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忻州市(河曲县、代县、忻府区、宁武县、定襄县、五寨县、静乐县、原平市、偏关县、神池县、岢岚县、保德县、五台县、繁峙县)

固原市(西吉县、泾源县、彭阳县、原州区、隆德县)

北海市(银海区、铁山港区、海城区、合浦县)

安阳市(殷都区、安阳县、龙安区、汤阴县、文峰区、滑县、北关区、内黄县、林州市)  黔东南苗族侗族自治州(黎平县、榕江县、镇远县、黄平县、丹寨县、三穗县、岑巩县、剑河县、施秉县、天柱县、锦屏县、麻江县、凯里市、从江县、雷山县、台江县)

常德市(桃源县、安乡县、汉寿县、临澧县、澧县、津市市、鼎城区、武陵区、石门县)

三亚市(吉阳区、崖州区、海棠区、天涯区)

佛山市(顺德区、南海区、禅城区、三水区、高明区)

昌吉回族自治州(木垒哈萨克自治县、吉木萨尔县、呼图壁县、阜康市、昌吉市、玛纳斯县、奇台县)  伊春市(汤旺县、嘉荫县、友好区、铁力市、伊美区、南岔县、丰林县、大箐山县、金林区、乌翠区)

哈密市(伊吾县、巴里坤哈萨克自治县、伊州区)

大理白族自治州(云龙县、祥云县、永平县、剑川县、鹤庆县、巍山彝族回族自治县、漾濞彝族自治县、大理市、弥渡县、洱源县、南涧彝族自治县、宾川县)

秦皇岛市(山海关区、北戴河区、抚宁区、卢龙县、海港区、昌黎县、青龙满族自治县)

昭通市(镇雄县、绥江县、盐津县、彝良县、昭阳区、大关县、巧家县、威信县、永善县、水富市、鲁甸县)

长沙市(天心区、长沙县、宁乡市、浏阳市、雨花区、岳麓区、望城区、开福区、芙蓉区)

北京市(昌平区、朝阳区、石景山区、丰台区、怀柔区、大兴区、门头沟区、通州区、房山区、东城区、海淀区、密云区、西城区、平谷区、延庆区、顺义区)

南平市(邵武市、松溪县、延平区、武夷山市、建阳区、浦城县、政和县、顺昌县、建瓯市、光泽县)

茂名市(化州市、茂南区、信宜市、高州市、电白区)

延安市(富县、延川县、宜川县、安塞区、黄龙县、子长市、延长县、洛川县、黄陵县、吴起县、甘泉县、志丹县、宝塔区)

朔州市(朔城区、应县、平鲁区、怀仁市、山阴县、右玉县)

连云港市(灌南县、东海县、海州区、灌云县、赣榆区、连云区)

柳州市(鱼峰区、鹿寨县、三江侗族自治县、融安县、融水苗族自治县、柳城县、柳南区、柳北区、城中区、柳江区)

金华市(兰溪市、义乌市、婺城区、浦江县、金东区、武义县、东阳市、永康市、磐安县)

景德镇市(珠山区、浮梁县、乐平市、昌江区)

双鸭山市(饶河县、友谊县、岭东区、宝清县、尖山区、四方台区、集贤县、宝山区)

五指山市(乐东黎族自治县、定安县、保亭黎族苗族自治县、白沙黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、澄迈县、陵水黎族自治县、东方市、万宁市、屯昌县、临高县、文昌市、昌江黎族自治县、琼海市)

河源市(东源县、龙川县、连平县、源城区、紫金县、和平县)

临汾市(尧都区、乡宁县、侯马市、永和县、霍州市、浮山县、蒲县、隰县、汾西县、安泽县、古县、襄汾县、曲沃县、吉县、翼城县、洪洞县、大宁县)

海南藏族自治州(同德县、兴海县、共和县、贵德县、贵南县)

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潮州市(湘桥区、潮安区、饶平县)

榆林市(吴堡县、清涧县、榆阳区、米脂县、绥德县、横山区、佳县、神木市、靖边县、定边县、府谷县、子洲县)

淮南市(寿县、大通区、谢家集区、田家庵区、潘集区、凤台县、八公山区)

迪庆藏族自治州(德钦县、维西傈僳族自治县、香格里拉市)  泰安市(泰山区、宁阳县、新泰市、肥城市、岱岳区、东平县)

三门峡市(陕州区、义马市、卢氏县、渑池县、灵宝市、湖滨区)

湖州市(安吉县、吴兴区、南浔区、德清县、长兴县)

武汉市(黄陂区、青山区、新洲区、汉阳区、东西湖区、江汉区、江岸区、江夏区、硚口区、洪山区、武昌区、汉南区、蔡甸区)汕尾市(海丰县、陆丰市、城区、陆河县)

锦州市(义县、黑山县、北镇市、凌河区、古塔区、太和区、凌海市)  达州市(开江县、宣汉县、渠县、万源市、达川区、通川区、大竹县)

怀化市(中方县、会同县、通道侗族自治县、沅陵县、靖州苗族侗族自治县、鹤城区、新晃侗族自治县、溆浦县、洪江市、麻阳苗族自治县、芷江侗族自治县、辰溪县)

江门市(蓬江区、台山市、恩平市、开平市、新会区、江海区、鹤山市)

信阳市(光山县、息县、罗山县、平桥区、固始县、潢川县、浉河区、商城县、新县、淮滨县)呼伦贝尔市(莫力达瓦达斡尔族自治旗、扎赉诺尔区、阿荣旗、海拉尔区、鄂伦春自治旗、满洲里市、牙克石市、根河市、新巴尔虎右旗、陈巴尔虎旗、新巴尔虎左旗、扎兰屯市、鄂温克族自治旗、额尔古纳市)

郴州市(桂东县、桂阳县、宜章县、临武县、安仁县、永兴县、汝城县、北湖区、资兴市、苏仙区、嘉禾县)

烟台市(牟平区、龙口市、海阳市、芝罘区、福山区、莱山区、蓬莱区、栖霞市、莱阳市、招远市、莱州市)

新余市(渝水区、分宜县)

巴中市(通江县、巴州区、恩阳区、南江县、平昌县)

绵阳市(江油市、平武县、安州区、涪城区、游仙区、梓潼县、北川羌族自治县、三台县、盐亭县)

承德市(双滦区、平泉市、宽城满族自治县、隆化县、围场满族蒙古族自治县、承德县、双桥区、鹰手营子矿区、滦平县、丰宁满族自治县、兴隆县)

温州市(泰顺县、龙湾区、洞头区、鹿城区、永嘉县、瑞安市、苍南县、文成县、乐清市、瓯海区、平阳县、龙港市)

黄冈市(黄梅县、红安县、黄州区、浠水县、麻城市、团风县、蕲春县、罗田县、武穴市、英山县)

周口市(西华县、沈丘县、鹿邑县、太康县、项城市、扶沟县、商水县、淮阳区、郸城县、川汇区)

河池市(都安瑶族自治县、大化瑶族自治县、南丹县、环江毛南族自治县、金城江区、东兰县、巴马瑶族自治县、罗城仫佬族自治县、凤山县、宜州区、天峨县)

广元市(昭化区、旺苍县、苍溪县、剑阁县、朝天区、青川县、利州区)

邯郸市(鸡泽县、魏县、肥乡区、临漳县、曲周县、峰峰矿区、成安县、武安市、大名县、丛台区、磁县、涉县、永年区、邯山区、邱县、广平县、馆陶县、复兴区)

吉安市(青原区、遂川县、新干县、泰和县、万安县、井冈山市、安福县、吉水县、永新县、永丰县、峡江县、吉安县、吉州区)

日喀则市(桑珠孜区、江孜县、吉隆县、昂仁县、谢通门县、萨迦县、萨嘎县、南木林县、仲巴县、康马县、定日县、定结县、仁布县、拉孜县、白朗县、岗巴县、聂拉木县、亚东县)

张掖市(高台县、临泽县、山丹县、肃南裕固族自治县、甘州区、民乐县)

潍坊市(寒亭区、诸城市、高密市、潍城区、寿光市、昌乐县、临朐县、坊子区、安丘市、青州市、昌邑市、奎文区)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺