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永州市(新田县、宁远县、道县、冷水滩区、祁阳市、江永县、双牌县、零陵区、江华瑶族自治县、东安县、蓝山县)

泰州市(泰兴市、高港区、海陵区、姜堰区、靖江市、兴化市)

邯郸市(曲周县、邱县、峰峰矿区、永年区、鸡泽县、成安县、肥乡区、馆陶县、魏县、涉县、广平县、磁县、丛台区、邯山区、大名县、临漳县、复兴区、武安市)

上海市(静安区、青浦区、崇明区、普陀区、杨浦区、宝山区、徐汇区、松江区、虹口区、浦东新区、奉贤区、黄浦区、金山区、嘉定区、长宁区、闵行区)  澳门特别行政区

崇左市(宁明县、扶绥县、天等县、凭祥市、江州区、大新县、龙州县)

伊春市(南岔县、大箐山县、友好区、金林区、汤旺县、铁力市、乌翠区、嘉荫县、伊美区、丰林县)

宜春市(奉新县、万载县、袁州区、丰城市、上高县、铜鼓县、宜丰县、樟树市、靖安县、高安市)

洛阳市(新安县、西工区、瀍河回族区、孟津区、伊川县、宜阳县、洛龙区、洛宁县、栾川县、嵩县、涧西区、偃师区、汝阳县、老城区)  上饶市(弋阳县、广丰区、余干县、万年县、鄱阳县、广信区、铅山县、横峰县、德兴市、信州区、玉山县、婺源县)

长春市(绿园区、二道区、双阳区、九台区、德惠市、公主岭市、宽城区、朝阳区、榆树市、农安县、南关区)

南平市(浦城县、顺昌县、武夷山市、政和县、延平区、光泽县、建阳区、建瓯市、邵武市、松溪县)

三亚市(天涯区、崖州区、吉阳区、海棠区)

攀枝花市(盐边县、东区、仁和区、西区、米易县)

柳州市(城中区、三江侗族自治县、柳城县、柳北区、柳江区、柳南区、鹿寨县、融水苗族自治县、鱼峰区、融安县)

宁波市(宁海县、象山县、镇海区、余姚市、海曙区、鄞州区、北仑区、奉化区、慈溪市、江北区)

哈尔滨市(平房区、阿城区、通河县、依兰县、道外区、双城区、呼兰区、巴彦县、木兰县、南岗区、香坊区、宾县、延寿县、松北区、五常市、方正县、尚志市、道里区)

喀什地区(岳普湖县、疏附县、泽普县、塔什库尔干塔吉克自治县、叶城县、喀什市、伽师县、莎车县、英吉沙县、麦盖提县、疏勒县、巴楚县)

南充市(顺庆区、蓬安县、嘉陵区、仪陇县、营山县、阆中市、高坪区、南部县、西充县)

三明市(泰宁县、宁化县、永安市、尤溪县、建宁县、明溪县、清流县、沙县区、将乐县、三元区、大田县)

青岛市(崂山区、即墨区、市南区、市北区、黄岛区、城阳区、李沧区、平度市、莱西市、胶州市)

吕梁市(孝义市、兴县、交城县、文水县、交口县、方山县、岚县、柳林县、石楼县、临县、离石区、中阳县、汾阳市)

长治市(襄垣县、武乡县、平顺县、潞州区、潞城区、上党区、沁源县、壶关县、长子县、屯留区、黎城县、沁县)

梧州市(苍梧县、龙圩区、蒙山县、长洲区、万秀区、岑溪市、藤县)

邢台市(襄都区、临城县、任泽区、宁晋县、临西县、威县、沙河市、隆尧县、新河县、平乡县、柏乡县、清河县、广宗县、南宫市、南和区、信都区、内丘县、巨鹿县)

池州市(青阳县、东至县、贵池区、石台县)

株洲市(炎陵县、石峰区、茶陵县、渌口区、荷塘区、天元区、芦淞区、攸县、醴陵市)

焦作市(武陟县、山阳区、温县、博爱县、马村区、孟州市、修武县、沁阳市、中站区、解放区)

金华市(婺城区、武义县、东阳市、金东区、兰溪市、永康市、浦江县、磐安县、义乌市)

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大兴安岭地区(塔河县、漠河市、呼玛县)

成都市(新都区、锦江区、青白江区、武侯区、大邑县、金堂县、龙泉驿区、郫都区、青羊区、都江堰市、蒲江县、邛崃市、成华区、温江区、崇州市、彭州市、金牛区、新津区、简阳市、双流区)

张家口市(崇礼区、宣化区、万全区、下花园区、涿鹿县、怀来县、康保县、赤城县、沽源县、阳原县、尚义县、张北县、怀安县、蔚县、桥东区、桥西区)

天水市(秦安县、张家川回族自治县、麦积区、秦州区、甘谷县、清水县、武山县)  佳木斯市(富锦市、东风区、同江市、抚远市、汤原县、前进区、郊区、桦川县、向阳区、桦南县)

湘潭市(湘乡市、岳塘区、湘潭县、雨湖区、韶山市)

南阳市(宛城区、新野县、唐河县、镇平县、淅川县、南召县、邓州市、卧龙区、社旗县、桐柏县、内乡县、方城县、西峡县)

雅安市(雨城区、石棉县、名山区、荥经县、天全县、芦山县、宝兴县、汉源县)三沙市(南沙区、西沙区)

包头市(固阳县、白云鄂博矿区、达尔罕茂明安联合旗、东河区、土默特右旗、九原区、昆都仑区、青山区、石拐区)  保山市(施甸县、隆阳区、龙陵县、昌宁县、腾冲市)

百色市(凌云县、平果市、隆林各族自治县、乐业县、右江区、靖西市、田阳区、田林县、德保县、田东县、西林县、那坡县)

朝阳市(龙城区、北票市、凌源市、喀喇沁左翼蒙古族自治县、建平县、双塔区、朝阳县)

商丘市(永城市、睢阳区、民权县、宁陵县、梁园区、虞城县、夏邑县、柘城县、睢县)张掖市(高台县、民乐县、肃南裕固族自治县、山丹县、甘州区、临泽县)

亳州市(谯城区、涡阳县、利辛县、蒙城县)

湛江市(赤坎区、霞山区、雷州市、徐闻县、廉江市、坡头区、麻章区、吴川市、遂溪县)

兰州市(安宁区、永登县、西固区、红古区、城关区、七里河区、皋兰县、榆中县)

哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊吾县、伊州区)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、乌恰县、阿克陶县、阿合奇县)

黄南藏族自治州(泽库县、河南蒙古族自治县、同仁市、尖扎县)

衢州市(龙游县、柯城区、常山县、开化县、江山市、衢江区)

六盘水市(盘州市、六枝特区、水城区、钟山区)

乌兰察布市(丰镇市、察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼后旗、兴和县、四子王旗、化德县、集宁区、凉城县、察哈尔右翼前旗、卓资县、商都县)

内江市(资中县、东兴区、隆昌市、市中区、威远县)

安阳市(北关区、安阳县、滑县、龙安区、殷都区、内黄县、汤阴县、林州市、文峰区)

大同市(阳高县、左云县、广灵县、浑源县、天镇县、新荣区、云冈区、灵丘县、平城区、云州区)

怒江傈僳族自治州(泸水市、兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县、福贡县)

马鞍山市(含山县、博望区、和县、花山区、雨山区、当涂县)

鄂尔多斯市(东胜区、达拉特旗、乌审旗、杭锦旗、伊金霍洛旗、鄂托克前旗、鄂托克旗、准格尔旗、康巴什区)

肇庆市(端州区、四会市、广宁县、封开县、德庆县、怀集县、鼎湖区、高要区)

　　4月18日，中国证券业协会（简称“中证协”或“协会”）制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（简称《指引》），引导证券公司完善并表管理架构和模式，实现各类风险管理规范的有效统筹和强化。这也是对2020年并表监管试点的进一步推广。在业内人士看来，此次《指引》为证券行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于证券公司夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。

　　明晰并表管理范围层级

　　并表管理是指，证券公司对证券公司并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。

　　据悉，此次《指引》的落地，是对2020年证券公司并表监管试点的进一步推广。2020年，中国证监会批准6家证券公司实施并表监管试点。近年来，证券公司专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出。

　　“《指引》充分反映了近年来我国证券行业的新情况、新变化、新要求，有利于引导证券公司体系化建立并表管理架构和模式，健全业务协同机制，不断提升综合性服务实体经济能力和差异化竞争力。”中金公司有关人士表示，从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。

　　从内容来看，《指引》共八章、四十一条，共涵盖并表管理范围、并表管理各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期四方面内容。

　　其中，在并表管理的范围和层级方面，《指引》作出了进一步明确。具体来看，此次监管范围涉及两个方面，在并表主体范围方面，涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构。证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。

　　在并表业务范围方面，《指引》明确证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。层级原则上要求逐级开展，证券公司也可以根据附属机构的战略作用、风险实质等情况，跨级对附属机构进行并表管理。

　　“《指引》本着实质重于形式和风险审慎性原则，兼顾控制关系与风险相关性，明确了并表管理的主体范围以及业务范围。”谈及并表主体范围，中信证券有关人士表示，对于并表管理的清晰定义以及对于并表范围的明确规范，有助于有效拓展并表管理的内涵与外延。

　　明确并表管理各要素要求

　　与此同时，《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求做了明确。

　　公司治理方面，《指引》提出，明确建立以并表管理为基础的公司治理架构，确保其与证券公司整体业务性质、资本实力、业务复杂程度和风险管理能力相适应；明确董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，建立健全并表管理协作机制，将并表管理纳入内部审计范畴等。

　　业务协同与内部交易管理方面，《指引》则要求证券公司根据业务种类、区域布局、市场环境和自身并表管理能力，科学进行经营决策，指导各附属机构围绕公司总体战略充分发挥协同效应，合理配置公司资源，对成员之间开展的外包服务、交叉业务进行规范管理。此外，《指引》还要求证券公司内建立并持续完善内部防火墙体系，有效防范金融风险在内部无序传递和跨区域、跨市场、跨境传染等。

　　在资本管理方面，《指引》以前期并表监管试点实践为基础，参考2025年1月正式实施的证券公司风险控制指标计算标准规定，同时考虑近年来证券行业各业务发展情况以及境内外业务差异，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准。同时，证券公司应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。

　　“《指引》的落地有助于证券公司建立母子公司全业务链条‘垂直’一体化管控体系。”国泰海通有关人士表示，《指引》要求在并表管理体系范围内推行基本一致的风险偏好和管理流程以覆盖各类业务，建立健全风险识别与评估的标准和机制，能够有效管理证券公司各类业务、场景及人员风险状况。

　　稳妥推进行业落实并表管理

　　值得注意的是，《指引》充分考虑到了行业中不同体量的证券公司差异性，设定不同过渡期，有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。

　　其中，对于已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；对于其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；而其余证券公司过渡期为自发布之日起三年。

　　“试点以来，中金公司随着国际化战略推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”中金公司有关人士表示，本次适用于全行业的并表管理指引的出台，对于引导中金公司完善并表管理架构和模式，加强对子公司的定位和管控力度，不断提升经营竞争力及整体风险管理水平具有十分重要的意义。

　　“招商证券以推进并表监管试点工作为契机，不断强化风险全覆盖管理，加强对境内外子公司的风险垂直管控，推动提升风控数智化水平，在深化并表管理的过程中持续完善风险管理体系和提升风险管理能力。”招商证券有关人士表示，未来，将进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。

　　据悉，下一步，协会将在监管部门指导下开展培训和交流，做好相关规则解读，引导证券公司持续提升全面风险管理能力，维护证券行业稳健运行。

　　李强主持召开国务院常务会议

　　研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措

　　听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报

　　讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》

　　审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》

　　新华社北京4月18日电 国务院总理李强4月18日主持召开国务院常务会议，研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报，讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》，审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。

　　会议指出，面对复杂严峻的外部环境，要深入贯彻中央经济工作会议部署，加力落实《政府工作报告》明确的政策措施，锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度，着力稳就业稳外贸，着力促消费扩内需，着力优结构提质量，做强国内大循环，推动经济高质量发展。要鼓励企业积极稳定就业，加大职业技能培训力度，扩大以工代赈等支持，加强就业公共服务。要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度，支持外资企业境内再投资。要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费，扩大有效投资，大力提振民间投资积极性。要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展。相关举措一旦推出，要直达企业和群众，提高落地效率，确保实施效果。

　　会议指出，“3·15”晚会曝光问题处置工作已取得阶段性进展，要坚持举一反三、标本兼治，强化日常监管和预防工作，聚焦民生关切强化质量安全监管，进一步压紧压实全链条监管责任，严惩违法违规行为，营造安全放心的消费环境。要着力提升基层监管能力水平，推动行政执法和监管力量下沉，注重运用新一代信息技术，切实提高监管的预见性、精准性和时效性。要探索建立穿透式监管体系，加力推进全国统一大市场建设。

　　会议讨论并原则通过《中华人民共和国社会救助法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排，要坚持尽力而为、量力而行，根据经济社会发展状况科学确定救助水平，强化部门协同，充分调动社会力量参与，形成为困难群众兜底保障的强大合力。

　　会议审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。会议指出，要以此次条例修订为契机，深入实施种业振兴行动，进一步加强植物新品种权保护，助力种业创新发展。

　　会议还研究了其他事项。