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济源市
茂名市(电白区、高州市、信宜市、化州市、茂南区)
双鸭山市(四方台区、宝山区、岭东区、友谊县、饶河县、集贤县、宝清县、尖山区)
湘潭市(韶山市、湘潭县、雨湖区、岳塘区、湘乡市)
舟山市(嵊泗县、岱山县、定海区、普陀区)
南充市(蓬安县、顺庆区、仪陇县、高坪区、西充县、营山县、南部县、阆中市、嘉陵区)
克拉玛依市(白碱滩区、独山子区、克拉玛依区、乌尔禾区)
南京市(六合区、玄武区、建邺区、鼓楼区、高淳区、溧水区、雨花台区、秦淮区、栖霞区、浦口区、江宁区)
海口市(美兰区、琼山区、秀英区、龙华区)
崇左市(扶绥县、凭祥市、龙州县、江州区、天等县、大新县、宁明县)
塔城地区(托里县、额敏县、乌苏市、沙湾市、塔城市、裕民县、和布克赛尔蒙古自治县)
玉树藏族自治州(称多县、囊谦县、杂多县、玉树市、治多县、曲麻莱县)
临沂市(兰陵县、沂南县、费县、河东区、蒙阴县、郯城县、罗庄区、兰山区、平邑县、莒南县、临沭县、沂水县)
庆阳市(合水县、西峰区、宁县、华池县、环县、庆城县、镇原县、正宁县)
宜昌市(点军区、猇亭区、兴山县、宜都市、伍家岗区、五峰土家族自治县、当阳市、枝江市、夷陵区、秭归县、远安县、长阳土家族自治县、西陵区)
白银市(景泰县、会宁县、平川区、白银区、靖远县)
包头市(白云鄂博矿区、东河区、达尔罕茂明安联合旗、固阳县、昆都仑区、九原区、青山区、土默特右旗、石拐区)
甘孜藏族自治州(色达县、丹巴县、雅江县、巴塘县、理塘县、康定市、乡城县、九龙县、德格县、道孚县、炉霍县、稻城县、甘孜县、白玉县、得荣县、泸定县、石渠县、新龙县)
湛江市(雷州市、坡头区、徐闻县、吴川市、霞山区、赤坎区、麻章区、遂溪县、廉江市)
玉溪市(红塔区、新平彝族傣族自治县、元江哈尼族彝族傣族自治县、澄江市、峨山彝族自治县、江川区、易门县、通海县、华宁县)
香港特别行政区
定西市(陇西县、安定区、岷县、通渭县、渭源县、漳县、临洮县)
邢台市(沙河市、南和区、内丘县、平乡县、巨鹿县、隆尧县、柏乡县、襄都区、南宫市、宁晋县、任泽区、广宗县、临城县、信都区、新河县、威县、清河县、临西县)
东莞市
桂林市(雁山区、灵川县、资源县、灌阳县、七星区、临桂区、阳朔县、秀峰区、平乐县、恭城瑶族自治县、永福县、象山区、叠彩区、全州县、荔浦市、龙胜各族自治县、兴安县)
自贡市(贡井区、大安区、沿滩区、富顺县、荣县、自流井区)
郴州市(汝城县、桂东县、苏仙区、宜章县、北湖区、临武县、桂阳县、永兴县、安仁县、资兴市、嘉禾县)
莆田市(荔城区、城厢区、秀屿区、仙游县、涵江区)
石家庄市(桥西区、新乐市、灵寿县、鹿泉区、赵县、藁城区、长安区、元氏县、无极县、正定县、赞皇县、晋州市、行唐县、深泽县、栾城区、井陉矿区、井陉县、裕华区、辛集市、平山县、新华区、高邑县)
太原市(杏花岭区、小店区、阳曲县、古交市、晋源区、尖草坪区、娄烦县、迎泽区、万柏林区、清徐县)
恩施土家族苗族自治州(来凤县、利川市、恩施市、巴东县、咸丰县、宣恩县、建始县、鹤峰县)
西安市(碑林区、周至县、蓝田县、临潼区、鄠邑区、高陵区、阎良区、未央区、灞桥区、新城区、莲湖区、雁塔区、长安区)
驻马店市(汝南县、西平县、泌阳县、驿城区、新蔡县、平舆县、上蔡县、确山县、遂平县、正阳县)
邯郸市(魏县、成安县、肥乡区、广平县、曲周县、丛台区、武安市、磁县、大名县、永年区、邯山区、邱县、鸡泽县、涉县、峰峰矿区、馆陶县、复兴区、临漳县)
迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、德钦县、香格里拉市)
白城市(通榆县、大安市、镇赉县、洮南市、洮北区)
厦门市(集美区、湖里区、海沧区、翔安区、同安区、思明区)
洛阳市(瀍河回族区、老城区、洛龙区、偃师区、汝阳县、栾川县、孟津区、宜阳县、嵩县、涧西区、西工区、伊川县、新安县、洛宁县)
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漳州市(漳浦县、龙海区、诏安县、长泰区、芗城区、南靖县、龙文区、云霄县、平和县、华安县、东山县)
重庆市(黔江区、綦江区、铜梁区、南岸区、大足区、沙坪坝区、九龙坡区、武隆区、璧山区、巴南区、永川区、荣昌区、江津区、巫溪县、巫山县、南川区、开州区、彭水苗族土家族自治县、江北区、长寿区、潼南区、城口县、奉节县、梁平区、忠县、石柱土家族自治县、万州区、酉阳土家族苗族自治县、云阳县、大渡口区、合川区、渝中区、垫江县、渝北区、涪陵区、秀山土家族苗族自治县、丰都县、北碚区)
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锦州市(太和区、黑山县、凌河区、北镇市、古塔区、凌海市、义县)
盘锦市(盘山县、双台子区、兴隆台区、大洼区)
张家口市(万全区、蔚县、尚义县、怀安县、桥西区、下花园区、桥东区、赤城县、阳原县、崇礼区、涿鹿县、怀来县、沽源县、康保县、宣化区、张北县)
通辽市(奈曼旗、霍林郭勒市、科尔沁左翼后旗、科尔沁区、库伦旗、科尔沁左翼中旗、扎鲁特旗、开鲁县)
德阳市(绵竹市、什邡市、罗江区、旌阳区、广汉市、中江县)
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梅州市(蕉岭县、平远县、兴宁市、梅县区、丰顺县、五华县、梅江区、大埔县)
泸州市(泸县、江阳区、叙永县、合江县、龙马潭区、纳溪区、古蔺县)
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黄南藏族自治州(同仁市、泽库县、河南蒙古族自治县、尖扎县)
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酒泉市(玉门市、阿克塞哈萨克族自治县、金塔县、肃北蒙古族自治县、敦煌市、肃州区、瓜州县)
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扬州市(高邮市、邗江区、江都区、仪征市、广陵区、宝应县)
盐城市(亭湖区、响水县、滨海县、射阳县、盐都区、东台市、大丰区、建湖县、阜宁县)
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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