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广安市(岳池县、前锋区、武胜县、广安区、邻水县、华蓥市)

泰州市(靖江市、泰兴市、高港区、姜堰区、海陵区、兴化市)

榆林市(靖边县、横山区、府谷县、定边县、榆阳区、绥德县、吴堡县、佳县、米脂县、神木市、子洲县、清涧县)

漯河市(临颍县、舞阳县、源汇区、郾城区、召陵区)  保山市(龙陵县、昌宁县、施甸县、隆阳区、腾冲市)

崇左市(宁明县、大新县、天等县、龙州县、江州区、凭祥市、扶绥县)

吕梁市(方山县、孝义市、中阳县、兴县、石楼县、汾阳市、柳林县、交城县、临县、文水县、离石区、岚县、交口县)

佛山市(高明区、三水区、禅城区、顺德区、南海区)

福州市(福清市、连江县、平潭县、长乐区、永泰县、台江区、闽清县、罗源县、鼓楼区、仓山区、晋安区、马尾区、闽侯县)  邵阳市(大祥区、邵东市、城步苗族自治县、洞口县、新邵县、北塔区、双清区、新宁县、邵阳县、绥宁县、武冈市、隆回县)

九江市(修水县、浔阳区、庐山市、武宁县、共青城市、柴桑区、濂溪区、瑞昌市、湖口县、都昌县、彭泽县、德安县、永修县)

东营市(东营区、垦利区、广饶县、河口区、利津县)

海北藏族自治州(门源回族自治县、刚察县、海晏县、祁连县)

兴安盟(阿尔山市、科尔沁右翼中旗、突泉县、乌兰浩特市、科尔沁右翼前旗、扎赉特旗)

沈阳市(辽中区、沈北新区、康平县、铁西区、于洪区、沈河区、浑南区、苏家屯区、法库县、新民市、和平区、皇姑区、大东区)

贺州市(昭平县、钟山县、平桂区、八步区、富川瑶族自治县)

玉溪市(峨山彝族自治县、易门县、江川区、元江哈尼族彝族傣族自治县、澄江市、红塔区、华宁县、新平彝族傣族自治县、通海县)

丽水市(庆元县、龙泉市、缙云县、松阳县、云和县、遂昌县、莲都区、景宁畲族自治县、青田县)

莆田市(荔城区、城厢区、秀屿区、涵江区、仙游县)

巴中市(平昌县、通江县、巴州区、恩阳区、南江县)

唐山市(遵化市、丰南区、开平区、古冶区、乐亭县、丰润区、路北区、玉田县、滦州市、滦南县、曹妃甸区、路南区、迁安市、迁西县)

杭州市(桐庐县、西湖区、上城区、萧山区、临平区、拱墅区、钱塘区、滨江区、淳安县、富阳区、临安区、建德市、余杭区)

柳州市(柳南区、柳北区、融水苗族自治县、鹿寨县、柳江区、融安县、城中区、柳城县、鱼峰区、三江侗族自治县)

海西蒙古族藏族自治州(德令哈市、茫崖市、格尔木市、都兰县、天峻县、乌兰县)

三沙市(南沙区、西沙区)

七台河市(新兴区、茄子河区、勃利县、桃山区)

吉林市(永吉县、桦甸市、蛟河市、磐石市、船营区、舒兰市、丰满区、龙潭区、昌邑区)

张掖市(民乐县、山丹县、高台县、甘州区、临泽县、肃南裕固族自治县)

五指山市(文昌市、陵水黎族自治县、澄迈县、白沙黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、万宁市、琼海市、临高县、定安县、琼中黎族苗族自治县、昌江黎族自治县、乐东黎族自治县、屯昌县、东方市)

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株洲市(茶陵县、炎陵县、荷塘区、醴陵市、芦淞区、渌口区、石峰区、攸县、天元区)

昌都市(卡若区、八宿县、边坝县、洛隆县、左贡县、芒康县、丁青县、察雅县、江达县、类乌齐县、贡觉县)

哈尔滨市(南岗区、阿城区、平房区、巴彦县、宾县、双城区、松北区、呼兰区、五常市、道里区、尚志市、方正县、延寿县、木兰县、通河县、依兰县、香坊区、道外区)

西安市(阎良区、鄠邑区、蓝田县、临潼区、未央区、雁塔区、长安区、高陵区、碑林区、新城区、灞桥区、周至县、莲湖区)  仙桃市(天门市、潜江市、神农架林区)

漳州市(龙海区、东山县、芗城区、长泰区、龙文区、平和县、华安县、诏安县、漳浦县、云霄县、南靖县)

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阿勒泰地区(富蕴县、福海县、吉木乃县、阿勒泰市、青河县、哈巴河县、布尔津县)乌兰察布市(商都县、卓资县、察哈尔右翼前旗、察哈尔右翼后旗、丰镇市、集宁区、察哈尔右翼中旗、兴和县、凉城县、四子王旗、化德县)

恩施土家族苗族自治州(宣恩县、鹤峰县、来凤县、巴东县、咸丰县、建始县、恩施市、利川市)  开封市(禹王台区、尉氏县、鼓楼区、通许县、祥符区、兰考县、顺河回族区、杞县、龙亭区)

攀枝花市(东区、西区、仁和区、米易县、盐边县)

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遂宁市(大英县、蓬溪县、安居区、射洪市、船山区)厦门市(翔安区、湖里区、集美区、海沧区、思明区、同安区)

百色市(田东县、那坡县、靖西市、西林县、田林县、右江区、凌云县、田阳区、乐业县、隆林各族自治县、平果市、德保县)

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益阳市(安化县、沅江市、赫山区、南县、桃江县、资阳区)

海南藏族自治州(贵南县、贵德县、同德县、共和县、兴海县)

衡水市(景县、武强县、故城县、冀州区、枣强县、深州市、饶阳县、阜城县、桃城区、武邑县、安平县)

泰安市(东平县、宁阳县、肥城市、新泰市、泰山区、岱岳区)

新乡市(牧野区、卫辉市、原阳县、封丘县、长垣市、凤泉区、新乡县、辉县市、延津县、卫滨区、红旗区、获嘉县)

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锡林郭勒盟(东乌珠穆沁旗、阿巴嘎旗、西乌珠穆沁旗、苏尼特右旗、多伦县、正镶白旗、太仆寺旗、苏尼特左旗、二连浩特市、正蓝旗、锡林浩特市、镶黄旗)

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石家庄市(赵县、行唐县、无极县、新乐市、正定县、晋州市、桥西区、赞皇县、藁城区、井陉县、高邑县、辛集市、井陉矿区、鹿泉区、灵寿县、元氏县、长安区、栾城区、裕华区、深泽县、新华区、平山县)

泉州市(德化县、永春县、晋江市、丰泽区、金门县、鲤城区、洛江区、惠安县、安溪县、泉港区、石狮市、南安市)

亳州市(利辛县、蒙城县、谯城区、涡阳县)

资阳市(乐至县、雁江区、安岳县)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜