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钦州市(钦北区、灵山县、浦北县、钦南区)

鹤岗市(绥滨县、工农区、兴山区、东山区、向阳区、兴安区、萝北县、南山区)

宁德市(柘荣县、周宁县、屏南县、蕉城区、福安市、福鼎市、古田县、寿宁县、霞浦县)

安康市(白河县、汉阴县、紫阳县、汉滨区、石泉县、镇坪县、平利县、旬阳市、宁陕县、岚皋县)  邵阳市(大祥区、洞口县、邵东市、绥宁县、双清区、邵阳县、新邵县、新宁县、城步苗族自治县、隆回县、北塔区、武冈市)

黔南布依族苗族自治州(都匀市、平塘县、长顺县、福泉市、瓮安县、独山县、罗甸县、龙里县、荔波县、惠水县、三都水族自治县、贵定县)

宁夏回族自治区

石河子市(新星市、北屯市、铁门关市、图木舒克市、胡杨河市、可克达拉市、阿拉尔市、双河市、昆玉市、五家渠市、白杨市)

南阳市(淅川县、镇平县、邓州市、桐柏县、新野县、唐河县、宛城区、内乡县、南召县、西峡县、社旗县、方城县、卧龙区)  内江市(市中区、资中县、东兴区、威远县、隆昌市)

晋中市(平遥县、灵石县、榆次区、昔阳县、和顺县、介休市、寿阳县、榆社县、太谷区、祁县、左权县)

衡阳市(祁东县、衡东县、耒阳市、珠晖区、南岳区、衡阳县、石鼓区、衡南县、雁峰区、蒸湘区、常宁市、衡山县)

普洱市(墨江哈尼族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、江城哈尼族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、思茅区、景谷傣族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、西盟佤族自治县、景东彝族自治县)

枣庄市(市中区、薛城区、峄城区、台儿庄区、山亭区、滕州市)

运城市(平陆县、盐湖区、闻喜县、垣曲县、新绛县、稷山县、绛县、夏县、临猗县、万荣县、芮城县、永济市、河津市)

南通市(如皋市、海门区、通州区、崇川区、启东市、海安市、如东县)

贵港市(桂平市、平南县、港北区、覃塘区、港南区)

林芝市(米林市、墨脱县、工布江达县、朗县、察隅县、波密县、巴宜区)

阿坝藏族羌族自治州(茂县、若尔盖县、黑水县、小金县、九寨沟县、红原县、壤塘县、理县、金川县、马尔康市、阿坝县、松潘县、汶川县)

嘉兴市(嘉善县、海宁市、秀洲区、平湖市、桐乡市、南湖区、海盐县)

澳门特别行政区

七台河市(勃利县、新兴区、茄子河区、桃山区)

临沧市(云县、镇康县、凤庆县、耿马傣族佤族自治县、沧源佤族自治县、临翔区、永德县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县)

宜春市(袁州区、丰城市、靖安县、上高县、宜丰县、樟树市、奉新县、万载县、铜鼓县、高安市)

柳州市(柳南区、鹿寨县、柳北区、柳江区、柳城县、三江侗族自治县、鱼峰区、城中区、融安县、融水苗族自治县)

锡林郭勒盟(正蓝旗、苏尼特左旗、正镶白旗、二连浩特市、太仆寺旗、东乌珠穆沁旗、多伦县、西乌珠穆沁旗、苏尼特右旗、阿巴嘎旗、锡林浩特市、镶黄旗)

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泰安市(肥城市、泰山区、新泰市、东平县、宁阳县、岱岳区)

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吕梁市(方山县、兴县、临县、柳林县、离石区、孝义市、交城县、石楼县、岚县、中阳县、汾阳市、交口县、文水县)

株洲市(荷塘区、石峰区、攸县、茶陵县、芦淞区、炎陵县、渌口区、醴陵市、天元区)

乌兰察布市(兴和县、卓资县、化德县、集宁区、丰镇市、凉城县、商都县、察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼后旗、察哈尔右翼前旗、四子王旗)

眉山市(青神县、丹棱县、彭山区、仁寿县、洪雅县、东坡区)  迪庆藏族自治州(德钦县、香格里拉市、维西傈僳族自治县)

温州市(龙湾区、乐清市、瓯海区、文成县、鹿城区、龙港市、泰顺县、永嘉县、苍南县、平阳县、洞头区、瑞安市)

包头市(土默特右旗、青山区、达尔罕茂明安联合旗、白云鄂博矿区、固阳县、昆都仑区、九原区、石拐区、东河区)

六盘水市(水城区、六枝特区、钟山区、盘州市)白银市(景泰县、会宁县、靖远县、白银区、平川区)

榆林市(清涧县、佳县、神木市、靖边县、横山区、榆阳区、吴堡县、绥德县、府谷县、定边县、子洲县、米脂县)  海北藏族自治州(门源回族自治县、祁连县、刚察县、海晏县)

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淮北市(杜集区、相山区、烈山区、濉溪县)菏泽市(曹县、单县、定陶区、东明县、郓城县、鄄城县、巨野县、成武县、牡丹区)

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玉溪市(易门县、红塔区、新平彝族傣族自治县、元江哈尼族彝族傣族自治县、江川区、通海县、峨山彝族自治县、澄江市、华宁县)

铜仁市(思南县、石阡县、印江土家族苗族自治县、德江县、万山区、沿河土家族自治县、玉屏侗族自治县、松桃苗族自治县、江口县、碧江区)

昌吉回族自治州(吉木萨尔县、呼图壁县、阜康市、木垒哈萨克自治县、奇台县、昌吉市、玛纳斯县)

信阳市(息县、罗山县、固始县、新县、平桥区、浉河区、淮滨县、潢川县、光山县、商城县)

临夏回族自治州(和政县、临夏县、临夏市、广河县、东乡族自治县、永靖县、康乐县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县)

连云港市(赣榆区、连云区、海州区、东海县、灌云县、灌南县)

鄂尔多斯市(乌审旗、康巴什区、准格尔旗、鄂托克前旗、伊金霍洛旗、杭锦旗、东胜区、鄂托克旗、达拉特旗)

朔州市(右玉县、山阴县、应县、平鲁区、朔城区、怀仁市)

芜湖市(无为市、镜湖区、南陵县、弋江区、繁昌区、湾沚区、鸠江区)

娄底市(双峰县、冷水江市、娄星区、涟源市、新化县)

常德市(石门县、汉寿县、津市市、临澧县、澧县、武陵区、鼎城区、安乡县、桃源县)

沈阳市(康平县、铁西区、法库县、新民市、沈河区、浑南区、沈北新区、和平区、于洪区、辽中区、苏家屯区、皇姑区、大东区)

阿里地区(日土县、札达县、普兰县、措勤县、改则县、革吉县、噶尔县)

西双版纳傣族自治州(景洪市、勐腊县、勐海县)

铜陵市(枞阳县、义安区、郊区、铜官区)

　　来源：经济参考报

　　中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。

　　针对当前经济形势，会议认为，“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，也指出，“我国经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。”

　　针对下一步经济工作，会议强调，“要强化底线思维，充分备足预案，扎实做好经济工作”“用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策”。

　　具体来看，会议部署了“适时降准降息”“设立新型政策性金融工具”“设立服务消费与养老再贷款”“推出债市‘科技板’”“加大服务业开放试点政策力度”“持续稳定和活跃资本市场”等工作。

　　如何理解此次会议释放出的经济政策信号？《经济参考报》记者第一时间采访了多位专家，为您带来全面解读。

　　【看点一】根据形势变化及时推出增量储备政策

　　会议指出，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。会议还提出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

　　东方金诚首席宏观分析师王青表示，当前强化逆周期调节的重点是“要加紧实施更加积极有为的宏观政策”，这表明当前的重点是加快政策实施进度，同时强化政策储备。

　　粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，而且要求“加紧”和“用好用足”，这是由当前形势所决定的。从政策应对的角度，财政政策、货币政策、房地产政策持续优化外，有必要创新和储备一批新的政策。

　　【看点二】加快地方政府专项债、超长期特别国债等发行使用

　　针对财政政策，会议指出，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。兜牢基层“三保”底线。

　　罗志恒表示，进一步加快地方政府专项债券、超长期特别国债的发行使用，有利于尽快形成实务工作量，扩大总需求。今年以来，专项债发行进度明显加快，结合去年底专项债投向领域实行负面清单管理以及试点“自审自发”，专项债投向加快落地。前期政策取得了较好效果，要加快实施。

　　罗志恒说，要继续兜牢基层“三保”底线，继续实施地方政府一揽子化债政策，这有利于进一步减轻地方政府压力，以更大的能力和积极性投入到稳就业、保民生中。另外，当前加大对地方尤其是基层的转移支付并确保“三保”尤为重要。

　　【看点三】适时降准降息设立新型政策性金融工具

　　围绕货币政策，会议提出，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

　　中信证券首席经济学家明明认为，本次政治局会议对宏观政策定调“更加积极有为”，货币政策则是延续了“适度宽松”的基调。具体到工具层面，总量工具要求“适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济”，延续了政府工作报告的表述，预计后续在兼顾内外环境的前提下，降准、降息工具或适时落地。

　　招联首席研究员董希淼表示，适度宽松的货币政策应未雨绸缪，保持较大的实施力度，必要时加大预调力度，继续稳住市场信心和预期。降准可释放长期稳定的低成本资金，有助于进一步降低银行资金成本，为应对外部冲击、稳定资产价格等奠定更加坚实的基础。

　　围绕会议提到的“创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具”，广开首席产业研究院首席金融研究员王运金分析称，今年适度宽松货币政策将继续加大对重点领域的信贷支持，如创设促消费再贷款、稳外贸再贷款等工具，还可能会适度下调利率，加大专项支持力度。政策性银行将按照市场化原则，可能会成立“稳外贸发展基金”“科技创新基金”等，通过股权投资、专项贷款、股东借款、资本金搭桥借款等途径投向相关企业。

　　【看点四】大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款

　　会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

　　中国宏观经济研究院经济研究所副所长郭丽岩指出，政治局会议强调“扩围提质实施‘两新’政策，加力实施‘两重’建设”，这是当前巩固经济向新向好势头、扎实推动经济高质量发展的重要举措。“两新”“两重”是既利当前又惠长远的政策，扩围提质意味着将更多符合先进生产力标准的产品纳入设备更新和消费品以旧换新补贴范围，通过标准提升行动促进相关产业转型升级，有利于进一步提高居民家庭的消费品质。同时会议提到“加大资金支持力度”，政策有望通过财政与金融协同撬动更多社会资本参与，以更大力度激发民间投资活力，有利于形成消费和投资相互促进的良性循环。

　　CF40资深研究员、中国社科院世界经济与政治研究所副所长张斌认为，“提高中低收入群体收入”，需从初次分配进一步发力。短期内，降息、扩大公共投资等逆周期政策可快速增加居民收入，增强消费能力；长期来看，则需持续性提高社会保障支出和社会福利。

　　中国社会科学院财经战略研究院研究员张颖熙表示，政治局会议提到的“大力发展服务消费”，需聚焦供给侧改革。当前家政、健康等领域存在供需错配，政策应通过职业培训、数字化赋能提升服务供给质量。

　　国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟提出，在服务消费与养老再贷款方面，可以针对餐饮住宿、家政服务、养老托育等基础性服务消费和文娱体育、旅游、健康医疗等改善型服务消费的不同特点，在消费领域服务业经营主体、基础设施建设、消费新业态等重点领域，加大信贷支持力度，进一步提供更多更好更优的金融产品和服务供给。

　　【看点五】打造一批新兴支柱产业推出债市“科技板”

　　会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。大力推进重点产业提质升级，坚持标准引领，规范竞争秩序。

　　中国国际经济交流中心科研信息部副部长刘向东认为，打造一批新兴支柱产业的着力点在于以科技创新推动产业创新，推动科技成果转化孵化，运用新技术赋能产业发展，优化生产要素创新性配置。加快开展“人工智能+”行动，利用人工智能技术赋能多领域协同创新，推动未来制造、未来信息、未来健康等领域技术突破与产业融合，加速培育生成式人工智能、多模态大模型、具身智能、数据标注等新兴产业，催生元宇宙空间、人形机器人、低轨卫星通信、无人机物流等新领域新赛道。

　　围绕会议提出的“加强融资支持”“创新推出债券市场的‘科技板’”等举措，中国建投投资研究院主任张志前认为，债市“科技板”的推出和进一步发展完善，将为科技企业带来源源活水，助力我国关键核心技术的突破，加速科技成果转化和市场化。科创企业具有投资期长、风险高等特点，推出债市“科技板”，不仅丰富了科创企业融资的工具，同时也为各类长期资金开辟了新的投资渠道，是构建我国多层次资本市场的一项重要举措。此外，债市“科技板”的推出将引导更多资金投早、投小、投长期、投硬科技。

　　【看点六】加大服务业开放试点政策力度

　　会议强调，要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题。加大服务业开放试点政策力度，加强对企业“走出去”的服务。同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径。

　　广东外语外贸大学广东国际战略研究院副院长韩永辉表示，此次会议中关于“加大服务业开放试点政策力度”有着清晰的政策指向与战略考量，会议还强调“积极维护多边主义”，表明我国坚定不移推进高水平对外开放的决心。未来，服务业扩大开放将向重点领域靶向发力，基于当前全球金融市场联动性增强、企业跨境资金运作需求提升的现状，聚焦于金融、电信等领域，旨在顺应数字经济发展浪潮，抢占数字经济发展制高点。

　　商务部国际贸易经济合作研究院研究员周密表示，伴随政策提速加力，下一步，服务业开放要结合各地产业特点、市场条件等因素进一步探索多元化发展方式。另外，在当前复杂的国际形势下，世界各国希望中国能够增强供应链韧性，会议提出的“加强对企业‘走出去’的服务”，实际上是鼓励企业走向世界，一方面可降低发展风险，另一方面也是对基于合作基础上的多元化共识的落实。

　　【看点七】持续巩固房地产市场稳定态势

　　会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

　　58安居客研究院院长张波指出，房地产作为重点再次被政治局会议强调，为市场稳定注入强心剂。“加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造”，通过盘活存量资源、释放土地价值，并可带动区域居住环境升级，激活潜在住房需求。预计后续相关政策将加快落地：北上在内的一线城市有望加快存量住房改造、优化限购限售政策；二三线城市则可能通过降低购房门槛、加大购房补贴等方式激活市场。随着政策效能持续释放，房地产市场止跌回稳的趋势将进一步巩固，行业长期健康发展的确定性显著增强。

　　明明表示，预计后续金融、财政等领域的地产支持政策将进一步加码，可能包括进一步下调按揭贷款及公积金贷款利率、加大存量商品房收储力度、优化房地产企业融资条件等具体举措。

　　【看点八】持续稳定和活跃资本市场

　　会议强调，持续稳定和活跃资本市场。

　　五矿证券宏观首席分析师尤春野表示，此次提出的“持续稳定和活跃资本市场”与过去的“稳住楼市股市”相比额外增加了“持续”“活跃”。4月中旬以中央汇金为主开始实施的“类平准基金”已经动用央行再贷款工具，有效提升了资本市场预期，推升了各类人民币资产价格的回暖。在基本面上，高质量发展将逐步推升资产价值估值上升，而“类平准基金”则能够有效抵御外部不确定性，依靠拉动资产价格稳定宏观预期。

　　罗志恒表示，当前，我国资本市场内在稳定性已显著增强，但财富保值效应仍待提升。下一步，政策或从优化企业上市和挂牌融资制度、持续增强稳定股市的战略性力量储备、持续鼓励长期资金入市以及推动企业积极进行并购重组等方面进行发力。

　　（文章来源：经济参考网）