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安康市(汉滨区、镇坪县、白河县、旬阳市、岚皋县、汉阴县、平利县、紫阳县、宁陕县、石泉县)

曲靖市(马龙区、麒麟区、陆良县、师宗县、罗平县、富源县、会泽县、沾益区、宣威市)

阜新市(太平区、彰武县、新邱区、清河门区、细河区、阜新蒙古族自治县、海州区)

日喀则市(吉隆县、仁布县、亚东县、聂拉木县、南木林县、桑珠孜区、萨嘎县、岗巴县、江孜县、谢通门县、定日县、白朗县、仲巴县、萨迦县、定结县、昂仁县、拉孜县、康马县)  甘孜藏族自治州(丹巴县、甘孜县、康定市、乡城县、九龙县、新龙县、白玉县、得荣县、泸定县、稻城县、色达县、理塘县、道孚县、德格县、石渠县、巴塘县、炉霍县、雅江县)

崇左市(龙州县、大新县、宁明县、天等县、扶绥县、江州区、凭祥市)

玉树藏族自治州(玉树市、囊谦县、治多县、称多县、杂多县、曲麻莱县)

呼伦贝尔市(陈巴尔虎旗、鄂温克族自治旗、新巴尔虎右旗、海拉尔区、扎兰屯市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、鄂伦春自治旗、满洲里市、额尔古纳市、阿荣旗、新巴尔虎左旗、牙克石市、根河市、扎赉诺尔区)

葫芦岛市(连山区、南票区、兴城市、龙港区、建昌县、绥中县)  大庆市(让胡路区、林甸县、红岗区、肇州县、萨尔图区、大同区、杜尔伯特蒙古族自治县、龙凤区、肇源县)

海口市(秀英区、琼山区、美兰区、龙华区)

广安市(华蓥市、武胜县、岳池县、广安区、前锋区、邻水县)

六盘水市(六枝特区、钟山区、水城区、盘州市)

迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、香格里拉市、德钦县)

惠州市(惠东县、龙门县、惠阳区、博罗县、惠城区)

南昌市(青山湖区、新建区、青云谱区、南昌县、安义县、进贤县、红谷滩区、西湖区、东湖区)

益阳市(沅江市、安化县、资阳区、赫山区、桃江县、南县)

吴忠市(盐池县、同心县、利通区、红寺堡区、青铜峡市)

宣城市(广德市、宣州区、旌德县、宁国市、绩溪县、泾县、郎溪县)

白山市(临江市、浑江区、抚松县、靖宇县、长白朝鲜族自治县、江源区)

五指山市(白沙黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、琼中黎族苗族自治县、澄迈县、临高县、定安县、昌江黎族自治县、文昌市、陵水黎族自治县、东方市、乐东黎族自治县、万宁市、屯昌县、琼海市)

贵港市(港北区、平南县、桂平市、港南区、覃塘区)

贵阳市(乌当区、修文县、花溪区、观山湖区、白云区、开阳县、清镇市、南明区、云岩区、息烽县)

遂宁市(蓬溪县、大英县、安居区、船山区、射洪市)

郑州市(巩义市、荥阳市、新郑市、上街区、二七区、中牟县、中原区、登封市、新密市、管城回族区、惠济区、金水区)

宜春市(万载县、宜丰县、丰城市、高安市、袁州区、樟树市、奉新县、铜鼓县、上高县、靖安县)

西安市(周至县、莲湖区、鄠邑区、高陵区、蓝田县、碑林区、长安区、阎良区、未央区、灞桥区、新城区、雁塔区、临潼区)

安顺市(西秀区、普定县、紫云苗族布依族自治县、镇宁布依族苗族自治县、关岭布依族苗族自治县、平坝区)

遵义市(余庆县、绥阳县、凤冈县、务川仡佬族苗族自治县、道真仡佬族苗族自治县、仁怀市、习水县、赤水市、正安县、桐梓县、红花岗区、汇川区、湄潭县、播州区)

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宝鸡市(眉县、陈仓区、太白县、凤县、扶风县、渭滨区、岐山县、陇县、凤翔区、金台区、千阳县、麟游县)

恩施土家族苗族自治州(来凤县、巴东县、宣恩县、咸丰县、鹤峰县、恩施市、建始县、利川市)

巴彦淖尔市(乌拉特后旗、杭锦后旗、乌拉特前旗、乌拉特中旗、磴口县、五原县、临河区)

河源市(东源县、龙川县、源城区、和平县、紫金县、连平县)  中山市

抚州市(东乡区、崇仁县、临川区、南城县、黎川县、宜黄县、南丰县、广昌县、资溪县、金溪县、乐安县)

常州市(天宁区、钟楼区、武进区、溧阳市、新北区、金坛区)

柳州市(柳江区、融水苗族自治县、城中区、鹿寨县、柳城县、鱼峰区、融安县、柳北区、三江侗族自治县、柳南区)怒江傈僳族自治州(福贡县、泸水市、兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县)

陇南市(徽县、宕昌县、礼县、武都区、康县、西和县、成县、文县、两当县)  梅州市(五华县、梅江区、梅县区、平远县、大埔县、丰顺县、蕉岭县、兴宁市)

宜昌市(长阳土家族自治县、点军区、猇亭区、伍家岗区、夷陵区、兴山县、当阳市、宜都市、西陵区、远安县、秭归县、枝江市、五峰土家族自治县)

衡阳市(耒阳市、珠晖区、衡阳县、衡东县、石鼓区、祁东县、常宁市、南岳区、蒸湘区、衡山县、雁峰区、衡南县)

保定市(高碑店市、易县、望都县、涞源县、安新县、阜平县、莲池区、顺平县、博野县、安国市、徐水区、涿州市、容城县、满城区、涞水县、定州市、雄县、清苑区、唐县、定兴县、蠡县、竞秀区、高阳县、曲阳县)洛阳市(孟津区、伊川县、老城区、宜阳县、西工区、涧西区、栾川县、嵩县、洛宁县、汝阳县、偃师区、瀍河回族区、洛龙区、新安县)

四平市(铁东区、伊通满族自治县、梨树县、双辽市、铁西区)

昭通市(镇雄县、大关县、彝良县、鲁甸县、盐津县、巧家县、绥江县、威信县、水富市、昭阳区、永善县)

宿州市(泗县、灵璧县、萧县、埇桥区、砀山县)

郴州市(安仁县、桂东县、汝城县、北湖区、宜章县、桂阳县、苏仙区、嘉禾县、临武县、资兴市、永兴县)

福州市(长乐区、鼓楼区、晋安区、平潭县、闽清县、仓山区、福清市、永泰县、闽侯县、连江县、罗源县、马尾区、台江区)

金华市(兰溪市、浦江县、磐安县、金东区、义乌市、永康市、婺城区、武义县、东阳市)

湛江市(徐闻县、雷州市、麻章区、吴川市、遂溪县、赤坎区、坡头区、廉江市、霞山区)

阿克苏地区(阿瓦提县、乌什县、阿克苏市、柯坪县、沙雅县、新和县、拜城县、库车市、温宿县)

龙岩市(永定区、武平县、上杭县、连城县、新罗区、长汀县、漳平市)

忻州市(忻府区、繁峙县、河曲县、神池县、五寨县、原平市、静乐县、宁武县、偏关县、代县、保德县、五台县、定襄县、岢岚县)

湖州市(南浔区、吴兴区、长兴县、安吉县、德清县)

大同市(新荣区、阳高县、左云县、灵丘县、平城区、云冈区、天镇县、广灵县、浑源县、云州区)

张家口市(沽源县、怀安县、康保县、张北县、宣化区、万全区、下花园区、桥东区、阳原县、崇礼区、蔚县、尚义县、涿鹿县、赤城县、怀来县、桥西区)

深圳市(坪山区、南山区、福田区、盐田区、光明区、龙岗区、罗湖区、龙华区、宝安区)

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抚顺市(东洲区、新抚区、望花区、清原满族自治县、顺城区、抚顺县、新宾满族自治县)

　　来源：经济参考报

　　中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。

　　针对当前经济形势，会议认为，“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，也指出，“我国经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。”

　　针对下一步经济工作，会议强调，“要强化底线思维，充分备足预案，扎实做好经济工作”“用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策”。

　　具体来看，会议部署了“适时降准降息”“设立新型政策性金融工具”“设立服务消费与养老再贷款”“推出债市‘科技板’”“加大服务业开放试点政策力度”“持续稳定和活跃资本市场”等工作。

　　如何理解此次会议释放出的经济政策信号？《经济参考报》记者第一时间采访了多位专家，为您带来全面解读。

　　【看点一】根据形势变化及时推出增量储备政策

　　会议指出，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。会议还提出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

　　东方金诚首席宏观分析师王青表示，当前强化逆周期调节的重点是“要加紧实施更加积极有为的宏观政策”，这表明当前的重点是加快政策实施进度，同时强化政策储备。

　　粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，而且要求“加紧”和“用好用足”，这是由当前形势所决定的。从政策应对的角度，财政政策、货币政策、房地产政策持续优化外，有必要创新和储备一批新的政策。

　　【看点二】加快地方政府专项债、超长期特别国债等发行使用

　　针对财政政策，会议指出，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。兜牢基层“三保”底线。

　　罗志恒表示，进一步加快地方政府专项债券、超长期特别国债的发行使用，有利于尽快形成实务工作量，扩大总需求。今年以来，专项债发行进度明显加快，结合去年底专项债投向领域实行负面清单管理以及试点“自审自发”，专项债投向加快落地。前期政策取得了较好效果，要加快实施。

　　罗志恒说，要继续兜牢基层“三保”底线，继续实施地方政府一揽子化债政策，这有利于进一步减轻地方政府压力，以更大的能力和积极性投入到稳就业、保民生中。另外，当前加大对地方尤其是基层的转移支付并确保“三保”尤为重要。

　　【看点三】适时降准降息设立新型政策性金融工具

　　围绕货币政策，会议提出，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

　　中信证券首席经济学家明明认为，本次政治局会议对宏观政策定调“更加积极有为”，货币政策则是延续了“适度宽松”的基调。具体到工具层面，总量工具要求“适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济”，延续了政府工作报告的表述，预计后续在兼顾内外环境的前提下，降准、降息工具或适时落地。

　　招联首席研究员董希淼表示，适度宽松的货币政策应未雨绸缪，保持较大的实施力度，必要时加大预调力度，继续稳住市场信心和预期。降准可释放长期稳定的低成本资金，有助于进一步降低银行资金成本，为应对外部冲击、稳定资产价格等奠定更加坚实的基础。

　　围绕会议提到的“创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具”，广开首席产业研究院首席金融研究员王运金分析称，今年适度宽松货币政策将继续加大对重点领域的信贷支持，如创设促消费再贷款、稳外贸再贷款等工具，还可能会适度下调利率，加大专项支持力度。政策性银行将按照市场化原则，可能会成立“稳外贸发展基金”“科技创新基金”等，通过股权投资、专项贷款、股东借款、资本金搭桥借款等途径投向相关企业。

　　【看点四】大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款

　　会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

　　中国宏观经济研究院经济研究所副所长郭丽岩指出，政治局会议强调“扩围提质实施‘两新’政策，加力实施‘两重’建设”，这是当前巩固经济向新向好势头、扎实推动经济高质量发展的重要举措。“两新”“两重”是既利当前又惠长远的政策，扩围提质意味着将更多符合先进生产力标准的产品纳入设备更新和消费品以旧换新补贴范围，通过标准提升行动促进相关产业转型升级，有利于进一步提高居民家庭的消费品质。同时会议提到“加大资金支持力度”，政策有望通过财政与金融协同撬动更多社会资本参与，以更大力度激发民间投资活力，有利于形成消费和投资相互促进的良性循环。

　　CF40资深研究员、中国社科院世界经济与政治研究所副所长张斌认为，“提高中低收入群体收入”，需从初次分配进一步发力。短期内，降息、扩大公共投资等逆周期政策可快速增加居民收入，增强消费能力；长期来看，则需持续性提高社会保障支出和社会福利。

　　中国社会科学院财经战略研究院研究员张颖熙表示，政治局会议提到的“大力发展服务消费”，需聚焦供给侧改革。当前家政、健康等领域存在供需错配，政策应通过职业培训、数字化赋能提升服务供给质量。

　　国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟提出，在服务消费与养老再贷款方面，可以针对餐饮住宿、家政服务、养老托育等基础性服务消费和文娱体育、旅游、健康医疗等改善型服务消费的不同特点，在消费领域服务业经营主体、基础设施建设、消费新业态等重点领域，加大信贷支持力度，进一步提供更多更好更优的金融产品和服务供给。

　　【看点五】打造一批新兴支柱产业推出债市“科技板”

　　会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。大力推进重点产业提质升级，坚持标准引领，规范竞争秩序。

　　中国国际经济交流中心科研信息部副部长刘向东认为，打造一批新兴支柱产业的着力点在于以科技创新推动产业创新，推动科技成果转化孵化，运用新技术赋能产业发展，优化生产要素创新性配置。加快开展“人工智能+”行动，利用人工智能技术赋能多领域协同创新，推动未来制造、未来信息、未来健康等领域技术突破与产业融合，加速培育生成式人工智能、多模态大模型、具身智能、数据标注等新兴产业，催生元宇宙空间、人形机器人、低轨卫星通信、无人机物流等新领域新赛道。

　　围绕会议提出的“加强融资支持”“创新推出债券市场的‘科技板’”等举措，中国建投投资研究院主任张志前认为，债市“科技板”的推出和进一步发展完善，将为科技企业带来源源活水，助力我国关键核心技术的突破，加速科技成果转化和市场化。科创企业具有投资期长、风险高等特点，推出债市“科技板”，不仅丰富了科创企业融资的工具，同时也为各类长期资金开辟了新的投资渠道，是构建我国多层次资本市场的一项重要举措。此外，债市“科技板”的推出将引导更多资金投早、投小、投长期、投硬科技。

　　【看点六】加大服务业开放试点政策力度

　　会议强调，要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题。加大服务业开放试点政策力度，加强对企业“走出去”的服务。同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径。

　　广东外语外贸大学广东国际战略研究院副院长韩永辉表示，此次会议中关于“加大服务业开放试点政策力度”有着清晰的政策指向与战略考量，会议还强调“积极维护多边主义”，表明我国坚定不移推进高水平对外开放的决心。未来，服务业扩大开放将向重点领域靶向发力，基于当前全球金融市场联动性增强、企业跨境资金运作需求提升的现状，聚焦于金融、电信等领域，旨在顺应数字经济发展浪潮，抢占数字经济发展制高点。

　　商务部国际贸易经济合作研究院研究员周密表示，伴随政策提速加力，下一步，服务业开放要结合各地产业特点、市场条件等因素进一步探索多元化发展方式。另外，在当前复杂的国际形势下，世界各国希望中国能够增强供应链韧性，会议提出的“加强对企业‘走出去’的服务”，实际上是鼓励企业走向世界，一方面可降低发展风险，另一方面也是对基于合作基础上的多元化共识的落实。

　　【看点七】持续巩固房地产市场稳定态势

　　会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

　　58安居客研究院院长张波指出，房地产作为重点再次被政治局会议强调，为市场稳定注入强心剂。“加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造”，通过盘活存量资源、释放土地价值，并可带动区域居住环境升级，激活潜在住房需求。预计后续相关政策将加快落地：北上在内的一线城市有望加快存量住房改造、优化限购限售政策；二三线城市则可能通过降低购房门槛、加大购房补贴等方式激活市场。随着政策效能持续释放，房地产市场止跌回稳的趋势将进一步巩固，行业长期健康发展的确定性显著增强。

　　明明表示，预计后续金融、财政等领域的地产支持政策将进一步加码，可能包括进一步下调按揭贷款及公积金贷款利率、加大存量商品房收储力度、优化房地产企业融资条件等具体举措。

　　【看点八】持续稳定和活跃资本市场

　　会议强调，持续稳定和活跃资本市场。

　　五矿证券宏观首席分析师尤春野表示，此次提出的“持续稳定和活跃资本市场”与过去的“稳住楼市股市”相比额外增加了“持续”“活跃”。4月中旬以中央汇金为主开始实施的“类平准基金”已经动用央行再贷款工具，有效提升了资本市场预期，推升了各类人民币资产价格的回暖。在基本面上，高质量发展将逐步推升资产价值估值上升，而“类平准基金”则能够有效抵御外部不确定性，依靠拉动资产价格稳定宏观预期。

　　罗志恒表示，当前，我国资本市场内在稳定性已显著增强，但财富保值效应仍待提升。下一步，政策或从优化企业上市和挂牌融资制度、持续增强稳定股市的战略性力量储备、持续鼓励长期资金入市以及推动企业积极进行并购重组等方面进行发力。

　　（文章来源：经济参考网）