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嘉兴市(南湖区、秀洲区、海盐县、桐乡市、海宁市、平湖市、嘉善县)

阜阳市(临泉县、颍泉区、阜南县、颍上县、颍州区、颍东区、太和县、界首市)

洛阳市(栾川县、涧西区、汝阳县、老城区、洛宁县、宜阳县、孟津区、新安县、瀍河回族区、洛龙区、嵩县、伊川县、偃师区、西工区)

牡丹江市(爱民区、绥芬河市、海林市、穆棱市、西安区、宁安市、林口县、东宁市、东安区、阳明区)  临汾市(隰县、大宁县、汾西县、蒲县、浮山县、襄汾县、尧都区、霍州市、古县、乡宁县、曲沃县、吉县、翼城县、安泽县、永和县、洪洞县、侯马市)

安庆市(望江县、岳西县、迎江区、潜山市、太湖县、宿松县、大观区、桐城市、怀宁县、宜秀区)

佳木斯市(抚远市、东风区、向阳区、桦南县、富锦市、同江市、汤原县、桦川县、前进区、郊区)

张家界市(慈利县、桑植县、永定区、武陵源区)

桂林市(阳朔县、龙胜各族自治县、临桂区、恭城瑶族自治县、资源县、荔浦市、雁山区、七星区、平乐县、兴安县、灌阳县、永福县、全州县、象山区、叠彩区、秀峰区、灵川县)  衡阳市(南岳区、衡东县、祁东县、衡阳县、雁峰区、蒸湘区、衡南县、常宁市、珠晖区、石鼓区、耒阳市、衡山县)

兰州市(榆中县、城关区、红古区、西固区、安宁区、永登县、皋兰县、七里河区)

池州市(石台县、贵池区、东至县、青阳县)

仙桃市(天门市、神农架林区、潜江市)

伊犁哈萨克自治州(尼勒克县、霍尔果斯市、霍城县、察布查尔锡伯自治县、特克斯县、新源县、奎屯市、伊宁市、昭苏县、伊宁县、巩留县)

钦州市(灵山县、钦南区、钦北区、浦北县)

白银市(会宁县、景泰县、白银区、靖远县、平川区)

枣庄市(峄城区、市中区、滕州市、台儿庄区、薛城区、山亭区)

长春市(农安县、双阳区、德惠市、绿园区、榆树市、南关区、宽城区、朝阳区、二道区、公主岭市、九台区)

娄底市(冷水江市、新化县、双峰县、涟源市、娄星区)

吐鲁番市(鄯善县、托克逊县、高昌区)

云浮市(云安区、新兴县、罗定市、云城区、郁南县)

永州市(冷水滩区、祁阳市、双牌县、蓝山县、江永县、宁远县、新田县、道县、东安县、江华瑶族自治县、零陵区)

延边朝鲜族自治州(安图县、汪清县、延吉市、龙井市、珲春市、敦化市、和龙市、图们市)

衡水市(饶阳县、故城县、冀州区、枣强县、阜城县、武强县、深州市、桃城区、景县、安平县、武邑县)

芜湖市(镜湖区、鸠江区、湾沚区、无为市、南陵县、弋江区、繁昌区)

河源市(紫金县、龙川县、连平县、东源县、源城区、和平县)

和田地区(民丰县、和田县、和田市、洛浦县、于田县、皮山县、策勒县、墨玉县)

邢台市(沙河市、平乡县、广宗县、清河县、新河县、隆尧县、任泽区、信都区、襄都区、宁晋县、临西县、临城县、南和区、威县、巨鹿县、南宫市、柏乡县、内丘县)

攀枝花市(西区、盐边县、仁和区、米易县、东区)

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杭州市(西湖区、余杭区、萧山区、桐庐县、建德市、临安区、富阳区、临平区、上城区、淳安县、拱墅区、钱塘区、滨江区)

湖州市(安吉县、南浔区、吴兴区、德清县、长兴县)

包头市(土默特右旗、石拐区、青山区、固阳县、白云鄂博矿区、昆都仑区、达尔罕茂明安联合旗、东河区、九原区)

黑河市(孙吴县、北安市、五大连池市、爱辉区、嫩江市、逊克县)  十堰市(竹山县、丹江口市、茅箭区、房县、竹溪县、郧阳区、郧西县、张湾区)

吉林市(船营区、桦甸市、龙潭区、磐石市、丰满区、舒兰市、蛟河市、昌邑区、永吉县)

景德镇市(乐平市、浮梁县、昌江区、珠山区)

兴安盟(科尔沁右翼前旗、扎赉特旗、阿尔山市、突泉县、科尔沁右翼中旗、乌兰浩特市)渭南市(澄城县、华州区、富平县、临渭区、潼关县、蒲城县、韩城市、华阴市、白水县、大荔县、合阳县)

汉中市(汉台区、勉县、西乡县、镇巴县、南郑区、城固县、留坝县、佛坪县、宁强县、略阳县、洋县)  聊城市(东昌府区、莘县、临清市、冠县、茌平区、高唐县、东阿县、阳谷县)

广西壮族自治区

广安市(华蓥市、武胜县、邻水县、广安区、前锋区、岳池县)

六盘水市(水城区、盘州市、钟山区、六枝特区)阳泉市(矿区、城区、平定县、郊区、盂县)

雅安市(雨城区、天全县、石棉县、宝兴县、汉源县、荥经县、名山区、芦山县)

天水市(秦州区、武山县、秦安县、甘谷县、麦积区、张家川回族自治县、清水县)

江门市(恩平市、开平市、蓬江区、江海区、新会区、台山市、鹤山市)

三沙市(南沙区、西沙区)

泰州市(泰兴市、姜堰区、兴化市、海陵区、靖江市、高港区)

开封市(禹王台区、龙亭区、祥符区、兰考县、鼓楼区、尉氏县、通许县、顺河回族区、杞县)

泉州市(鲤城区、晋江市、泉港区、永春县、石狮市、洛江区、南安市、安溪县、丰泽区、金门县、惠安县、德化县)

莆田市(涵江区、城厢区、荔城区、秀屿区、仙游县)

郑州市(惠济区、新郑市、金水区、中牟县、登封市、中原区、管城回族区、新密市、上街区、二七区、巩义市、荥阳市)

香港特别行政区

鞍山市(铁西区、立山区、海城市、千山区、岫岩满族自治县、台安县、铁东区)

保定市(蠡县、唐县、定兴县、高碑店市、顺平县、满城区、清苑区、安新县、莲池区、博野县、涿州市、雄县、曲阳县、竞秀区、涞水县、容城县、易县、涞源县、安国市、徐水区、望都县、定州市、高阳县、阜平县)

鹰潭市(余江区、月湖区、贵溪市)

巴音郭楞蒙古自治州(且末县、焉耆回族自治县、博湖县、尉犁县、若羌县、轮台县、和静县、和硕县、库尔勒市)

阿克苏地区(柯坪县、阿瓦提县、沙雅县、库车市、新和县、乌什县、拜城县、温宿县、阿克苏市)

吕梁市(柳林县、交口县、中阳县、孝义市、离石区、石楼县、文水县、临县、方山县、交城县、岚县、兴县、汾阳市)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜