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广州市(南沙区、增城区、黄埔区、越秀区、海珠区、番禺区、天河区、从化区、荔湾区、花都区、白云区)

乌海市(乌达区、海勃湾区、海南区)  晋城市(沁水县、城区、阳城县、高平市、泽州县、陵川县)

呼和浩特市(清水河县、和林格尔县、武川县、托克托县、玉泉区、赛罕区、新城区、土默特左旗、回民区)

淄博市(博山区、临淄区、周村区、淄川区、桓台县、沂源县、张店区、高青县)

临沧市(双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、永德县、凤庆县、云县、镇康县、沧源佤族自治县、耿马傣族佤族自治县、临翔区)徐州市(鼓楼区、贾汪区、丰县、新沂市、铜山区、云龙区、睢宁县、邳州市、泉山区、沛县)

阿克苏地区(库车市、柯坪县、乌什县、阿瓦提县、新和县、拜城县、阿克苏市、沙雅县、温宿县)  黑河市(嫩江市、逊克县、爱辉区、孙吴县、北安市、五大连池市)

青岛市(即墨区、城阳区、莱西市、市南区、李沧区、黄岛区、崂山区、胶州市、平度市、市北区)

连云港市(灌云县、东海县、灌南县、赣榆区、海州区、连云区)

钦州市(灵山县、浦北县、钦北区、钦南区)

荆州市(荆州区、石首市、江陵县、沙市区、监利市、公安县、松滋市、洪湖市)

阜新市(新邱区、细河区、阜新蒙古族自治县、海州区、太平区、彰武县、清河门区)

仙桃市(潜江市、神农架林区、天门市)

西宁市(城中区、湟中区、大通回族土族自治县、城北区、湟源县、城东区、城西区)

汕头市(金平区、龙湖区、澄海区、潮南区、南澳县、潮阳区、濠江区)

德州市(临邑县、乐陵市、禹城市、德城区、齐河县、庆云县、武城县、平原县、夏津县、宁津县、陵城区)

吉林市(舒兰市、昌邑区、永吉县、桦甸市、蛟河市、磐石市、丰满区、龙潭区、船营区)

吐鲁番市(高昌区、托克逊县、鄯善县)

潮州市(潮安区、湘桥区、饶平县)

宝鸡市(麟游县、千阳县、眉县、陈仓区、凤翔区、凤县、扶风县、金台区、岐山县、太白县、陇县、渭滨区)

湖州市(吴兴区、安吉县、南浔区、长兴县、德清县)

南阳市(南召县、邓州市、淅川县、卧龙区、唐河县、宛城区、西峡县、社旗县、桐柏县、内乡县、方城县、镇平县、新野县)

柳州市(鹿寨县、三江侗族自治县、融安县、鱼峰区、城中区、柳城县、融水苗族自治县、柳南区、柳北区、柳江区)

南昌市(新建区、东湖区、进贤县、青山湖区、南昌县、安义县、青云谱区、西湖区、红谷滩区)

濮阳市(南乐县、范县、濮阳县、华龙区、清丰县、台前县)

甘南藏族自治州(迭部县、卓尼县、夏河县、玛曲县、临潭县、舟曲县、碌曲县、合作市)

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石嘴山市(惠农区、大武口区、平罗县)

张掖市(民乐县、肃南裕固族自治县、高台县、甘州区、临泽县、山丹县)

丽江市(古城区、永胜县、华坪县、玉龙纳西族自治县、宁蒗彝族自治县)

济源市  烟台市(海阳市、蓬莱区、莱山区、莱阳市、龙口市、莱州市、牟平区、招远市、栖霞市、福山区、芝罘区)

黔南布依族苗族自治州(惠水县、罗甸县、瓮安县、独山县、龙里县、贵定县、长顺县、平塘县、都匀市、荔波县、福泉市、三都水族自治县)

安康市(镇坪县、石泉县、宁陕县、白河县、汉阴县、紫阳县、平利县、旬阳市、汉滨区、岚皋县)

内江市(隆昌市、东兴区、市中区、威远县、资中县)温州市(瑞安市、平阳县、苍南县、瓯海区、龙港市、洞头区、永嘉县、龙湾区、乐清市、鹿城区、文成县、泰顺县)

庆阳市(庆城县、合水县、西峰区、镇原县、环县、正宁县、华池县、宁县)  儋州市

嘉兴市(桐乡市、平湖市、秀洲区、嘉善县、海盐县、南湖区、海宁市)

黄山市(休宁县、徽州区、黟县、黄山区、屯溪区、祁门县、歙县)

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西双版纳傣族自治州(勐腊县、景洪市、勐海县)

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大庆市(萨尔图区、龙凤区、肇州县、红岗区、让胡路区、大同区、林甸县、杜尔伯特蒙古族自治县、肇源县)

防城港市(防城区、上思县、港口区、东兴市)

赤峰市(松山区、敖汉旗、翁牛特旗、宁城县、红山区、克什克腾旗、巴林右旗、林西县、巴林左旗、元宝山区、喀喇沁旗、阿鲁科尔沁旗)

本溪市(南芬区、桓仁满族自治县、本溪满族自治县、平山区、明山区、溪湖区)

白银市(平川区、会宁县、靖远县、景泰县、白银区)

安阳市(内黄县、殷都区、龙安区、北关区、汤阴县、安阳县、滑县、文峰区、林州市)

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德阳市(中江县、罗江区、什邡市、旌阳区、绵竹市、广汉市)

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楚雄彝族自治州(禄丰市、武定县、双柏县、牟定县、元谋县、姚安县、楚雄市、南华县、永仁县、大姚县)

来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅