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泉州市(丰泽区、永春县、金门县、德化县、泉港区、南安市、惠安县、洛江区、安溪县、鲤城区、晋江市、石狮市)
果洛藏族自治州(班玛县、达日县、玛沁县、玛多县、甘德县、久治县)
阜新市(太平区、阜新蒙古族自治县、细河区、彰武县、海州区、清河门区、新邱区)
海北藏族自治州(祁连县、刚察县、海晏县、门源回族自治县)
恩施土家族苗族自治州(利川市、来凤县、恩施市、鹤峰县、建始县、巴东县、咸丰县、宣恩县)
盘锦市(盘山县、兴隆台区、双台子区、大洼区)
丽水市(遂昌县、云和县、庆元县、莲都区、青田县、松阳县、龙泉市、缙云县、景宁畲族自治县)
沈阳市(法库县、辽中区、大东区、新民市、康平县、沈河区、于洪区、沈北新区、苏家屯区、皇姑区、浑南区、铁西区、和平区)
滨州市(博兴县、滨城区、沾化区、惠民县、阳信县、无棣县、邹平市)
双鸭山市(集贤县、四方台区、宝清县、岭东区、尖山区、友谊县、饶河县、宝山区)
台州市(三门县、仙居县、天台县、温岭市、椒江区、玉环市、黄岩区、临海市、路桥区)
楚雄彝族自治州(楚雄市、元谋县、武定县、牟定县、永仁县、禄丰市、大姚县、双柏县、南华县、姚安县)
永州市(冷水滩区、江华瑶族自治县、宁远县、蓝山县、东安县、双牌县、祁阳市、新田县、道县、零陵区、江永县)
西藏自治区
宣城市(泾县、宣州区、旌德县、郎溪县、广德市、绩溪县、宁国市)
拉萨市(当雄县、林周县、城关区、墨竹工卡县、尼木县、堆龙德庆区、曲水县、达孜区)
普洱市(镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、思茅区、江城哈尼族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、景谷傣族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、西盟佤族自治县、景东彝族自治县)
巴中市(通江县、恩阳区、南江县、巴州区、平昌县)
香港特别行政区
梧州市(龙圩区、藤县、蒙山县、万秀区、岑溪市、苍梧县、长洲区)
阿拉善盟(阿拉善右旗、阿拉善左旗、额济纳旗)
景德镇市(珠山区、浮梁县、昌江区、乐平市)
九江市(湖口县、濂溪区、浔阳区、柴桑区、永修县、都昌县、武宁县、瑞昌市、修水县、德安县、共青城市、庐山市、彭泽县)
和田地区(和田市、和田县、洛浦县、民丰县、于田县、策勒县、墨玉县、皮山县)
郑州市(中原区、新郑市、巩义市、新密市、二七区、上街区、管城回族区、登封市、荥阳市、中牟县、惠济区、金水区)
郴州市(汝城县、永兴县、宜章县、桂阳县、嘉禾县、资兴市、北湖区、临武县、苏仙区、安仁县、桂东县)
大同市(云州区、浑源县、新荣区、左云县、灵丘县、云冈区、阳高县、天镇县、平城区、广灵县)
西安市(鄠邑区、灞桥区、周至县、新城区、碑林区、雁塔区、蓝田县、长安区、临潼区、高陵区、阎良区、未央区、莲湖区)
贵港市(桂平市、港北区、覃塘区、港南区、平南县)
临汾市(霍州市、永和县、隰县、浮山县、曲沃县、翼城县、尧都区、安泽县、蒲县、乡宁县、汾西县、古县、大宁县、洪洞县、吉县、襄汾县、侯马市)
玉林市(玉州区、容县、兴业县、博白县、福绵区、陆川县、北流市)
大庆市(萨尔图区、林甸县、杜尔伯特蒙古族自治县、肇源县、龙凤区、红岗区、大同区、让胡路区、肇州县)
三亚市(海棠区、天涯区、崖州区、吉阳区)
庆阳市(环县、宁县、合水县、庆城县、西峰区、镇原县、华池县、正宁县)
福州市(仓山区、福清市、平潭县、闽侯县、台江区、闽清县、连江县、罗源县、鼓楼区、长乐区、晋安区、马尾区、永泰县)
自贡市(沿滩区、大安区、富顺县、荣县、贡井区、自流井区)
鸡西市(滴道区、密山市、城子河区、鸡冠区、恒山区、鸡东县、麻山区、虎林市、梨树区)
镇江市(丹徒区、扬中市、句容市、润州区、京口区、丹阳市)
肇庆市(高要区、鼎湖区、广宁县、德庆县、怀集县、四会市、端州区、封开县)
资阳市(乐至县、安岳县、雁江区)
营口市(鲅鱼圈区、站前区、西市区、盖州市、老边区、大石桥市)
衡水市(桃城区、饶阳县、阜城县、武强县、安平县、故城县、枣强县、深州市、冀州区、武邑县、景县)
南宁市(西乡塘区、上林县、宾阳县、邕宁区、良庆区、马山县、隆安县、青秀区、兴宁区、江南区、武鸣区、横州市)
济宁市(梁山县、邹城市、嘉祥县、汶上县、鱼台县、兖州区、微山县、曲阜市、任城区、金乡县、泗水县)
盐城市(阜宁县、大丰区、建湖县、盐都区、东台市、亭湖区、响水县、射阳县、滨海县)
三沙市(南沙区、西沙区)
阿里地区(改则县、普兰县、日土县、革吉县、札达县、噶尔县、措勤县)
锦州市(凌海市、黑山县、义县、北镇市、古塔区、太和区、凌河区)
德宏傣族景颇族自治州(瑞丽市、盈江县、梁河县、陇川县、芒市)
池州市(石台县、贵池区、东至县、青阳县)
甘南藏族自治州(玛曲县、合作市、碌曲县、夏河县、临潭县、舟曲县、卓尼县、迭部县)
乐山市(沐川县、峨眉山市、五通桥区、犍为县、夹江县、金口河区、峨边彝族自治县、马边彝族自治县、沙湾区、井研县、市中区)
张掖市(肃南裕固族自治县、高台县、甘州区、山丹县、临泽县、民乐县)
济南市(商河县、市中区、长清区、济阳区、槐荫区、历城区、莱芜区、历下区、钢城区、章丘区、天桥区、平阴县)
安顺市(普定县、关岭布依族苗族自治县、镇宁布依族苗族自治县、西秀区、平坝区、紫云苗族布依族自治县)
许昌市(襄城县、鄢陵县、禹州市、建安区、长葛市、魏都区)
新疆维吾尔自治区
云浮市(云安区、罗定市、新兴县、郁南县、云城区)
日照市(五莲县、莒县、东港区、岚山区)
防城港市(港口区、东兴市、上思县、防城区)
延边朝鲜族自治州(珲春市、龙井市、安图县、敦化市、延吉市、和龙市、汪清县、图们市)
嘉兴市(南湖区、海盐县、嘉善县、秀洲区、桐乡市、平湖市、海宁市)
广安市(邻水县、前锋区、武胜县、华蓥市、岳池县、广安区)
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宁德市(周宁县、霞浦县、蕉城区、福鼎市、柘荣县、福安市、屏南县、寿宁县、古田县)
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兰州市(安宁区、永登县、西固区、城关区、七里河区、红古区、皋兰县、榆中县)
保山市(隆阳区、昌宁县、腾冲市、龙陵县、施甸县)
抚顺市(清原满族自治县、顺城区、抚顺县、新宾满族自治县、东洲区、望花区、新抚区)
伊春市(汤旺县、南岔县、大箐山县、丰林县、乌翠区、伊美区、金林区、友好区、铁力市、嘉荫县)
黄南藏族自治州(泽库县、同仁市、尖扎县、河南蒙古族自治县)
石河子市(图木舒克市、胡杨河市、双河市、可克达拉市、昆玉市、阿拉尔市、铁门关市、新星市、五家渠市、北屯市、白杨市)
梅州市(平远县、五华县、兴宁市、大埔县、梅江区、梅县区、丰顺县、蕉岭县)
益阳市(桃江县、资阳区、南县、赫山区、沅江市、安化县)
常州市(钟楼区、溧阳市、金坛区、天宁区、武进区、新北区)
晋中市(昔阳县、榆次区、和顺县、太谷区、灵石县、寿阳县、平遥县、祁县、榆社县、介休市、左权县)
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新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军
今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。
“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。
这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。
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产品订单“按下暂停键”
对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。
福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”
然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。
“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”
▲2023年10月，福尔曼在美国的一个玩具展会上。网络截图
福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”
福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。
据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”
玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。
婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。
同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”
张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”
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面对关税风波，美企与中国保持合作关系
福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。
在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”
福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。
谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”
▲当地时间2025年4月9日，美国洛杉矶，货架上摆着从中国进口的玩具。图/ICphoto
福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。
“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”
福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。
和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。
而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。
但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”
福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。
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特朗普的制造业回流目标或难以达成
特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。
在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。
然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。
美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。
“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”
▲当地时间2025年4月12日，美国巴尔的摩港口堆积的集装箱。图/ICphoto
中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。
中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。
新闻结尾
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