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榆林市(榆阳区、定边县、佳县、府谷县、绥德县、神木市、吴堡县、清涧县、米脂县、子洲县、横山区、靖边县)

咸阳市(淳化县、三原县、永寿县、武功县、彬州市、长武县、秦都区、杨陵区、礼泉县、渭城区、旬邑县、乾县、兴平市、泾阳县)

银川市(西夏区、永宁县、贺兰县、灵武市、金凤区、兴庆区)

黔西南布依族苗族自治州(贞丰县、晴隆县、望谟县、兴仁市、兴义市、普安县、安龙县、册亨县)  阿坝藏族羌族自治州(茂县、红原县、壤塘县、马尔康市、小金县、松潘县、九寨沟县、汶川县、理县、阿坝县、若尔盖县、金川县、黑水县)

淮安市(盱眙县、洪泽区、清江浦区、淮阴区、涟水县、金湖县、淮安区)

石河子市(北屯市、双河市、新星市、铁门关市、白杨市、可克达拉市、五家渠市、昆玉市、图木舒克市、胡杨河市、阿拉尔市)

滁州市(凤阳县、琅琊区、明光市、来安县、全椒县、南谯区、定远县、天长市)

张掖市(民乐县、山丹县、肃南裕固族自治县、高台县、临泽县、甘州区)  桂林市(永福县、资源县、七星区、叠彩区、龙胜各族自治县、荔浦市、恭城瑶族自治县、秀峰区、临桂区、阳朔县、灌阳县、平乐县、兴安县、象山区、全州县、灵川县、雁山区)

儋州市

邯郸市(广平县、邱县、临漳县、永年区、曲周县、大名县、复兴区、邯山区、涉县、磁县、肥乡区、魏县、丛台区、鸡泽县、武安市、成安县、峰峰矿区、馆陶县)

大兴安岭地区(漠河市、呼玛县、塔河县)

景德镇市(昌江区、乐平市、珠山区、浮梁县)

盐城市(射阳县、滨海县、东台市、盐都区、阜宁县、建湖县、响水县、亭湖区、大丰区)

上饶市(铅山县、德兴市、横峰县、玉山县、广丰区、余干县、鄱阳县、信州区、广信区、万年县、弋阳县、婺源县)

枣庄市(峄城区、滕州市、市中区、台儿庄区、山亭区、薛城区)

烟台市(莱山区、福山区、蓬莱区、莱阳市、莱州市、栖霞市、芝罘区、龙口市、海阳市、招远市、牟平区)

昌都市(类乌齐县、边坝县、贡觉县、芒康县、江达县、洛隆县、丁青县、卡若区、左贡县、察雅县、八宿县)

湘潭市(雨湖区、岳塘区、湘潭县、韶山市、湘乡市)

广州市(海珠区、花都区、南沙区、天河区、越秀区、从化区、番禺区、白云区、荔湾区、黄埔区、增城区)

云浮市(郁南县、云城区、罗定市、新兴县、云安区)

甘南藏族自治州(临潭县、夏河县、合作市、卓尼县、舟曲县、碌曲县、玛曲县、迭部县)

保定市(安新县、高碑店市、雄县、满城区、易县、涿州市、清苑区、莲池区、定兴县、顺平县、容城县、蠡县、定州市、涞水县、竞秀区、安国市、博野县、望都县、曲阳县、高阳县、涞源县、徐水区、唐县、阜平县)

兰州市(皋兰县、七里河区、榆中县、城关区、红古区、永登县、西固区、安宁区)

本溪市(溪湖区、本溪满族自治县、桓仁满族自治县、平山区、明山区、南芬区)

娄底市(双峰县、新化县、娄星区、冷水江市、涟源市)

海口市(美兰区、琼山区、秀英区、龙华区)

德州市(夏津县、临邑县、武城县、庆云县、德城区、乐陵市、禹城市、齐河县、陵城区、平原县、宁津县)

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香港特别行政区

北京市(门头沟区、丰台区、石景山区、怀柔区、西城区、东城区、顺义区、昌平区、海淀区、延庆区、房山区、通州区、密云区、朝阳区、平谷区、大兴区)

辽阳市(白塔区、太子河区、文圣区、灯塔市、辽阳县、宏伟区、弓长岭区)

崇左市(宁明县、凭祥市、江州区、天等县、龙州县、大新县、扶绥县)  日喀则市(南木林县、定日县、定结县、岗巴县、萨迦县、仲巴县、谢通门县、昂仁县、桑珠孜区、康马县、拉孜县、白朗县、亚东县、仁布县、吉隆县、聂拉木县、江孜县、萨嘎县)

汉中市(佛坪县、城固县、镇巴县、西乡县、洋县、留坝县、略阳县、宁强县、勉县、汉台区、南郑区)

泸州市(古蔺县、泸县、叙永县、龙马潭区、江阳区、纳溪区、合江县)

上海市(长宁区、杨浦区、黄浦区、普陀区、虹口区、徐汇区、青浦区、宝山区、崇明区、浦东新区、松江区、嘉定区、金山区、奉贤区、静安区、闵行区)焦作市(解放区、中站区、博爱县、山阳区、沁阳市、孟州市、修武县、温县、武陟县、马村区)

郑州市(巩义市、惠济区、金水区、新郑市、二七区、上街区、中原区、中牟县、荥阳市、管城回族区、登封市、新密市)  吴忠市(利通区、盐池县、红寺堡区、同心县、青铜峡市)

普洱市(思茅区、江城哈尼族彝族自治县、西盟佤族自治县、景东彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、墨江哈尼族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、景谷傣族彝族自治县)

广安市(武胜县、前锋区、岳池县、华蓥市、广安区、邻水县)

广元市(青川县、剑阁县、旺苍县、昭化区、朝天区、利州区、苍溪县)秦皇岛市(海港区、卢龙县、昌黎县、抚宁区、山海关区、青龙满族自治县、北戴河区)

怒江傈僳族自治州(泸水市、兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县、福贡县)

通化市(柳河县、通化县、东昌区、梅河口市、辉南县、集安市、二道江区)

林芝市(波密县、巴宜区、察隅县、朗县、工布江达县、米林市、墨脱县)

天津市(宝坻区、西青区、河北区、滨海新区、武清区、东丽区、和平区、宁河区、北辰区、蓟州区、河西区、红桥区、南开区、静海区、河东区、津南区)

西双版纳傣族自治州(勐腊县、景洪市、勐海县)

运城市(万荣县、河津市、临猗县、绛县、新绛县、垣曲县、盐湖区、永济市、芮城县、夏县、平陆县、闻喜县、稷山县)

淮北市(杜集区、濉溪县、烈山区、相山区)

益阳市(资阳区、安化县、赫山区、沅江市、南县、桃江县)

遵义市(赤水市、红花岗区、湄潭县、正安县、播州区、汇川区、余庆县、务川仡佬族苗族自治县、绥阳县、习水县、仁怀市、道真仡佬族苗族自治县、凤冈县、桐梓县)

塔城地区(塔城市、裕民县、额敏县、和布克赛尔蒙古自治县、乌苏市、沙湾市、托里县)

石嘴山市(平罗县、惠农区、大武口区)

新乡市(封丘县、凤泉区、辉县市、红旗区、延津县、卫辉市、牧野区、新乡县、获嘉县、卫滨区、原阳县、长垣市)

甘孜藏族自治州(丹巴县、稻城县、炉霍县、色达县、九龙县、甘孜县、德格县、石渠县、新龙县、理塘县、巴塘县、乡城县、道孚县、泸定县、雅江县、康定市、白玉县、得荣县)

沈阳市(和平区、大东区、于洪区、新民市、浑南区、沈北新区、康平县、沈河区、苏家屯区、皇姑区、法库县、铁西区、辽中区)

宁夏回族自治区

濮阳市(清丰县、华龙区、台前县、濮阳县、南乐县、范县)

　　来源：经济参考报

　　中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。

　　针对当前经济形势，会议认为，“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，也指出，“我国经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。”

　　针对下一步经济工作，会议强调，“要强化底线思维，充分备足预案，扎实做好经济工作”“用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策”。

　　具体来看，会议部署了“适时降准降息”“设立新型政策性金融工具”“设立服务消费与养老再贷款”“推出债市‘科技板’”“加大服务业开放试点政策力度”“持续稳定和活跃资本市场”等工作。

　　如何理解此次会议释放出的经济政策信号？《经济参考报》记者第一时间采访了多位专家，为您带来全面解读。

　　【看点一】根据形势变化及时推出增量储备政策

　　会议指出，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。会议还提出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

　　东方金诚首席宏观分析师王青表示，当前强化逆周期调节的重点是“要加紧实施更加积极有为的宏观政策”，这表明当前的重点是加快政策实施进度，同时强化政策储备。

　　粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，而且要求“加紧”和“用好用足”，这是由当前形势所决定的。从政策应对的角度，财政政策、货币政策、房地产政策持续优化外，有必要创新和储备一批新的政策。

　　【看点二】加快地方政府专项债、超长期特别国债等发行使用

　　针对财政政策，会议指出，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。兜牢基层“三保”底线。

　　罗志恒表示，进一步加快地方政府专项债券、超长期特别国债的发行使用，有利于尽快形成实务工作量，扩大总需求。今年以来，专项债发行进度明显加快，结合去年底专项债投向领域实行负面清单管理以及试点“自审自发”，专项债投向加快落地。前期政策取得了较好效果，要加快实施。

　　罗志恒说，要继续兜牢基层“三保”底线，继续实施地方政府一揽子化债政策，这有利于进一步减轻地方政府压力，以更大的能力和积极性投入到稳就业、保民生中。另外，当前加大对地方尤其是基层的转移支付并确保“三保”尤为重要。

　　【看点三】适时降准降息设立新型政策性金融工具

　　围绕货币政策，会议提出，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

　　中信证券首席经济学家明明认为，本次政治局会议对宏观政策定调“更加积极有为”，货币政策则是延续了“适度宽松”的基调。具体到工具层面，总量工具要求“适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济”，延续了政府工作报告的表述，预计后续在兼顾内外环境的前提下，降准、降息工具或适时落地。

　　招联首席研究员董希淼表示，适度宽松的货币政策应未雨绸缪，保持较大的实施力度，必要时加大预调力度，继续稳住市场信心和预期。降准可释放长期稳定的低成本资金，有助于进一步降低银行资金成本，为应对外部冲击、稳定资产价格等奠定更加坚实的基础。

　　围绕会议提到的“创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具”，广开首席产业研究院首席金融研究员王运金分析称，今年适度宽松货币政策将继续加大对重点领域的信贷支持，如创设促消费再贷款、稳外贸再贷款等工具，还可能会适度下调利率，加大专项支持力度。政策性银行将按照市场化原则，可能会成立“稳外贸发展基金”“科技创新基金”等，通过股权投资、专项贷款、股东借款、资本金搭桥借款等途径投向相关企业。

　　【看点四】大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款

　　会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

　　中国宏观经济研究院经济研究所副所长郭丽岩指出，政治局会议强调“扩围提质实施‘两新’政策，加力实施‘两重’建设”，这是当前巩固经济向新向好势头、扎实推动经济高质量发展的重要举措。“两新”“两重”是既利当前又惠长远的政策，扩围提质意味着将更多符合先进生产力标准的产品纳入设备更新和消费品以旧换新补贴范围，通过标准提升行动促进相关产业转型升级，有利于进一步提高居民家庭的消费品质。同时会议提到“加大资金支持力度”，政策有望通过财政与金融协同撬动更多社会资本参与，以更大力度激发民间投资活力，有利于形成消费和投资相互促进的良性循环。

　　CF40资深研究员、中国社科院世界经济与政治研究所副所长张斌认为，“提高中低收入群体收入”，需从初次分配进一步发力。短期内，降息、扩大公共投资等逆周期政策可快速增加居民收入，增强消费能力；长期来看，则需持续性提高社会保障支出和社会福利。

　　中国社会科学院财经战略研究院研究员张颖熙表示，政治局会议提到的“大力发展服务消费”，需聚焦供给侧改革。当前家政、健康等领域存在供需错配，政策应通过职业培训、数字化赋能提升服务供给质量。

　　国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟提出，在服务消费与养老再贷款方面，可以针对餐饮住宿、家政服务、养老托育等基础性服务消费和文娱体育、旅游、健康医疗等改善型服务消费的不同特点，在消费领域服务业经营主体、基础设施建设、消费新业态等重点领域，加大信贷支持力度，进一步提供更多更好更优的金融产品和服务供给。

　　【看点五】打造一批新兴支柱产业推出债市“科技板”

　　会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。大力推进重点产业提质升级，坚持标准引领，规范竞争秩序。

　　中国国际经济交流中心科研信息部副部长刘向东认为，打造一批新兴支柱产业的着力点在于以科技创新推动产业创新，推动科技成果转化孵化，运用新技术赋能产业发展，优化生产要素创新性配置。加快开展“人工智能+”行动，利用人工智能技术赋能多领域协同创新，推动未来制造、未来信息、未来健康等领域技术突破与产业融合，加速培育生成式人工智能、多模态大模型、具身智能、数据标注等新兴产业，催生元宇宙空间、人形机器人、低轨卫星通信、无人机物流等新领域新赛道。

　　围绕会议提出的“加强融资支持”“创新推出债券市场的‘科技板’”等举措，中国建投投资研究院主任张志前认为，债市“科技板”的推出和进一步发展完善，将为科技企业带来源源活水，助力我国关键核心技术的突破，加速科技成果转化和市场化。科创企业具有投资期长、风险高等特点，推出债市“科技板”，不仅丰富了科创企业融资的工具，同时也为各类长期资金开辟了新的投资渠道，是构建我国多层次资本市场的一项重要举措。此外，债市“科技板”的推出将引导更多资金投早、投小、投长期、投硬科技。

　　【看点六】加大服务业开放试点政策力度

　　会议强调，要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题。加大服务业开放试点政策力度，加强对企业“走出去”的服务。同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径。

　　广东外语外贸大学广东国际战略研究院副院长韩永辉表示，此次会议中关于“加大服务业开放试点政策力度”有着清晰的政策指向与战略考量，会议还强调“积极维护多边主义”，表明我国坚定不移推进高水平对外开放的决心。未来，服务业扩大开放将向重点领域靶向发力，基于当前全球金融市场联动性增强、企业跨境资金运作需求提升的现状，聚焦于金融、电信等领域，旨在顺应数字经济发展浪潮，抢占数字经济发展制高点。

　　商务部国际贸易经济合作研究院研究员周密表示，伴随政策提速加力，下一步，服务业开放要结合各地产业特点、市场条件等因素进一步探索多元化发展方式。另外，在当前复杂的国际形势下，世界各国希望中国能够增强供应链韧性，会议提出的“加强对企业‘走出去’的服务”，实际上是鼓励企业走向世界，一方面可降低发展风险，另一方面也是对基于合作基础上的多元化共识的落实。

　　【看点七】持续巩固房地产市场稳定态势

　　会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

　　58安居客研究院院长张波指出，房地产作为重点再次被政治局会议强调，为市场稳定注入强心剂。“加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造”，通过盘活存量资源、释放土地价值，并可带动区域居住环境升级，激活潜在住房需求。预计后续相关政策将加快落地：北上在内的一线城市有望加快存量住房改造、优化限购限售政策；二三线城市则可能通过降低购房门槛、加大购房补贴等方式激活市场。随着政策效能持续释放，房地产市场止跌回稳的趋势将进一步巩固，行业长期健康发展的确定性显著增强。

　　明明表示，预计后续金融、财政等领域的地产支持政策将进一步加码，可能包括进一步下调按揭贷款及公积金贷款利率、加大存量商品房收储力度、优化房地产企业融资条件等具体举措。

　　【看点八】持续稳定和活跃资本市场

　　会议强调，持续稳定和活跃资本市场。

　　五矿证券宏观首席分析师尤春野表示，此次提出的“持续稳定和活跃资本市场”与过去的“稳住楼市股市”相比额外增加了“持续”“活跃”。4月中旬以中央汇金为主开始实施的“类平准基金”已经动用央行再贷款工具，有效提升了资本市场预期，推升了各类人民币资产价格的回暖。在基本面上，高质量发展将逐步推升资产价值估值上升，而“类平准基金”则能够有效抵御外部不确定性，依靠拉动资产价格稳定宏观预期。

　　罗志恒表示，当前，我国资本市场内在稳定性已显著增强，但财富保值效应仍待提升。下一步，政策或从优化企业上市和挂牌融资制度、持续增强稳定股市的战略性力量储备、持续鼓励长期资金入市以及推动企业积极进行并购重组等方面进行发力。

　　（文章来源：经济参考网）