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菏泽市(牡丹区、成武县、东明县、鄄城县、郓城县、定陶区、曹县、巨野县、单县)

九江市(都昌县、濂溪区、瑞昌市、修水县、庐山市、浔阳区、共青城市、柴桑区、湖口县、永修县、武宁县、德安县、彭泽县)

丹东市(振安区、凤城市、宽甸满族自治县、元宝区、东港市、振兴区)

泉州市(洛江区、鲤城区、德化县、永春县、安溪县、泉港区、南安市、石狮市、金门县、丰泽区、晋江市、惠安县)  玉树藏族自治州(杂多县、曲麻莱县、囊谦县、玉树市、称多县、治多县)

廊坊市(广阳区、霸州市、香河县、三河市、永清县、文安县、大厂回族自治县、固安县、安次区、大城县)

广州市(海珠区、白云区、花都区、南沙区、荔湾区、黄埔区、增城区、从化区、天河区、越秀区、番禺区)

鄂尔多斯市(乌审旗、鄂托克前旗、准格尔旗、杭锦旗、东胜区、鄂托克旗、伊金霍洛旗、达拉特旗、康巴什区)滨州市(阳信县、沾化区、滨城区、无棣县、博兴县、邹平市、惠民县)

铁岭市(开原市、银州区、昌图县、西丰县、调兵山市、清河区、铁岭县)  鹰潭市(贵溪市、余江区、月湖区)

儋州市

云浮市(新兴县、郁南县、罗定市、云安区、云城区)

许昌市(魏都区、襄城县、建安区、禹州市、鄢陵县、长葛市)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、阿合奇县、乌恰县、阿图什市)

山南市(乃东区、加查县、曲松县、隆子县、措美县、桑日县、扎囊县、琼结县、贡嘎县、洛扎县、错那市、浪卡子县)

兴安盟(乌兰浩特市、科尔沁右翼前旗、扎赉特旗、突泉县、科尔沁右翼中旗、阿尔山市)

常州市(天宁区、溧阳市、新北区、钟楼区、武进区、金坛区)

三门峡市(灵宝市、义马市、渑池县、湖滨区、卢氏县、陕州区)

温州市(瑞安市、乐清市、泰顺县、永嘉县、瓯海区、龙湾区、文成县、鹿城区、龙港市、洞头区、平阳县、苍南县)

茂名市(电白区、信宜市、茂南区、化州市、高州市)

湘潭市(湘潭县、湘乡市、岳塘区、韶山市、雨湖区)

三明市(沙县区、三元区、将乐县、泰宁县、清流县、永安市、建宁县、明溪县、宁化县、大田县、尤溪县)

柳州市(柳城县、三江侗族自治县、柳江区、柳北区、柳南区、融安县、城中区、鱼峰区、鹿寨县、融水苗族自治县)

平凉市(灵台县、静宁县、崇信县、崆峒区、泾川县、庄浪县、华亭市)

克拉玛依市(克拉玛依区、独山子区、白碱滩区、乌尔禾区)

桂林市(兴安县、七星区、雁山区、叠彩区、龙胜各族自治县、阳朔县、灵川县、平乐县、灌阳县、全州县、临桂区、永福县、恭城瑶族自治县、秀峰区、荔浦市、象山区、资源县)

铜仁市(德江县、江口县、沿河土家族自治县、石阡县、玉屏侗族自治县、松桃苗族自治县、碧江区、思南县、印江土家族苗族自治县、万山区)

湖州市(长兴县、南浔区、德清县、安吉县、吴兴区)

盐城市(亭湖区、滨海县、东台市、射阳县、阜宁县、响水县、建湖县、大丰区、盐都区)

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海南藏族自治州(同德县、贵德县、共和县、贵南县、兴海县)

曲靖市(麒麟区、马龙区、富源县、会泽县、宣威市、沾益区、师宗县、罗平县、陆良县)

中卫市(海原县、中宁县、沙坡头区)

甘南藏族自治州(夏河县、临潭县、玛曲县、碌曲县、舟曲县、合作市、迭部县、卓尼县)  安顺市(西秀区、镇宁布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、平坝区、普定县、关岭布依族苗族自治县)

海口市(美兰区、琼山区、龙华区、秀英区)

黄石市(阳新县、西塞山区、下陆区、黄石港区、铁山区、大冶市)

拉萨市(堆龙德庆区、林周县、达孜区、曲水县、城关区、尼木县、当雄县、墨竹工卡县)梅州市(五华县、蕉岭县、大埔县、平远县、梅县区、梅江区、兴宁市、丰顺县)

北京市(房山区、平谷区、门头沟区、延庆区、顺义区、昌平区、海淀区、东城区、朝阳区、大兴区、怀柔区、通州区、丰台区、密云区、石景山区、西城区)  安康市(岚皋县、白河县、平利县、汉滨区、汉阴县、石泉县、旬阳市、紫阳县、宁陕县、镇坪县)

东营市(利津县、河口区、东营区、垦利区、广饶县)

马鞍山市(含山县、博望区、当涂县、和县、花山区、雨山区)

忻州市(定襄县、神池县、静乐县、岢岚县、繁峙县、五台县、原平市、河曲县、五寨县、宁武县、代县、保德县、偏关县、忻府区)池州市(贵池区、青阳县、东至县、石台县)

承德市(滦平县、围场满族蒙古族自治县、兴隆县、承德县、双桥区、平泉市、鹰手营子矿区、丰宁满族自治县、双滦区、宽城满族自治县、隆化县)

十堰市(张湾区、郧西县、茅箭区、房县、丹江口市、郧阳区、竹溪县、竹山县)

朔州市(怀仁市、朔城区、平鲁区、应县、右玉县、山阴县)

昆明市(东川区、晋宁区、禄劝彝族苗族自治县、石林彝族自治县、盘龙区、呈贡区、西山区、安宁市、寻甸回族彝族自治县、富民县、宜良县、官渡区、五华区、嵩明县)

台州市(黄岩区、天台县、临海市、玉环市、三门县、椒江区、仙居县、路桥区、温岭市)

石河子市(图木舒克市、可克达拉市、北屯市、双河市、胡杨河市、新星市、阿拉尔市、白杨市、昆玉市、铁门关市、五家渠市)

南京市(六合区、江宁区、玄武区、秦淮区、溧水区、浦口区、高淳区、雨花台区、栖霞区、鼓楼区、建邺区)

林芝市(墨脱县、巴宜区、朗县、察隅县、米林市、工布江达县、波密县)

通化市(辉南县、二道江区、集安市、东昌区、通化县、柳河县、梅河口市)

锦州市(古塔区、义县、北镇市、黑山县、太和区、凌海市、凌河区)

洛阳市(孟津区、新安县、汝阳县、瀍河回族区、老城区、嵩县、偃师区、西工区、涧西区、栾川县、伊川县、洛龙区、宜阳县、洛宁县)

楚雄彝族自治州(永仁县、元谋县、姚安县、武定县、禄丰市、大姚县、牟定县、南华县、楚雄市、双柏县)

秦皇岛市(北戴河区、卢龙县、昌黎县、山海关区、青龙满族自治县、抚宁区、海港区)

抚州市(东乡区、临川区、黎川县、资溪县、乐安县、南城县、金溪县、崇仁县、广昌县、南丰县、宜黄县)

哈密市(伊州区、伊吾县、巴里坤哈萨克自治县)

赣州市(定南县、瑞金市、章贡区、石城县、会昌县、上犹县、南康区、全南县、兴国县、宁都县、安远县、于都县、大余县、赣县区、崇义县、寻乌县、信丰县、龙南市)

来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅