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泉州市(安溪县、金门县、南安市、石狮市、晋江市、永春县、洛江区、泉港区、丰泽区、德化县、惠安县、鲤城区)
昆明市(东川区、晋宁区、石林彝族自治县、五华区、禄劝彝族苗族自治县、安宁市、西山区、盘龙区、官渡区、寻甸回族彝族自治县、富民县、呈贡区、嵩明县、宜良县)
湛江市(廉江市、霞山区、麻章区、赤坎区、坡头区、徐闻县、吴川市、遂溪县、雷州市) 吉安市(永丰县、永新县、井冈山市、青原区、峡江县、新干县、吉水县、泰和县、万安县、吉州区、吉安县、安福县、遂川县)
临夏回族自治州(康乐县、东乡族自治县、永靖县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、和政县、临夏县、广河县、临夏市)
宜昌市(西陵区、点军区、长阳土家族自治县、当阳市、伍家岗区、秭归县、猇亭区、夷陵区、五峰土家族自治县、远安县、枝江市、兴山县、宜都市)
丽水市(松阳县、青田县、缙云县、龙泉市、遂昌县、莲都区、云和县、景宁畲族自治县、庆元县)晋中市(灵石县、平遥县、左权县、榆社县、榆次区、和顺县、昔阳县、寿阳县、祁县、太谷区、介休市)
陇南市(礼县、文县、武都区、西和县、宕昌县、康县、徽县、两当县、成县) 儋州市
松原市(扶余市、长岭县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、宁江区、乾安县)
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北海市(合浦县、海城区、铁山港区、银海区)
广州市(花都区、海珠区、番禺区、从化区、天河区、黄埔区、荔湾区、越秀区、南沙区、白云区、增城区)
黄冈市(黄州区、浠水县、红安县、武穴市、蕲春县、团风县、麻城市、英山县、罗田县、黄梅县)
自贡市(大安区、自流井区、沿滩区、荣县、贡井区、富顺县)
天津市(红桥区、河西区、北辰区、东丽区、河东区、河北区、宁河区、武清区、宝坻区、蓟州区、西青区、津南区、南开区、和平区、静海区、滨海新区)
曲靖市(富源县、宣威市、麒麟区、罗平县、马龙区、会泽县、沾益区、师宗县、陆良县)
克拉玛依市(独山子区、克拉玛依区、乌尔禾区、白碱滩区)
咸宁市(通城县、通山县、崇阳县、赤壁市、咸安区、嘉鱼县)
鄂州市(华容区、梁子湖区、鄂城区)
贵港市(桂平市、港北区、平南县、覃塘区、港南区)
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保定市(容城县、蠡县、定兴县、阜平县、清苑区、高阳县、涞水县、满城区、博野县、定州市、曲阳县、徐水区、易县、莲池区、涿州市、安国市、涞源县、唐县、望都县、雄县、安新县、顺平县、竞秀区、高碑店市)
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咸阳市(杨陵区、长武县、礼泉县、武功县、永寿县、彬州市、乾县、淳化县、泾阳县、兴平市、秦都区、渭城区、旬邑县、三原县)
周口市(太康县、扶沟县、川汇区、项城市、淮阳区、商水县、鹿邑县、西华县、沈丘县、郸城县)
锡林郭勒盟(太仆寺旗、锡林浩特市、阿巴嘎旗、二连浩特市、苏尼特右旗、正蓝旗、东乌珠穆沁旗、镶黄旗、西乌珠穆沁旗、多伦县、苏尼特左旗、正镶白旗)
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盐城市(阜宁县、滨海县、盐都区、亭湖区、响水县、东台市、大丰区、建湖县、射阳县)
南昌市(西湖区、东湖区、安义县、新建区、红谷滩区、进贤县、青云谱区、南昌县、青山湖区)
宣城市(泾县、绩溪县、宣州区、宁国市、广德市、郎溪县、旌德县)
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农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。
在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。
延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。
据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。
荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。
根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。
产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。
近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。
今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。
据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。
根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。
“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。
例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。
“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。
不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。
随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。
王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。