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西双版纳傣族自治州(景洪市、勐腊县、勐海县)

临沂市(费县、罗庄区、兰陵县、临沭县、莒南县、河东区、兰山区、沂南县、郯城县、蒙阴县、沂水县、平邑县)

平顶山市(叶县、石龙区、宝丰县、新华区、卫东区、郏县、汝州市、湛河区、舞钢市、鲁山县)  孝感市(孝南区、云梦县、孝昌县、安陆市、大悟县、汉川市、应城市)

乌兰察布市(凉城县、察哈尔右翼前旗、察哈尔右翼后旗、察哈尔右翼中旗、化德县、集宁区、丰镇市、四子王旗、卓资县、商都县、兴和县)

临夏回族自治州(临夏县、广河县、临夏市、永靖县、康乐县、和政县、东乡族自治县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县)

德阳市(什邡市、旌阳区、绵竹市、罗江区、广汉市、中江县)佛山市(三水区、顺德区、南海区、高明区、禅城区)

徐州市(贾汪区、铜山区、睢宁县、泉山区、邳州市、云龙区、沛县、鼓楼区、丰县、新沂市)  牡丹江市(爱民区、林口县、绥芬河市、东宁市、海林市、宁安市、西安区、穆棱市、东安区、阳明区)

喀什地区(岳普湖县、喀什市、麦盖提县、伽师县、疏附县、叶城县、英吉沙县、疏勒县、泽普县、塔什库尔干塔吉克自治县、莎车县、巴楚县)

承德市(隆化县、滦平县、双滦区、承德县、双桥区、宽城满族自治县、鹰手营子矿区、围场满族蒙古族自治县、丰宁满族自治县、兴隆县、平泉市)

海西蒙古族藏族自治州(德令哈市、格尔木市、都兰县、乌兰县、天峻县、茫崖市)

阿里地区(普兰县、日土县、措勤县、札达县、噶尔县、改则县、革吉县)

昭通市(大关县、昭阳区、绥江县、水富市、彝良县、镇雄县、永善县、鲁甸县、盐津县、巧家县、威信县)

呼和浩特市(武川县、赛罕区、玉泉区、新城区、和林格尔县、托克托县、回民区、土默特左旗、清水河县)

朝阳市(朝阳县、喀喇沁左翼蒙古族自治县、建平县、凌源市、龙城区、双塔区、北票市)

梅州市(大埔县、梅江区、五华县、兴宁市、平远县、梅县区、蕉岭县、丰顺县)

乌海市(乌达区、海南区、海勃湾区)

荆门市(钟祥市、掇刀区、京山市、沙洋县、东宝区)

大同市(云冈区、左云县、平城区、浑源县、云州区、广灵县、新荣区、灵丘县、天镇县、阳高县)

固原市(泾源县、西吉县、彭阳县、隆德县、原州区)

黄石市(西塞山区、黄石港区、阳新县、大冶市、铁山区、下陆区)

吴忠市(同心县、盐池县、红寺堡区、利通区、青铜峡市)

阳江市(阳春市、阳东区、阳西县、江城区)

三沙市(南沙区、西沙区)

潮州市(饶平县、潮安区、湘桥区)

芜湖市(繁昌区、镜湖区、鸠江区、南陵县、湾沚区、弋江区、无为市)

黔东南苗族侗族自治州(丹寨县、凯里市、锦屏县、三穗县、岑巩县、榕江县、施秉县、镇远县、台江县、麻江县、黎平县、黄平县、雷山县、天柱县、从江县、剑河县)

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宁德市(福安市、周宁县、福鼎市、寿宁县、屏南县、霞浦县、柘荣县、古田县、蕉城区)

天津市(静海区、津南区、北辰区、蓟州区、东丽区、红桥区、宝坻区、武清区、滨海新区、宁河区、河西区、西青区、和平区、河东区、河北区、南开区)

南阳市(社旗县、唐河县、南召县、卧龙区、淅川县、新野县、镇平县、内乡县、方城县、西峡县、邓州市、宛城区、桐柏县)

安庆市(怀宁县、迎江区、宿松县、宜秀区、望江县、桐城市、潜山市、岳西县、太湖县、大观区)  南宁市(隆安县、西乡塘区、马山县、上林县、武鸣区、横州市、兴宁区、青秀区、邕宁区、宾阳县、江南区、良庆区)

榆林市(清涧县、米脂县、定边县、横山区、绥德县、吴堡县、子洲县、佳县、榆阳区、神木市、府谷县、靖边县)

果洛藏族自治州(玛沁县、达日县、久治县、班玛县、玛多县、甘德县)

成都市(新都区、邛崃市、都江堰市、锦江区、崇州市、青羊区、新津区、双流区、武侯区、大邑县、温江区、简阳市、郫都区、成华区、彭州市、龙泉驿区、金牛区、蒲江县、金堂县、青白江区)渭南市(澄城县、大荔县、蒲城县、华阴市、华州区、潼关县、临渭区、白水县、韩城市、富平县、合阳县)

无锡市(滨湖区、新吴区、梁溪区、江阴市、惠山区、锡山区、宜兴市)  呼伦贝尔市(根河市、额尔古纳市、牙克石市、海拉尔区、扎兰屯市、陈巴尔虎旗、新巴尔虎右旗、鄂温克族自治旗、鄂伦春自治旗、满洲里市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、新巴尔虎左旗、阿荣旗、扎赉诺尔区)

亳州市(蒙城县、涡阳县、谯城区、利辛县)

湘潭市(雨湖区、湘潭县、韶山市、湘乡市、岳塘区)

咸阳市(乾县、杨陵区、长武县、武功县、三原县、兴平市、旬邑县、永寿县、礼泉县、秦都区、泾阳县、淳化县、渭城区、彬州市)巴彦淖尔市(乌拉特后旗、五原县、磴口县、乌拉特前旗、杭锦后旗、临河区、乌拉特中旗)

韶关市(浈江区、翁源县、曲江区、仁化县、武江区、新丰县、南雄市、始兴县、乐昌市、乳源瑶族自治县)

抚州市(崇仁县、广昌县、宜黄县、南城县、乐安县、临川区、金溪县、东乡区、黎川县、南丰县、资溪县)

西藏自治区

海东市(民和回族土族自治县、互助土族自治县、平安区、化隆回族自治县、循化撒拉族自治县、乐都区)

揭阳市(惠来县、揭东区、榕城区、揭西县、普宁市)

深圳市(福田区、南山区、龙华区、罗湖区、坪山区、光明区、宝安区、盐田区、龙岗区)

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重庆市(武隆区、奉节县、长寿区、大渡口区、永川区、黔江区、丰都县、荣昌区、万州区、大足区、綦江区、渝中区、开州区、璧山区、潼南区、南川区、九龙坡区、云阳县、合川区、酉阳土家族苗族自治县、巴南区、忠县、巫溪县、彭水苗族土家族自治县、城口县、秀山土家族苗族自治县、涪陵区、江北区、铜梁区、渝北区、北碚区、江津区、垫江县、石柱土家族自治县、南岸区、梁平区、巫山县、沙坪坝区)

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广西壮族自治区

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。