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连云港市(连云区、灌南县、赣榆区、东海县、海州区、灌云县)

马鞍山市(雨山区、花山区、当涂县、博望区、含山县、和县)

武汉市(硚口区、东西湖区、武昌区、青山区、蔡甸区、汉南区、洪山区、江岸区、江汉区、新洲区、黄陂区、汉阳区、江夏区)

百色市(平果市、右江区、那坡县、靖西市、田阳区、田林县、田东县、德保县、隆林各族自治县、乐业县、凌云县、西林县)  鸡西市(麻山区、滴道区、鸡东县、密山市、梨树区、城子河区、鸡冠区、恒山区、虎林市)

东营市(利津县、河口区、垦利区、广饶县、东营区)

阿里地区(革吉县、改则县、日土县、札达县、噶尔县、普兰县、措勤县)

温州市(龙港市、鹿城区、乐清市、洞头区、泰顺县、瑞安市、苍南县、文成县、平阳县、瓯海区、龙湾区、永嘉县)铜陵市(郊区、义安区、枞阳县、铜官区)

鹰潭市(余江区、月湖区、贵溪市)  河池市(南丹县、凤山县、大化瑶族自治县、东兰县、宜州区、都安瑶族自治县、金城江区、环江毛南族自治县、罗城仫佬族自治县、巴马瑶族自治县、天峨县)

昌都市(左贡县、洛隆县、边坝县、贡觉县、八宿县、卡若区、察雅县、类乌齐县、江达县、芒康县、丁青县)

甘南藏族自治州(玛曲县、夏河县、卓尼县、临潭县、舟曲县、迭部县、碌曲县、合作市)

太原市(尖草坪区、娄烦县、古交市、迎泽区、阳曲县、杏花岭区、清徐县、晋源区、万柏林区、小店区)

咸阳市(淳化县、乾县、泾阳县、渭城区、彬州市、礼泉县、杨陵区、永寿县、长武县、兴平市、秦都区、三原县、武功县、旬邑县)

平顶山市(新华区、舞钢市、湛河区、汝州市、宝丰县、卫东区、叶县、石龙区、郏县、鲁山县)

安阳市(安阳县、林州市、文峰区、内黄县、滑县、汤阴县、殷都区、北关区、龙安区)

淄博市(桓台县、张店区、博山区、临淄区、沂源县、高青县、周村区、淄川区)

德州市(临邑县、庆云县、宁津县、平原县、禹城市、夏津县、武城县、陵城区、齐河县、乐陵市、德城区)

丽水市(遂昌县、松阳县、龙泉市、庆元县、青田县、莲都区、景宁畲族自治县、云和县、缙云县)

榆林市(定边县、米脂县、佳县、靖边县、神木市、府谷县、子洲县、榆阳区、横山区、清涧县、吴堡县、绥德县)

盘锦市(兴隆台区、大洼区、盘山县、双台子区)

宁德市(柘荣县、福鼎市、古田县、蕉城区、福安市、寿宁县、屏南县、周宁县、霞浦县)

黄南藏族自治州(泽库县、河南蒙古族自治县、同仁市、尖扎县)

贵港市(桂平市、港北区、覃塘区、平南县、港南区)

烟台市(栖霞市、芝罘区、牟平区、福山区、海阳市、招远市、莱州市、莱阳市、龙口市、莱山区、蓬莱区)

南充市(仪陇县、嘉陵区、西充县、蓬安县、顺庆区、营山县、高坪区、阆中市、南部县)

信阳市(商城县、罗山县、息县、浉河区、潢川县、平桥区、新县、淮滨县、固始县、光山县)

红河哈尼族彝族自治州(河口瑶族自治县、个旧市、金平苗族瑶族傣族自治县、红河县、绿春县、元阳县、石屏县、蒙自市、屏边苗族自治县、建水县、泸西县、开远市、弥勒市)

毕节市(大方县、金沙县、纳雍县、七星关区、黔西市、赫章县、威宁彝族回族苗族自治县、织金县)

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广西壮族自治区

上饶市(铅山县、横峰县、玉山县、万年县、弋阳县、婺源县、广信区、余干县、德兴市、广丰区、信州区、鄱阳县)

营口市(西市区、鲅鱼圈区、老边区、盖州市、大石桥市、站前区)

廊坊市(三河市、文安县、香河县、大城县、霸州市、大厂回族自治县、广阳区、安次区、永清县、固安县)  齐齐哈尔市(梅里斯达斡尔族区、富裕县、讷河市、甘南县、克山县、龙江县、建华区、富拉尔基区、泰来县、碾子山区、依安县、克东县、拜泉县、龙沙区、铁锋区、昂昂溪区)

黑河市(爱辉区、孙吴县、嫩江市、逊克县、五大连池市、北安市)

五指山市(乐东黎族自治县、澄迈县、文昌市、定安县、昌江黎族自治县、白沙黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、临高县、屯昌县、陵水黎族自治县、琼海市、万宁市、东方市、保亭黎族苗族自治县)

郴州市(嘉禾县、苏仙区、桂阳县、安仁县、资兴市、临武县、北湖区、汝城县、永兴县、宜章县、桂东县)福州市(闽清县、长乐区、马尾区、平潭县、永泰县、鼓楼区、仓山区、连江县、福清市、闽侯县、晋安区、罗源县、台江区)

白山市(抚松县、浑江区、江源区、临江市、长白朝鲜族自治县、靖宇县)  淮南市(寿县、八公山区、凤台县、谢家集区、大通区、潘集区、田家庵区)

朔州市(平鲁区、怀仁市、应县、朔城区、山阴县、右玉县)

株洲市(炎陵县、茶陵县、石峰区、芦淞区、渌口区、醴陵市、天元区、荷塘区、攸县)

锡林郭勒盟(苏尼特左旗、东乌珠穆沁旗、阿巴嘎旗、二连浩特市、镶黄旗、多伦县、苏尼特右旗、正镶白旗、锡林浩特市、正蓝旗、西乌珠穆沁旗、太仆寺旗)海南藏族自治州(贵南县、兴海县、贵德县、共和县、同德县)

贺州市(八步区、平桂区、钟山县、富川瑶族自治县、昭平县)

张掖市(临泽县、民乐县、甘州区、高台县、肃南裕固族自治县、山丹县)

杭州市(临安区、桐庐县、淳安县、萧山区、临平区、富阳区、余杭区、滨江区、西湖区、上城区、钱塘区、建德市、拱墅区)

忻州市(定襄县、保德县、五台县、代县、繁峙县、偏关县、静乐县、五寨县、宁武县、岢岚县、神池县、原平市、忻府区、河曲县)

周口市(西华县、商水县、太康县、鹿邑县、淮阳区、项城市、郸城县、沈丘县、扶沟县、川汇区)

大理白族自治州(祥云县、南涧彝族自治县、剑川县、大理市、鹤庆县、永平县、巍山彝族回族自治县、漾濞彝族自治县、洱源县、弥渡县、宾川县、云龙县)

河源市(源城区、和平县、东源县、龙川县、连平县、紫金县)

益阳市(沅江市、赫山区、安化县、资阳区、南县、桃江县)

济宁市(汶上县、鱼台县、邹城市、兖州区、微山县、任城区、梁山县、金乡县、嘉祥县、泗水县、曲阜市)

肇庆市(端州区、四会市、高要区、广宁县、鼎湖区、怀集县、德庆县、封开县)

林芝市(朗县、察隅县、墨脱县、米林市、波密县、工布江达县、巴宜区)

枣庄市(峄城区、山亭区、滕州市、市中区、台儿庄区、薛城区)

衢州市(开化县、柯城区、常山县、龙游县、江山市、衢江区)

张家口市(怀来县、阳原县、张北县、下花园区、桥西区、宣化区、赤城县、沽源县、康保县、怀安县、桥东区、崇礼区、涿鹿县、尚义县、蔚县、万全区)

遵义市(道真仡佬族苗族自治县、习水县、汇川区、正安县、凤冈县、务川仡佬族苗族自治县、赤水市、桐梓县、仁怀市、红花岗区、绥阳县、湄潭县、播州区、余庆县)

乐山市(峨眉山市、夹江县、峨边彝族自治县、马边彝族自治县、井研县、沐川县、金口河区、五通桥区、沙湾区、市中区、犍为县)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。