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全国服务区域：
青岛市(莱西市、市南区、即墨区、城阳区、胶州市、李沧区、平度市、崂山区、市北区、黄岛区)
阿勒泰地区(福海县、吉木乃县、哈巴河县、布尔津县、青河县、富蕴县、阿勒泰市)
德阳市(旌阳区、中江县、什邡市、绵竹市、广汉市、罗江区)
延安市(志丹县、黄龙县、延川县、宜川县、子长市、洛川县、宝塔区、富县、安塞区、吴起县、黄陵县、甘泉县、延长县)
汉中市(南郑区、略阳县、西乡县、勉县、城固县、宁强县、镇巴县、留坝县、洋县、佛坪县、汉台区)
黄南藏族自治州(河南蒙古族自治县、泽库县、尖扎县、同仁市)
通辽市(科尔沁左翼中旗、奈曼旗、科尔沁区、库伦旗、开鲁县、扎鲁特旗、科尔沁左翼后旗、霍林郭勒市)
张家界市(永定区、武陵源区、慈利县、桑植县)
盘锦市(大洼区、盘山县、兴隆台区、双台子区)
日照市(东港区、莒县、五莲县、岚山区)
黄山市(黄山区、黟县、歙县、休宁县、祁门县、屯溪区、徽州区)
南宁市(隆安县、兴宁区、西乡塘区、邕宁区、宾阳县、武鸣区、上林县、江南区、马山县、青秀区、横州市、良庆区)
甘孜藏族自治州(乡城县、巴塘县、色达县、道孚县、康定市、理塘县、甘孜县、丹巴县、炉霍县、德格县、得荣县、九龙县、泸定县、雅江县、新龙县、白玉县、稻城县、石渠县)
巴音郭楞蒙古自治州(轮台县、焉耆回族自治县、库尔勒市、且末县、和硕县、若羌县、博湖县、尉犁县、和静县)
长沙市(望城区、长沙县、宁乡市、岳麓区、浏阳市、雨花区、开福区、芙蓉区、天心区)
景德镇市(昌江区、浮梁县、乐平市、珠山区)
乌鲁木齐市(头屯河区、水磨沟区、天山区、新市区、达坂城区、米东区、沙依巴克区、乌鲁木齐县)
朔州市(右玉县、朔城区、平鲁区、应县、怀仁市、山阴县)
黑河市(爱辉区、逊克县、孙吴县、嫩江市、五大连池市、北安市)
金华市(婺城区、武义县、永康市、东阳市、义乌市、磐安县、浦江县、兰溪市、金东区)
南昌市(东湖区、新建区、青山湖区、南昌县、进贤县、西湖区、红谷滩区、青云谱区、安义县)
湛江市(徐闻县、麻章区、赤坎区、雷州市、霞山区、廉江市、吴川市、坡头区、遂溪县)
山南市(扎囊县、贡嘎县、琼结县、措美县、乃东区、浪卡子县、错那市、曲松县、桑日县、加查县、隆子县、洛扎县)
北京市(石景山区、顺义区、怀柔区、大兴区、房山区、门头沟区、西城区、密云区、海淀区、东城区、延庆区、平谷区、朝阳区、丰台区、昌平区、通州区)
兰州市(安宁区、皋兰县、七里河区、永登县、城关区、榆中县、红古区、西固区)
邵阳市(新邵县、双清区、邵阳县、大祥区、城步苗族自治县、武冈市、新宁县、邵东市、绥宁县、隆回县、洞口县、北塔区)
忻州市(繁峙县、五寨县、河曲县、保德县、忻府区、五台县、静乐县、岢岚县、原平市、宁武县、神池县、定襄县、代县、偏关县)
贺州市(昭平县、钟山县、八步区、富川瑶族自治县、平桂区)
厦门市(海沧区、湖里区、同安区、翔安区、集美区、思明区)
周口市(项城市、郸城县、淮阳区、西华县、川汇区、扶沟县、商水县、沈丘县、太康县、鹿邑县)
河源市(紫金县、源城区、东源县、和平县、连平县、龙川县)
宜宾市(翠屏区、江安县、筠连县、兴文县、高县、南溪区、长宁县、屏山县、珙县、叙州区)
杭州市(富阳区、西湖区、上城区、钱塘区、桐庐县、萧山区、拱墅区、淳安县、建德市、临平区、临安区、余杭区、滨江区)
泰州市(兴化市、泰兴市、海陵区、靖江市、姜堰区、高港区)
吐鲁番市(鄯善县、高昌区、托克逊县)
常德市(临澧县、安乡县、津市市、武陵区、桃源县、澧县、鼎城区、汉寿县、石门县)
澳门特别行政区
辽源市(龙山区、西安区、东丰县、东辽县)
襄阳市(宜城市、樊城区、襄城区、枣阳市、襄州区、谷城县、南漳县、老河口市、保康县)
曲靖市(师宗县、沾益区、会泽县、宣威市、麒麟区、罗平县、富源县、陆良县、马龙区)
运城市(夏县、新绛县、平陆县、绛县、临猗县、稷山县、永济市、闻喜县、芮城县、盐湖区、万荣县、垣曲县、河津市)
朝阳市(朝阳县、建平县、喀喇沁左翼蒙古族自治县、凌源市、双塔区、龙城区、北票市)
营口市(西市区、鲅鱼圈区、老边区、盖州市、大石桥市、站前区)
临沂市(罗庄区、兰陵县、临沭县、蒙阴县、莒南县、兰山区、郯城县、沂南县、河东区、费县、沂水县、平邑县)
本溪市(本溪满族自治县、明山区、溪湖区、桓仁满族自治县、南芬区、平山区)
娄底市(双峰县、娄星区、新化县、冷水江市、涟源市)
昆明市(呈贡区、晋宁区、寻甸回族彝族自治县、东川区、西山区、宜良县、盘龙区、嵩明县、富民县、石林彝族自治县、官渡区、禄劝彝族苗族自治县、五华区、安宁市)
衡水市(故城县、景县、枣强县、武邑县、桃城区、阜城县、武强县、深州市、饶阳县、安平县、冀州区)
咸宁市(通山县、赤壁市、崇阳县、嘉鱼县、通城县、咸安区)
滁州市(来安县、天长市、全椒县、南谯区、明光市、定远县、琅琊区、凤阳县)
毕节市(织金县、黔西市、纳雍县、威宁彝族回族苗族自治县、七星关区、金沙县、大方县、赫章县)
阿里地区(普兰县、革吉县、札达县、措勤县、改则县、日土县、噶尔县)
凉山彝族自治州(会理市、喜德县、美姑县、会东县、甘洛县、西昌市、冕宁县、金阳县、木里藏族自治县、越西县、雷波县、宁南县、昭觉县、盐源县、普格县、布拖县、德昌县)
三亚市(崖州区、吉阳区、天涯区、海棠区)
晋中市(榆次区、祁县、介休市、灵石县、昔阳县、和顺县、太谷区、左权县、寿阳县、榆社县、平遥县)
怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县、泸水市、福贡县)
菏泽市(巨野县、牡丹区、定陶区、鄄城县、曹县、郓城县、成武县、单县、东明县)
牡丹江市(海林市、西安区、穆棱市、林口县、东安区、爱民区、东宁市、阳明区、绥芬河市、宁安市)
武威市(凉州区、古浪县、民勤县、天祝藏族自治县)
锦州市(古塔区、北镇市、凌海市、黑山县、凌河区、义县、太和区)
包头市(昆都仑区、石拐区、白云鄂博矿区、东河区、固阳县、土默特右旗、青山区、达尔罕茂明安联合旗、九原区)
呼和浩特市(土默特左旗、托克托县、新城区、清水河县、玉泉区、武川县、和林格尔县、赛罕区、回民区)
滨州市(阳信县、沾化区、惠民县、博兴县、滨城区、无棣县、邹平市)
玉树藏族自治州(治多县、杂多县、称多县、囊谦县、玉树市、曲麻莱县)
哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊州区、伊吾县)
黔东南苗族侗族自治州(从江县、雷山县、凯里市、锦屏县、三穗县、剑河县、麻江县、镇远县、榕江县、台江县、施秉县、黎平县、岑巩县、黄平县、天柱县、丹寨县)
鞍山市(铁西区、铁东区、海城市、台安县、立山区、千山区、岫岩满族自治县)
果洛藏族自治州(玛沁县、久治县、达日县、甘德县、班玛县、玛多县)
鸡西市(虎林市、鸡冠区、梨树区、鸡东县、密山市、恒山区、滴道区、城子河区、麻山区)
保山市(施甸县、龙陵县、昌宁县、隆阳区、腾冲市)
安阳市(汤阴县、安阳县、殷都区、滑县、内黄县、林州市、北关区、龙安区、文峰区)
伊春市(乌翠区、铁力市、南岔县、丰林县、汤旺县、伊美区、嘉荫县、金林区、友好区、大箐山县)
大理白族自治州(巍山彝族回族自治县、弥渡县、鹤庆县、洱源县、南涧彝族自治县、云龙县、漾濞彝族自治县、大理市、剑川县、祥云县、宾川县、永平县)
广元市(青川县、苍溪县、利州区、旺苍县、朝天区、昭化区、剑阁县)
清远市(连南瑶族自治县、阳山县、连山壮族瑶族自治县、连州市、清新区、佛冈县、清城区、英德市)
汕尾市(陆丰市、陆河县、海丰县、城区)
平凉市(静宁县、庄浪县、泾川县、灵台县、崆峒区、华亭市、崇信县)
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绥化市(肇东市、北林区、明水县、兰西县、青冈县、安达市、海伦市、庆安县、望奎县、绥棱县)
白山市(江源区、抚松县、靖宇县、浑江区、长白朝鲜族自治县、临江市)
嘉兴市(南湖区、平湖市、海盐县、嘉善县、海宁市、秀洲区、桐乡市)
三门峡市(义马市、湖滨区、卢氏县、陕州区、渑池县、灵宝市)
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石家庄市(藁城区、赞皇县、高邑县、正定县、桥西区、新乐市、无极县、栾城区、深泽县、新华区、井陉矿区、井陉县、灵寿县、行唐县、长安区、元氏县、鹿泉区、晋州市、赵县、平山县、辛集市、裕华区)
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赤峰市(元宝山区、喀喇沁旗、宁城县、林西县、松山区、翁牛特旗、巴林右旗、红山区、敖汉旗、克什克腾旗、巴林左旗、阿鲁科尔沁旗)
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白城市(镇赉县、大安市、洮北区、通榆县、洮南市)
转自：上海证券报
新华财经上海4月26日电中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。关键时点召开的重要会议释放出诸多信号，记者火线采访了多位专家进行解读。
信号一：提出“四稳”将“稳企业”置于重要地位
会议指出，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。
“与此前‘六稳’‘六保’比较，‘四稳’中的就业预期仍然被高度重视，同时更加注重企业和经营主体，稳外贸、稳外资、稳就业的落脚点和抓手都是企业。稳预期需要更大的政策扩张力度，节奏也要更加靠前，节奏、力度超出市场预期才能稳预期。”粤开证券首席经济学家罗志恒认为。
中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力表示，将“稳企业”置于重要地位，反映出当前经济治理逻辑的深层转变，意味着政策重心正从短期刺激转向培育经营主体韧性，通过稳住企业运营的毛细血管来筑牢经济基本盘。
会议强调，要多措并举帮扶困难企业。“后续政策对企业和失业的帮扶力度将更大，宏观层面也可能推出超常规的逆周期调节政策，短期的、阶段性的直接财政补贴，间接的融资贴息和降利率都是政策的可选项。”罗志恒说。
在北京改革和发展研究会特约研究员田惠敏看来，未来政策或聚焦以下方面：一是金融端扩信贷、拓债券融资，强化普惠支持；二是贸易侧通关便利叠加知识产权保护，推动内外贸贯通；三是市场建设配套细则叠加执法白名单机制破除壁垒；四是减税降费深化叠加定向补贴，构建全链条纾困体系。
信号二：加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用
会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。
“此次中央政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，要求‘加紧’和‘用好用足’财政政策，这是由当前形势所决定的。”罗志恒表示，有必要通过财政政策扩大总需求、防范化解地方债务风险、清欠账款畅通经济循环。
中国财政学会绩效专委会副主任委员张依群预计，从“四稳”出发，未来地方政府专项债券、超长期特别国债发行进度会明显加快，中央对地方转移支付力度也有相应加大，在兜牢“三保”底线基础上，持续加大科技研发创新、扩大消费、稳定外贸等重点领域支持力度。
“当前财政政策的要点是加快支出节奏，适当把安排在下半年的财政支出前移到二季度，全力提振内需，特别是要通过更大范围实施消费品以旧换新，以及其它政策工具创新，有效提振国内消费。”东方金诚首席宏观分析师王青判断，今年新增11.9万亿元政府债券发行节奏要整体前移，这样也可为下半年财政加力腾出空间。
张依群表示，还要持续防范化解地方政府债务风险，重点解决政府拖欠企业账款问题，缓解和活化企业资金需求压力，保持地方财政运行稳定。
信号三：适时降准降息设立新型政策性金融工具
会议强调，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。
“适时降准降息”这一表述，延续了去年底中央经济工作会议、今年政府工作报告的政策基调。招联首席研究员董希淼表示，尽管一季度金融数据表现亮眼，但适度宽松的货币政策仍应未雨绸缪，保持较大的实施力度，继续稳住市场信心和预期。
“短期内降准的必要性更大。”董希淼表示，这主要是考虑到目前新发放贷款利率较上年明显下降、处于历史低位。降准可以释放长期稳定的低成本资金。
值得关注的是，会议强调，创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。
上海金融与发展实验室首席专家、主任曾刚认为，新工具将精准引导资金流向科创领域，助力突破关键技术；进一步刺激消费，增强经济内循环动力；助力稳定外贸，提升国际竞争力。
“新型政策性金融工具在期限上可能类似于此前设立的政策性开发性金融工具，但在投向上会有差异，与我国当前的经济结构优化方向相匹配。”曾刚表示。
2022年下半年，为更好发挥基础设施投资稳经济“压舱石”作用，中国人民银行等部门支持设立政策性开发性金融工具。
“政策性开发性金融工具侧重于重大项目建设，以稳投资、补短板为主。”曾刚表示，预计新型政策性金融工具将更多关注结构优化与功能拓展。比如在消费和外贸领域，注重激发市场活力、稳定外部需求。新型政策性金融工具是对现有金融工具体系的丰富与升级。
信号四：大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款
会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。
朱克力表示，清理消费限制性措施的提法直指服务消费领域的“玻璃门”，预计文旅、教育、医疗等领域的准入壁垒将加快破除，比如跨省旅游审批简化、民办养老机构设立标准调整等。
“设立服务消费与养老再贷款，旨在刺激服务消费，缓解养老资金压力。一方面，能促进旅游、文化等服务消费行业繁荣，拉动内需；另一方面，为养老产业提供资金支持，完善养老保障。长期来看，有望带动相关产业链发展，创造更多就业岗位，提升居民生活品质。”曾刚表示。
广开首席产业研究院资深研究员马泓认为，下一阶段，随着财政和货币资源逐步投入，通过增加居民收入和减少政策壁垒，拓展和提振国内服务消费，包括旅游、电信、医疗、养老等各个方面的服务消费潜力将不断释放，支撑经济增长。
信号五：首提“打造一批新兴支柱产业”推出债券市场的“科技板”
会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。
西南财经大学经济学院教授吴垠表示，这是中央首次提出“打造一批新兴支柱产业”。“新兴支柱产业”多了“支柱”二字，意味着有了清晰的产业图谱，未来新兴支柱产业或将瞄准人工智能、低空经济、生物医药、先进制造等，这些产业将带来显著产值和就业增长。
对于创新推出债券市场的“科技板”，清华大学国家金融研究院院长、五道口金融学院副院长田轩表示，这一要求主要是为了丰富科技创新债券融资渠道，进而完善科技贷款、债券和股权融资的多元化体系。
朱克力认为，债券市场“科技板”的创设，相当于为硬科技企业开辟专属融资通道，用资本市场的结构性改革破解科技型中小企业融资难题。
“债券市场‘科技板’的设立，不仅是融资工具的创新，更是金融支持科技创新体系的关键突破。”中信证券首席经济学家明明表示，通过多元化债券产品、政策激励与市场化机制的结合，有望系统性缓解科技企业融资难题，加速科技成果转化，助力创新驱动发展战略落地。
田轩认为，接下来，相关部门将制定具体实施细则，完善科技创新债券发行交易的制度安排，包括明确科技板债券发行标准，优化审核流程等，共同推动债券市场“科技板”的创新推出，促进债市结构扩容与优化。
信号六：持续巩固房地产市场稳定态势
会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。
中指研究院政策研究总监陈文静表示，预计政策仍会持续呵护房地产，根据市场形势变化及时出台针对性举措。未来房贷利率仍有调降空间。
今年以来，各地加快稳楼市部署。推动城市更新、城中村和危旧房改造等已经成为重要工作，不少城市出台了配套的房票安置政策。未来相关政策会进一步加快落实落地。
对于优化存量商品房收购政策，上海易居房地产研究院副院长严跃进表示，“优化”二字很关键，政策核心在于提高存量商品房收购的效率并改善方法。
关于“加大高品质住房供给”，陈文静表示，随着住房城乡建设部发布的国家标准《住宅项目规范》落地实施，预计更多城市落地标准规范，“好房子”有望放量。
信号七：持续稳定和活跃资本市场
会议指出，持续稳定和活跃资本市场。
中国银河证券首席经济学家、研究院院长章俊表示，近期外部因素冲击全球金融市场，投资者避险情绪显著上升。在中国经济的内生韧性和前瞻性的政策应对下，A股市场表现出较强的稳定性。“持续稳定和活跃资本市场”的提出，意味着在稳定的基础上，未来需要进一步活跃市场，这也是“稳中求进”工作总基调在资本市场层面的映射。
在中国上市公司协会学术顾问委员会委员、中关村国睿金融与产业发展研究会会长程凤朝看来，“稳定和活跃资本市场”不是孤立的表述，而是服务国家战略全局、提升经济运行质量、激活投资信心的系统工程。
程凤朝表示，一方面，资本市场既是资源配置主阵地，也是传导政策预期、稳定社会信心的重要渠道。另一方面，“活跃资本市场”进一步释放了积极信号，有助于增强中长期投资者的信心，鼓励“长期资金入市”，形成正反馈机制。
章俊认为，年初以来各项政策前置发力，中国经济稳中向好的趋势有所巩固。在中国加快经济转型升级的背景下，资本市场将在居民财富再配置、科技创新企业融资、地方政府职能转变等方面发挥重要作用。
“这不仅需要一个稳定的资本市场，更需要一个活跃的资本市场。”章俊表示，活跃的资本市场可以有效降低融资成本、提升资金的配置效率，更好服务实体经济。未来政策层面有望在引导中长期资金入市的同时，将进一步鼓励并购重组、优化完善交易机制、推动境内外互联互通等，进一步有效活跃市场。
信号八：及时推出增量储备政策加强超常规逆周期调节
会议指出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。
“中央层面在各个场合多次提到根据形势需要及时推出新的增量政策。考虑到政策传导的需要一到两个季度的时间，因此从政策前瞻性、针对性和有效性的层面看，需要利用4月份政治局会议这个时间窗口来加码政策，来应对潜在的外部冲击。”章俊表示。
“为了应对外部不确定性，不断完善稳就业稳经济的政策工具箱旨在提前规划好、储备好增量政策工具。政策之间的协调、配合提升，将对增强企业信心、改善个体预期，带来‘强心剂’效应。”国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟表示。
（作者：李苑张琼斯韩宋辉陈芳李雁争常佩琦于祥明梁银妍汤立斌张雪白丽斐）
编辑：王菁
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