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凉山彝族自治州(布拖县、昭觉县、盐源县、冕宁县、甘洛县、越西县、金阳县、宁南县、会东县、西昌市、普格县、雷波县、木里藏族自治县、会理市、德昌县、喜德县、美姑县)

鹤岗市(绥滨县、向阳区、南山区、兴山区、东山区、兴安区、工农区、萝北县)

郑州市(巩义市、中原区、管城回族区、新郑市、二七区、中牟县、金水区、上街区、惠济区、登封市、荥阳市、新密市)

雅安市(荥经县、雨城区、石棉县、名山区、汉源县、芦山县、天全县、宝兴县)  邢台市(南和区、柏乡县、威县、平乡县、临城县、南宫市、宁晋县、襄都区、临西县、沙河市、隆尧县、内丘县、广宗县、清河县、巨鹿县、新河县、信都区、任泽区)

黄南藏族自治州(河南蒙古族自治县、尖扎县、同仁市、泽库县)

铁岭市(清河区、西丰县、昌图县、铁岭县、开原市、调兵山市、银州区)

沈阳市(法库县、康平县、辽中区、大东区、于洪区、苏家屯区、浑南区、和平区、新民市、沈北新区、铁西区、皇姑区、沈河区)

晋城市(泽州县、陵川县、城区、阳城县、高平市、沁水县)  西宁市(城中区、大通回族土族自治县、湟中区、湟源县、城北区、城西区、城东区)

德州市(乐陵市、武城县、平原县、德城区、夏津县、临邑县、庆云县、禹城市、陵城区、齐河县、宁津县)

郴州市(宜章县、桂阳县、永兴县、临武县、资兴市、苏仙区、北湖区、汝城县、嘉禾县、安仁县、桂东县)

扬州市(宝应县、高邮市、仪征市、广陵区、邗江区、江都区)

五指山市(琼海市、临高县、保亭黎族苗族自治县、澄迈县、昌江黎族自治县、文昌市、东方市、琼中黎族苗族自治县、定安县、乐东黎族自治县、陵水黎族自治县、万宁市、白沙黎族自治县、屯昌县)

克拉玛依市(独山子区、克拉玛依区、乌尔禾区、白碱滩区)

黔东南苗族侗族自治州(黎平县、锦屏县、从江县、天柱县、剑河县、岑巩县、雷山县、榕江县、施秉县、麻江县、凯里市、丹寨县、镇远县、黄平县、三穗县、台江县)

湛江市(徐闻县、雷州市、坡头区、廉江市、赤坎区、霞山区、遂溪县、吴川市、麻章区)

济源市

唐山市(玉田县、丰南区、遵化市、路南区、路北区、滦州市、曹妃甸区、古冶区、丰润区、乐亭县、迁西县、迁安市、滦南县、开平区)

宣城市(绩溪县、宁国市、宣州区、郎溪县、旌德县、泾县、广德市)

临沧市(镇康县、云县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、耿马傣族佤族自治县、永德县、临翔区、凤庆县、沧源佤族自治县)

丽江市(玉龙纳西族自治县、古城区、华坪县、永胜县、宁蒗彝族自治县)

亳州市(利辛县、蒙城县、涡阳县、谯城区)

保定市(满城区、高阳县、竞秀区、定州市、容城县、易县、唐县、涿州市、涞水县、博野县、高碑店市、莲池区、曲阳县、望都县、安新县、雄县、蠡县、阜平县、徐水区、清苑区、顺平县、涞源县、安国市、定兴县)

新余市(渝水区、分宜县)

张家界市(武陵源区、桑植县、慈利县、永定区)

泸州市(古蔺县、纳溪区、叙永县、龙马潭区、泸县、合江县、江阳区)

眉山市(仁寿县、东坡区、彭山区、青神县、洪雅县、丹棱县)

汕头市(潮阳区、澄海区、南澳县、金平区、潮南区、龙湖区、濠江区)

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兴安盟(科尔沁右翼中旗、阿尔山市、科尔沁右翼前旗、扎赉特旗、乌兰浩特市、突泉县)

运城市(临猗县、芮城县、永济市、河津市、新绛县、万荣县、稷山县、闻喜县、盐湖区、夏县、平陆县、垣曲县、绛县)

宿迁市(沭阳县、泗洪县、宿豫区、泗阳县、宿城区)

锡林郭勒盟(镶黄旗、东乌珠穆沁旗、苏尼特左旗、阿巴嘎旗、太仆寺旗、正蓝旗、二连浩特市、正镶白旗、西乌珠穆沁旗、多伦县、苏尼特右旗、锡林浩特市)  聊城市(阳谷县、临清市、冠县、莘县、茌平区、高唐县、东阿县、东昌府区)

安顺市(紫云苗族布依族自治县、平坝区、普定县、镇宁布依族苗族自治县、西秀区、关岭布依族苗族自治县)

淮南市(潘集区、八公山区、田家庵区、大通区、谢家集区、寿县、凤台县)

常德市(澧县、津市市、汉寿县、桃源县、鼎城区、临澧县、安乡县、武陵区、石门县)晋中市(灵石县、榆社县、平遥县、和顺县、榆次区、左权县、太谷区、昔阳县、祁县、寿阳县、介休市)

黄山市(徽州区、歙县、黟县、屯溪区、休宁县、祁门县、黄山区)  焦作市(沁阳市、温县、中站区、山阳区、博爱县、修武县、孟州市、马村区、解放区、武陟县)

白银市(靖远县、平川区、白银区、会宁县、景泰县)

海南藏族自治州(同德县、共和县、兴海县、贵德县、贵南县)

通化市(集安市、通化县、辉南县、二道江区、梅河口市、东昌区、柳河县)丽水市(青田县、莲都区、松阳县、庆元县、缙云县、遂昌县、景宁畲族自治县、龙泉市、云和县)

昆明市(东川区、寻甸回族彝族自治县、嵩明县、富民县、五华区、禄劝彝族苗族自治县、官渡区、安宁市、晋宁区、呈贡区、盘龙区、石林彝族自治县、西山区、宜良县)

果洛藏族自治州(久治县、玛沁县、甘德县、玛多县、班玛县、达日县)

辽阳市(辽阳县、白塔区、宏伟区、灯塔市、文圣区、太子河区、弓长岭区)

南宁市(邕宁区、良庆区、西乡塘区、马山县、宾阳县、上林县、隆安县、青秀区、武鸣区、江南区、兴宁区、横州市)

辽源市(东辽县、西安区、东丰县、龙山区)

泰安市(宁阳县、岱岳区、泰山区、东平县、新泰市、肥城市)

厦门市(同安区、海沧区、集美区、思明区、湖里区、翔安区)

大同市(浑源县、新荣区、广灵县、左云县、阳高县、天镇县、云冈区、平城区、灵丘县、云州区)

香港特别行政区

楚雄彝族自治州(禄丰市、永仁县、姚安县、大姚县、双柏县、楚雄市、元谋县、南华县、武定县、牟定县)

安庆市(大观区、怀宁县、太湖县、望江县、迎江区、岳西县、潜山市、宜秀区、宿松县、桐城市)

毕节市(黔西市、七星关区、纳雍县、赫章县、威宁彝族回族苗族自治县、织金县、金沙县、大方县)

乐山市(市中区、犍为县、夹江县、沙湾区、峨边彝族自治县、五通桥区、金口河区、马边彝族自治县、峨眉山市、沐川县、井研县)

商洛市(镇安县、山阳县、丹凤县、商南县、洛南县、商州区、柞水县)

平凉市(华亭市、崆峒区、静宁县、灵台县、崇信县、泾川县、庄浪县)

固原市(彭阳县、原州区、泾源县、西吉县、隆德县)

　　来源：经济参考报

　　中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。

　　针对当前经济形势，会议认为，“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，也指出，“我国经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。”

　　针对下一步经济工作，会议强调，“要强化底线思维，充分备足预案，扎实做好经济工作”“用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策”。

　　具体来看，会议部署了“适时降准降息”“设立新型政策性金融工具”“设立服务消费与养老再贷款”“推出债市‘科技板’”“加大服务业开放试点政策力度”“持续稳定和活跃资本市场”等工作。

　　如何理解此次会议释放出的经济政策信号？《经济参考报》记者第一时间采访了多位专家，为您带来全面解读。

　　【看点一】根据形势变化及时推出增量储备政策

　　会议指出，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。会议还提出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

　　东方金诚首席宏观分析师王青表示，当前强化逆周期调节的重点是“要加紧实施更加积极有为的宏观政策”，这表明当前的重点是加快政策实施进度，同时强化政策储备。

　　粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，而且要求“加紧”和“用好用足”，这是由当前形势所决定的。从政策应对的角度，财政政策、货币政策、房地产政策持续优化外，有必要创新和储备一批新的政策。

　　【看点二】加快地方政府专项债、超长期特别国债等发行使用

　　针对财政政策，会议指出，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。兜牢基层“三保”底线。

　　罗志恒表示，进一步加快地方政府专项债券、超长期特别国债的发行使用，有利于尽快形成实务工作量，扩大总需求。今年以来，专项债发行进度明显加快，结合去年底专项债投向领域实行负面清单管理以及试点“自审自发”，专项债投向加快落地。前期政策取得了较好效果，要加快实施。

　　罗志恒说，要继续兜牢基层“三保”底线，继续实施地方政府一揽子化债政策，这有利于进一步减轻地方政府压力，以更大的能力和积极性投入到稳就业、保民生中。另外，当前加大对地方尤其是基层的转移支付并确保“三保”尤为重要。

　　【看点三】适时降准降息设立新型政策性金融工具

　　围绕货币政策，会议提出，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

　　中信证券首席经济学家明明认为，本次政治局会议对宏观政策定调“更加积极有为”，货币政策则是延续了“适度宽松”的基调。具体到工具层面，总量工具要求“适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济”，延续了政府工作报告的表述，预计后续在兼顾内外环境的前提下，降准、降息工具或适时落地。

　　招联首席研究员董希淼表示，适度宽松的货币政策应未雨绸缪，保持较大的实施力度，必要时加大预调力度，继续稳住市场信心和预期。降准可释放长期稳定的低成本资金，有助于进一步降低银行资金成本，为应对外部冲击、稳定资产价格等奠定更加坚实的基础。

　　围绕会议提到的“创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具”，广开首席产业研究院首席金融研究员王运金分析称，今年适度宽松货币政策将继续加大对重点领域的信贷支持，如创设促消费再贷款、稳外贸再贷款等工具，还可能会适度下调利率，加大专项支持力度。政策性银行将按照市场化原则，可能会成立“稳外贸发展基金”“科技创新基金”等，通过股权投资、专项贷款、股东借款、资本金搭桥借款等途径投向相关企业。

　　【看点四】大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款

　　会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

　　中国宏观经济研究院经济研究所副所长郭丽岩指出，政治局会议强调“扩围提质实施‘两新’政策，加力实施‘两重’建设”，这是当前巩固经济向新向好势头、扎实推动经济高质量发展的重要举措。“两新”“两重”是既利当前又惠长远的政策，扩围提质意味着将更多符合先进生产力标准的产品纳入设备更新和消费品以旧换新补贴范围，通过标准提升行动促进相关产业转型升级，有利于进一步提高居民家庭的消费品质。同时会议提到“加大资金支持力度”，政策有望通过财政与金融协同撬动更多社会资本参与，以更大力度激发民间投资活力，有利于形成消费和投资相互促进的良性循环。

　　CF40资深研究员、中国社科院世界经济与政治研究所副所长张斌认为，“提高中低收入群体收入”，需从初次分配进一步发力。短期内，降息、扩大公共投资等逆周期政策可快速增加居民收入，增强消费能力；长期来看，则需持续性提高社会保障支出和社会福利。

　　中国社会科学院财经战略研究院研究员张颖熙表示，政治局会议提到的“大力发展服务消费”，需聚焦供给侧改革。当前家政、健康等领域存在供需错配，政策应通过职业培训、数字化赋能提升服务供给质量。

　　国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟提出，在服务消费与养老再贷款方面，可以针对餐饮住宿、家政服务、养老托育等基础性服务消费和文娱体育、旅游、健康医疗等改善型服务消费的不同特点，在消费领域服务业经营主体、基础设施建设、消费新业态等重点领域，加大信贷支持力度，进一步提供更多更好更优的金融产品和服务供给。

　　【看点五】打造一批新兴支柱产业推出债市“科技板”

　　会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。大力推进重点产业提质升级，坚持标准引领，规范竞争秩序。

　　中国国际经济交流中心科研信息部副部长刘向东认为，打造一批新兴支柱产业的着力点在于以科技创新推动产业创新，推动科技成果转化孵化，运用新技术赋能产业发展，优化生产要素创新性配置。加快开展“人工智能+”行动，利用人工智能技术赋能多领域协同创新，推动未来制造、未来信息、未来健康等领域技术突破与产业融合，加速培育生成式人工智能、多模态大模型、具身智能、数据标注等新兴产业，催生元宇宙空间、人形机器人、低轨卫星通信、无人机物流等新领域新赛道。

　　围绕会议提出的“加强融资支持”“创新推出债券市场的‘科技板’”等举措，中国建投投资研究院主任张志前认为，债市“科技板”的推出和进一步发展完善，将为科技企业带来源源活水，助力我国关键核心技术的突破，加速科技成果转化和市场化。科创企业具有投资期长、风险高等特点，推出债市“科技板”，不仅丰富了科创企业融资的工具，同时也为各类长期资金开辟了新的投资渠道，是构建我国多层次资本市场的一项重要举措。此外，债市“科技板”的推出将引导更多资金投早、投小、投长期、投硬科技。

　　【看点六】加大服务业开放试点政策力度

　　会议强调，要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题。加大服务业开放试点政策力度，加强对企业“走出去”的服务。同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径。

　　广东外语外贸大学广东国际战略研究院副院长韩永辉表示，此次会议中关于“加大服务业开放试点政策力度”有着清晰的政策指向与战略考量，会议还强调“积极维护多边主义”，表明我国坚定不移推进高水平对外开放的决心。未来，服务业扩大开放将向重点领域靶向发力，基于当前全球金融市场联动性增强、企业跨境资金运作需求提升的现状，聚焦于金融、电信等领域，旨在顺应数字经济发展浪潮，抢占数字经济发展制高点。

　　商务部国际贸易经济合作研究院研究员周密表示，伴随政策提速加力，下一步，服务业开放要结合各地产业特点、市场条件等因素进一步探索多元化发展方式。另外，在当前复杂的国际形势下，世界各国希望中国能够增强供应链韧性，会议提出的“加强对企业‘走出去’的服务”，实际上是鼓励企业走向世界，一方面可降低发展风险，另一方面也是对基于合作基础上的多元化共识的落实。

　　【看点七】持续巩固房地产市场稳定态势

　　会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

　　58安居客研究院院长张波指出，房地产作为重点再次被政治局会议强调，为市场稳定注入强心剂。“加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造”，通过盘活存量资源、释放土地价值，并可带动区域居住环境升级，激活潜在住房需求。预计后续相关政策将加快落地：北上在内的一线城市有望加快存量住房改造、优化限购限售政策；二三线城市则可能通过降低购房门槛、加大购房补贴等方式激活市场。随着政策效能持续释放，房地产市场止跌回稳的趋势将进一步巩固，行业长期健康发展的确定性显著增强。

　　明明表示，预计后续金融、财政等领域的地产支持政策将进一步加码，可能包括进一步下调按揭贷款及公积金贷款利率、加大存量商品房收储力度、优化房地产企业融资条件等具体举措。

　　【看点八】持续稳定和活跃资本市场

　　会议强调，持续稳定和活跃资本市场。

　　五矿证券宏观首席分析师尤春野表示，此次提出的“持续稳定和活跃资本市场”与过去的“稳住楼市股市”相比额外增加了“持续”“活跃”。4月中旬以中央汇金为主开始实施的“类平准基金”已经动用央行再贷款工具，有效提升了资本市场预期，推升了各类人民币资产价格的回暖。在基本面上，高质量发展将逐步推升资产价值估值上升，而“类平准基金”则能够有效抵御外部不确定性，依靠拉动资产价格稳定宏观预期。

　　罗志恒表示，当前，我国资本市场内在稳定性已显著增强，但财富保值效应仍待提升。下一步，政策或从优化企业上市和挂牌融资制度、持续增强稳定股市的战略性力量储备、持续鼓励长期资金入市以及推动企业积极进行并购重组等方面进行发力。

　　（文章来源：经济参考网）