县、嘉陵区、高坪区、阆中市、营山县、顺庆区、蓬安县、南部县)
迪庆藏族自治州(香格里拉市、维西傈僳族自治县、德钦县)
中卫市(海原县、沙坡头区、中宁县)
呼伦贝尔市(新巴尔虎左旗、鄂伦春自治旗、牙克石市、海拉尔区、满洲里市、扎兰屯市、鄂温克族自治旗、陈巴尔虎旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、阿荣旗、扎赉诺尔区、新巴尔虎右旗、额尔古纳市、根河市)
晋中市(昔阳县、太谷区、榆次区、左权县、平遥县、和顺县、介休市、寿阳县、祁县、灵石县、榆社县)
三明市(大田县、宁化县、清流县、将乐县、建宁县、明溪县、尤溪县、泰宁县、三元区、永安市、沙县区)
阜阳市(阜南县、界首市、颍上县、颍东区、太和县、颍泉区、颍州区、临泉县)
龙岩市(长汀县、武平县、永定区、连城县、新罗区、上杭县、漳平市)
日喀则市(白朗县、聂拉木县、岗巴县、南木林县、仲巴县、谢通门县、拉孜县、萨嘎县、桑珠孜区、江孜县、吉隆县、康马县、定日县、定结县、萨迦县、昂仁县、仁布县、亚东县)
营口市(盖州市、老边区、西市区、站前区、鲅鱼圈区、大石桥市)
石家庄市(新华区、辛集市、晋州市、元氏县、正定县、新乐市、井陉县、鹿泉区、藁城区、赵县、裕华区、灵寿县、深泽县、高邑县、行唐县、赞皇县、平山县、无极县、栾城区、井陉矿区、桥西区、长安区)
沧州市(沧县、青县、肃宁县、黄骅市、南皮县、孟村回族自治县、泊头市、河间市、海兴县、献县、东光县、吴桥县、运河区、盐山县、新华区、任丘市)
上饶市(婺源县、横峰县、广丰区、广信区、鄱阳县、余干县、德兴市、玉山县、万年县、铅山县、信州区、弋阳县)
韶关市(始兴县、曲江区、翁源县、乳源瑶族自治县、南雄市、仁化县、武江区、新丰县、乐昌市、浈江区)
鹰潭市(贵溪市、月湖区、余江区)
五指山市(琼海市、文昌市、陵水黎族自治县、澄迈县、临高县、乐东黎族自治县、东方市、保亭黎族苗族自治县、万宁市、琼中黎族苗族自治县、昌江黎族自治县、屯昌县、定安县、白沙黎族自治县)
焦作市(山阳区、马村区、中站区、武陟县、修武县、孟州市、温县、博爱县、解放区、沁阳市)
昌都市(左贡县、察雅县、类乌齐县、江达县、芒康县、洛隆县、贡觉县、边坝县、卡若区、丁青县、八宿县)
阳泉市(郊区、平定县、矿区、盂县、城区)
昭通市(威信县、盐津县、鲁甸县、绥江县、水富市、镇雄县、永善县、昭阳区、彝良县、巧家县、大关县)
湖州市(德清县、南浔区、吴兴区、安吉县、长兴县)
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唐山市(迁西县、丰润区、遵化市、路南区、玉田县、路北区、丰南区、乐亭县、曹妃甸区、滦南县、迁安市、古冶区、开平区、滦州市)
南通市(海门区、如东县、崇川区、如皋市、启东市、海安市、通州区)
黔南布依族苗族自治州(荔波县、长顺县、贵定县、龙里县、惠水县、福泉市、罗甸县、都匀市、瓮安县、独山县、平塘县、三都水族自治县)
大同市(浑源县、阳高县、云州区、新荣区、灵丘县、平城区、云冈区、天镇县、左云县、广灵县)
哈尔滨市(道外区、香坊区、方正县、呼兰区、平房区、五常市、尚志市、巴彦县、延寿县、道里区、南岗区、依兰县、松北区、通河县、双城区、阿城区、宾县、木兰县)
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博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、精河县、博乐市、阿拉山口市)
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吐鲁番市(高昌区、托克逊县、鄯善县)
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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