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贵港市(桂平市、覃塘区、平南县、港南区、港北区)

黄石市(下陆区、西塞山区、黄石港区、铁山区、大冶市、阳新县)

伊犁哈萨克自治州(霍城县、奎屯市、昭苏县、尼勒克县、新源县、巩留县、霍尔果斯市、察布查尔锡伯自治县、伊宁县、特克斯县、伊宁市)

西藏自治区  昌都市(丁青县、卡若区、江达县、边坝县、左贡县、贡觉县、察雅县、八宿县、类乌齐县、洛隆县、芒康县)

邯郸市(临漳县、广平县、丛台区、大名县、曲周县、涉县、邯山区、魏县、武安市、鸡泽县、复兴区、成安县、峰峰矿区、馆陶县、邱县、永年区、磁县、肥乡区)

绵阳市(三台县、平武县、江油市、游仙区、盐亭县、梓潼县、安州区、涪城区、北川羌族自治县)

玉溪市(华宁县、红塔区、江川区、澄江市、元江哈尼族彝族傣族自治县、通海县、新平彝族傣族自治县、峨山彝族自治县、易门县)芜湖市(镜湖区、弋江区、南陵县、无为市、湾沚区、鸠江区、繁昌区)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、阿图什市、阿合奇县、乌恰县)  徐州市(邳州市、鼓楼区、铜山区、贾汪区、丰县、新沂市、睢宁县、泉山区、沛县、云龙区)

湘潭市(湘乡市、韶山市、湘潭县、雨湖区、岳塘区)

哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊州区、伊吾县)

三沙市(西沙区、南沙区)

锦州市(古塔区、凌河区、凌海市、义县、黑山县、太和区、北镇市)

汕头市(潮南区、金平区、龙湖区、澄海区、南澳县、濠江区、潮阳区)

上海市(黄浦区、闵行区、青浦区、宝山区、杨浦区、徐汇区、金山区、普陀区、崇明区、长宁区、虹口区、奉贤区、静安区、松江区、嘉定区、浦东新区)

珠海市(香洲区、斗门区、金湾区)

泸州市(纳溪区、龙马潭区、泸县、古蔺县、合江县、江阳区、叙永县)

黔东南苗族侗族自治州(黄平县、榕江县、黎平县、丹寨县、雷山县、镇远县、岑巩县、麻江县、剑河县、从江县、施秉县、凯里市、天柱县、三穗县、锦屏县、台江县)

周口市(扶沟县、西华县、沈丘县、项城市、太康县、鹿邑县、淮阳区、川汇区、商水县、郸城县)

新疆维吾尔自治区

阿勒泰地区(富蕴县、福海县、布尔津县、吉木乃县、阿勒泰市、青河县、哈巴河县)

大兴安岭地区(漠河市、呼玛县、塔河县)

漯河市(源汇区、临颍县、郾城区、召陵区、舞阳县)

阿拉善盟(阿拉善右旗、阿拉善左旗、额济纳旗)

林芝市(朗县、墨脱县、米林市、察隅县、巴宜区、工布江达县、波密县)

六安市(裕安区、叶集区、霍邱县、舒城县、金寨县、金安区、霍山县)

迪庆藏族自治州(德钦县、维西傈僳族自治县、香格里拉市)

铜陵市(枞阳县、铜官区、义安区、郊区)

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白银市(靖远县、会宁县、白银区、景泰县、平川区)

长春市(宽城区、南关区、德惠市、双阳区、九台区、二道区、榆树市、农安县、绿园区、公主岭市、朝阳区)

株洲市(攸县、石峰区、茶陵县、荷塘区、醴陵市、渌口区、天元区、炎陵县、芦淞区)

攀枝花市(西区、米易县、东区、仁和区、盐边县)  昭通市(永善县、彝良县、镇雄县、大关县、巧家县、威信县、昭阳区、盐津县、水富市、鲁甸县、绥江县)

肇庆市(封开县、德庆县、鼎湖区、广宁县、怀集县、端州区、高要区、四会市)

甘孜藏族自治州(丹巴县、雅江县、康定市、得荣县、石渠县、稻城县、德格县、九龙县、新龙县、炉霍县、甘孜县、巴塘县、色达县、道孚县、泸定县、理塘县、乡城县、白玉县)

三亚市(海棠区、吉阳区、崖州区、天涯区)兰州市(永登县、西固区、七里河区、榆中县、皋兰县、安宁区、红古区、城关区)

承德市(承德县、平泉市、鹰手营子矿区、隆化县、双桥区、滦平县、围场满族蒙古族自治县、兴隆县、双滦区、丰宁满族自治县、宽城满族自治县)  永州市(双牌县、宁远县、道县、东安县、江华瑶族自治县、冷水滩区、祁阳市、江永县、新田县、蓝山县、零陵区)

九江市(武宁县、共青城市、彭泽县、永修县、瑞昌市、都昌县、柴桑区、浔阳区、濂溪区、修水县、庐山市、湖口县、德安县)

温州市(龙港市、乐清市、平阳县、瓯海区、龙湾区、鹿城区、泰顺县、苍南县、永嘉县、洞头区、文成县、瑞安市)

兴安盟(扎赉特旗、乌兰浩特市、科尔沁右翼中旗、突泉县、科尔沁右翼前旗、阿尔山市)朝阳市(龙城区、喀喇沁左翼蒙古族自治县、朝阳县、凌源市、北票市、双塔区、建平县)

潍坊市(奎文区、寒亭区、临朐县、青州市、诸城市、潍城区、寿光市、昌乐县、坊子区、高密市、安丘市、昌邑市)

阜新市(太平区、彰武县、阜新蒙古族自治县、细河区、海州区、清河门区、新邱区)

淮北市(杜集区、濉溪县、烈山区、相山区)

嘉兴市(平湖市、桐乡市、秀洲区、南湖区、海宁市、嘉善县、海盐县)

桂林市(恭城瑶族自治县、象山区、阳朔县、兴安县、灌阳县、资源县、荔浦市、龙胜各族自治县、秀峰区、七星区、雁山区、全州县、平乐县、永福县、灵川县、叠彩区、临桂区)

绍兴市(越城区、嵊州市、上虞区、柯桥区、诸暨市、新昌县)

宣城市(宣州区、郎溪县、宁国市、广德市、泾县、旌德县、绩溪县)

金昌市(永昌县、金川区)

阳江市(阳东区、阳西县、江城区、阳春市)

滨州市(沾化区、博兴县、邹平市、惠民县、阳信县、无棣县、滨城区)

德宏傣族景颇族自治州(梁河县、芒市、盈江县、瑞丽市、陇川县)

塔城地区(托里县、裕民县、额敏县、和布克赛尔蒙古自治县、沙湾市、塔城市、乌苏市)

梧州市(苍梧县、藤县、蒙山县、岑溪市、长洲区、龙圩区、万秀区)

盐城市(响水县、盐都区、大丰区、建湖县、亭湖区、东台市、阜宁县、滨海县、射阳县)

葫芦岛市(兴城市、建昌县、龙港区、绥中县、南票区、连山区)

吉林市(永吉县、蛟河市、昌邑区、丰满区、龙潭区、舒兰市、船营区、磐石市、桦甸市)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。