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温州市(文成县、平阳县、永嘉县、泰顺县、龙港市、苍南县、瓯海区、瑞安市、龙湾区、鹿城区、乐清市、洞头区)
拉萨市(城关区、曲水县、尼木县、当雄县、墨竹工卡县、林周县、堆龙德庆区、达孜区)
张家口市(宣化区、张北县、阳原县、万全区、涿鹿县、下花园区、康保县、桥东区、崇礼区、桥西区、赤城县、沽源县、怀来县、尚义县、怀安县、蔚县)
鹤岗市(向阳区、绥滨县、工农区、东山区、兴安区、兴山区、南山区、萝北县)
三门峡市(湖滨区、渑池县、灵宝市、陕州区、卢氏县、义马市)
铜仁市(沿河土家族自治县、万山区、思南县、德江县、石阡县、碧江区、印江土家族苗族自治县、玉屏侗族自治县、江口县、松桃苗族自治县)
湛江市(赤坎区、麻章区、遂溪县、徐闻县、吴川市、坡头区、雷州市、廉江市、霞山区)
永州市(双牌县、宁远县、东安县、祁阳市、冷水滩区、江永县、道县、新田县、江华瑶族自治县、蓝山县、零陵区)
延边朝鲜族自治州(敦化市、和龙市、龙井市、安图县、珲春市、汪清县、延吉市、图们市)
儋州市
漳州市(诏安县、东山县、长泰区、云霄县、芗城区、华安县、南靖县、龙海区、平和县、漳浦县、龙文区)
三明市(三元区、清流县、宁化县、尤溪县、明溪县、大田县、沙县区、永安市、泰宁县、建宁县、将乐县)
云浮市(罗定市、新兴县、郁南县、云安区、云城区)
吕梁市(文水县、交口县、方山县、石楼县、岚县、离石区、兴县、柳林县、中阳县、交城县、汾阳市、孝义市、临县)
固原市(隆德县、泾源县、彭阳县、西吉县、原州区)
商丘市(宁陵县、虞城县、睢县、睢阳区、民权县、夏邑县、梁园区、永城市、柘城县)
昌都市(江达县、芒康县、卡若区、洛隆县、贡觉县、边坝县、类乌齐县、左贡县、丁青县、八宿县、察雅县)
临夏回族自治州(临夏县、康乐县、临夏市、永靖县、和政县、东乡族自治县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、广河县)
郑州市(上街区、金水区、登封市、中牟县、荥阳市、管城回族区、新郑市、惠济区、二七区、新密市、巩义市、中原区)
临沂市(平邑县、兰山区、罗庄区、莒南县、沂水县、费县、郯城县、河东区、临沭县、沂南县、兰陵县、蒙阴县)
赣州市(崇义县、章贡区、定南县、赣县区、石城县、寻乌县、龙南市、瑞金市、于都县、南康区、全南县、宁都县、上犹县、会昌县、安远县、大余县、兴国县、信丰县)
亳州市(涡阳县、利辛县、蒙城县、谯城区)
沈阳市(新民市、辽中区、大东区、和平区、法库县、于洪区、沈北新区、康平县、苏家屯区、浑南区、皇姑区、沈河区、铁西区)
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咸阳市(杨陵区、三原县、秦都区、淳化县、礼泉县、武功县、乾县、彬州市、永寿县、泾阳县、兴平市、旬邑县、长武县、渭城区)
保山市(施甸县、腾冲市、隆阳区、龙陵县、昌宁县)
萍乡市(湘东区、莲花县、上栗县、安源区、芦溪县)
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菏泽市(成武县、定陶区、郓城县、巨野县、鄄城县、曹县、东明县、单县、牡丹区)
海西蒙古族藏族自治州(茫崖市、格尔木市、德令哈市、天峻县、乌兰县、都兰县)
定西市(通渭县、渭源县、漳县、陇西县、安定区、岷县、临洮县)
钦州市(灵山县、钦北区、钦南区、浦北县)
哈尔滨市(五常市、巴彦县、呼兰区、宾县、木兰县、方正县、依兰县、松北区、延寿县、道里区、尚志市、双城区、道外区、阿城区、香坊区、南岗区、通河县、平房区)
4月18日晚，中国证券业协会发布《证券公司并表管理指引（试行）》，主要内容包括明确并表管理范围以及各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期等，旨在提升证券公司全面风险管理能力，助力行业高质量发展。
多位券商相关负责人对中国证券报记者表示，《指引》对于提升证券公司核心竞争力以及行业整体风险管理水平具有重要意义，有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理。
为并表管理提供积极指引
《指引》共八章、四十一条，对证券公司并表管理总则、并表管理的范围及层级、并表管理各要素的管理要求等多个方面内容予以明确，既是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，也为行业机构践行并表管理提供了规范和指南。
《指引》所称并表管理，是指证券公司对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制证券公司的总体风险状况。并表管理适用适用于境内依法设立的证券公司，并表管理体系由证券公司及其下设的各级附属机构组成（含境外子公司）。
对于并表主体范围，《指引》明确，除涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构外，证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。并表业务范围方面，证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。
国泰海通相关负责人对记者表示，近年来，证券公司业务领域持续扩大，附属机构类型持续增多，证券公司高质量发展面临诸多挑战。《指引》的发布对于证券公司加强子公司管控、加快推进证券行业高质量发展、建设一流投资银行具有重要意义。
早在2020年，证监会就批准了6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。中信证券相关负责人认为，《指引》在充分总结吸收试点实践经验的同时，兼顾了可操作性和前瞻性，为证券公司看得清、管得住风险提供了一个全面、统一的并表管理框架，对提升证券公司核心竞争力及行业整体风险管理水平具有重要意义。
明确并表管理构成要素管理要求
《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求予以明确。
在公司治理方面，《指引》明确，公司董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，并委托外部专业机构对并表管理的有效性进行评估，频率为每3年至少进行1次；在每个会计年度结束后四个月内，需向中证协报送年度并表管理情况。
在业务协同与内部交易管理方面，《指引》明确，要确保各附属机构有明确的经营目标和市场定位，避免公司内部业务混同操作；对内部交易进行并表管理，充分关注潜在利益输送、虚增资本、转移收入、风险传染、监管套利和其他对公司稳健经营可能产生的负面影响。
在风险管理方面，《指引》要求从风险文化、制度与偏好、风险识别评估、监测预警、应对报告等全流程及集中度管理等方面强化证券公司风险管理能力，并从信息系统建设、风险管理人员配备、并表数据治理及质量控制等方面加大证券公司风险管理资源投入，夯实基础保障。
在资本管理方面，《指引》在强调坚持资本集约型、高质量稳健发展的同时，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准，要求证券公司应按照标准，计算并表管理体系的相关风险控制指标。证券公司还应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。
中金公司相关负责人认为，《指引》有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理；从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，将为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
值得注意的是，此次《指引》还强调科技赋能，要求证券公司应当重视并加大信息系统建设投入。对此，华泰证券相关负责人认为，这将使全行业加大信息技术等各项资源投入，推动行业风险管理数字化转型，筑牢行业风险防线。
设置不超三年的差异化过渡期
考虑到行业实际情况和系统调整等因素，《指引》针对不同类型的证券公司设置了不同的过渡期：一是已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；二是其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；三是其余证券公司，过渡期为自发布之日起三年。
过渡期的设置得到业内机构的一致认同。招商证券相关负责人认为，设置过渡期有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。招商证券将在前期践行并表管理的基础上，进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。
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