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湘西土家族苗族自治州(泸溪县、永顺县、花垣县、保靖县、吉首市、凤凰县、古丈县、龙山县)
大理白族自治州(巍山彝族回族自治县、宾川县、南涧彝族自治县、洱源县、云龙县、漾濞彝族自治县、鹤庆县、剑川县、大理市、祥云县、弥渡县、永平县)
黔东南苗族侗族自治州(剑河县、丹寨县、施秉县、台江县、三穗县、从江县、镇远县、榕江县、麻江县、天柱县、雷山县、锦屏县、岑巩县、黎平县、凯里市、黄平县)
拉萨市(堆龙德庆区、城关区、墨竹工卡县、曲水县、尼木县、达孜区、当雄县、林周县)
葫芦岛市(连山区、南票区、建昌县、龙港区、兴城市、绥中县)
牡丹江市(阳明区、绥芬河市、东安区、西安区、林口县、宁安市、爱民区、东宁市、海林市、穆棱市)
柳州市(柳城县、融安县、城中区、柳北区、柳南区、鹿寨县、融水苗族自治县、鱼峰区、三江侗族自治县、柳江区)
延边朝鲜族自治州(安图县、延吉市、图们市、和龙市、敦化市、珲春市、龙井市、汪清县)
吕梁市(方山县、临县、中阳县、兴县、岚县、交口县、文水县、交城县、柳林县、汾阳市、离石区、石楼县、孝义市)
长治市(沁源县、屯留区、壶关县、沁县、黎城县、潞城区、襄垣县、平顺县、潞州区、长子县、武乡县、上党区)
日照市(五莲县、岚山区、东港区、莒县)
塔城地区(和布克赛尔蒙古自治县、沙湾市、裕民县、托里县、塔城市、额敏县、乌苏市)
防城港市(港口区、防城区、上思县、东兴市)
合肥市(巢湖市、肥东县、庐阳区、肥西县、包河区、蜀山区、长丰县、庐江县、瑶海区)
绥化市(北林区、明水县、庆安县、兰西县、肇东市、青冈县、绥棱县、望奎县、安达市、海伦市)
苏州市(太仓市、吴中区、昆山市、常熟市、虎丘区、吴江区、张家港市、相城区、姑苏区)
泰州市(姜堰区、泰兴市、兴化市、高港区、海陵区、靖江市)
伊春市(丰林县、伊美区、铁力市、汤旺县、乌翠区、金林区、嘉荫县、大箐山县、南岔县、友好区)
黔西南布依族苗族自治州(兴仁市、兴义市、望谟县、晴隆县、贞丰县、普安县、安龙县、册亨县)
周口市(川汇区、淮阳区、沈丘县、扶沟县、西华县、商水县、鹿邑县、太康县、郸城县、项城市)
兴安盟(阿尔山市、突泉县、科尔沁右翼前旗、扎赉特旗、乌兰浩特市、科尔沁右翼中旗)
十堰市(茅箭区、竹溪县、郧阳区、张湾区、郧西县、竹山县、房县、丹江口市)
包头市(东河区、昆都仑区、固阳县、土默特右旗、白云鄂博矿区、青山区、达尔罕茂明安联合旗、石拐区、九原区)
乌海市(海南区、乌达区、海勃湾区)
东莞市
临沂市(蒙阴县、平邑县、临沭县、沂水县、罗庄区、河东区、莒南县、沂南县、兰山区、兰陵县、郯城县、费县)
五指山市(万宁市、澄迈县、昌江黎族自治县、陵水黎族自治县、文昌市、临高县、琼海市、保亭黎族苗族自治县、琼中黎族苗族自治县、定安县、东方市、屯昌县、乐东黎族自治县、白沙黎族自治县)
温州市(瓯海区、平阳县、永嘉县、乐清市、瑞安市、鹿城区、龙湾区、泰顺县、洞头区、苍南县、文成县、龙港市)
常州市(新北区、武进区、钟楼区、天宁区、溧阳市、金坛区)
安阳市(文峰区、林州市、滑县、龙安区、安阳县、北关区、殷都区、汤阴县、内黄县)
咸宁市(嘉鱼县、赤壁市、咸安区、崇阳县、通山县、通城县)
威海市(环翠区、文登区、乳山市、荣成市)
滨州市(无棣县、邹平市、博兴县、滨城区、沾化区、阳信县、惠民县)
贵港市(桂平市、港北区、覃塘区、平南县、港南区)
抚顺市(顺城区、望花区、新宾满族自治县、抚顺县、清原满族自治县、东洲区、新抚区)
鹰潭市(贵溪市、月湖区、余江区)
北京市(朝阳区、海淀区、延庆区、通州区、房山区、西城区、怀柔区、石景山区、丰台区、平谷区、东城区、顺义区、门头沟区、大兴区、昌平区、密云区)
玉溪市(江川区、澄江市、通海县、峨山彝族自治县、红塔区、新平彝族傣族自治县、华宁县、易门县、元江哈尼族彝族傣族自治县)
广安市(广安区、邻水县、华蓥市、岳池县、武胜县、前锋区)
黔南布依族苗族自治州(龙里县、惠水县、都匀市、贵定县、长顺县、罗甸县、瓮安县、三都水族自治县、平塘县、福泉市、荔波县、独山县)
南京市(溧水区、鼓楼区、栖霞区、高淳区、江宁区、秦淮区、雨花台区、玄武区、浦口区、六合区、建邺区)
乌兰察布市(四子王旗、察哈尔右翼中旗、兴和县、化德县、集宁区、卓资县、商都县、凉城县、察哈尔右翼后旗、丰镇市、察哈尔右翼前旗)
东营市(广饶县、利津县、垦利区、河口区、东营区)
嘉兴市(嘉善县、海宁市、海盐县、桐乡市、秀洲区、南湖区、平湖市)
吐鲁番市(鄯善县、高昌区、托克逊县)
楚雄彝族自治州(禄丰市、双柏县、南华县、姚安县、元谋县、大姚县、牟定县、武定县、楚雄市、永仁县)
茂名市(电白区、高州市、信宜市、化州市、茂南区)
襄阳市(老河口市、保康县、樊城区、襄城区、谷城县、宜城市、南漳县、襄州区、枣阳市)
石河子市(可克达拉市、北屯市、昆玉市、双河市、白杨市、新星市、阿拉尔市、铁门关市、五家渠市、胡杨河市、图木舒克市)
昌都市(芒康县、八宿县、洛隆县、边坝县、类乌齐县、丁青县、江达县、左贡县、卡若区、察雅县、贡觉县)
宁夏回族自治区
汕头市(澄海区、南澳县、濠江区、潮阳区、金平区、潮南区、龙湖区)
湘潭市(湘潭县、雨湖区、韶山市、湘乡市、岳塘区)
德州市(临邑县、德城区、庆云县、夏津县、禹城市、平原县、乐陵市、宁津县、武城县、陵城区、齐河县)
海东市(民和回族土族自治县、互助土族自治县、循化撒拉族自治县、平安区、乐都区、化隆回族自治县)
凉山彝族自治州(冕宁县、甘洛县、美姑县、昭觉县、西昌市、会理市、雷波县、会东县、普格县、金阳县、喜德县、越西县、盐源县、宁南县、德昌县、布拖县、木里藏族自治县)
邯郸市(成安县、涉县、磁县、武安市、丛台区、广平县、鸡泽县、曲周县、峰峰矿区、肥乡区、邯山区、永年区、大名县、临漳县、邱县、馆陶县、魏县、复兴区)
白山市(抚松县、临江市、浑江区、长白朝鲜族自治县、江源区、靖宇县)
遵义市(仁怀市、务川仡佬族苗族自治县、习水县、正安县、汇川区、凤冈县、赤水市、余庆县、播州区、绥阳县、红花岗区、湄潭县、道真仡佬族苗族自治县、桐梓县)
武汉市(武昌区、江岸区、黄陂区、蔡甸区、江夏区、汉阳区、汉南区、东西湖区、青山区、新洲区、硚口区、江汉区、洪山区)
上饶市(玉山县、万年县、横峰县、广丰区、婺源县、德兴市、铅山县、信州区、鄱阳县、广信区、弋阳县、余干县)
濮阳市(南乐县、濮阳县、清丰县、台前县、范县、华龙区)
北海市(铁山港区、合浦县、海城区、银海区)
济源市
香港特别行政区
丹东市(元宝区、凤城市、振兴区、振安区、东港市、宽甸满族自治县)
铜仁市(印江土家族苗族自治县、石阡县、沿河土家族自治县、思南县、江口县、碧江区、松桃苗族自治县、德江县、万山区、玉屏侗族自治县)
济南市(莱芜区、济阳区、章丘区、市中区、槐荫区、历城区、长清区、商河县、历下区、天桥区、平阴县、钢城区)
博尔塔拉蒙古自治州(精河县、博乐市、温泉县、阿拉山口市)
安康市(平利县、宁陕县、旬阳市、镇坪县、石泉县、汉阴县、紫阳县、岚皋县、汉滨区、白河县)
嘉峪关市
南通市(通州区、启东市、海安市、如东县、如皋市、崇川区、海门区)
果洛藏族自治州(玛沁县、玛多县、班玛县、久治县、甘德县、达日县)
巴音郭楞蒙古自治州(和静县、且末县、博湖县、轮台县、焉耆回族自治县、尉犁县、和硕县、库尔勒市、若羌县)
河源市(连平县、龙川县、源城区、东源县、和平县、紫金县)
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临汾市(乡宁县、安泽县、古县、曲沃县、汾西县、浮山县、霍州市、洪洞县、侯马市、吉县、翼城县、大宁县、永和县、蒲县、襄汾县、隰县、尧都区)
酒泉市(阿克塞哈萨克族自治县、肃北蒙古族自治县、金塔县、玉门市、肃州区、敦煌市、瓜州县)
转自：上海证券报
新华财经上海4月26日电中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。关键时点召开的重要会议释放出诸多信号，记者火线采访了多位专家进行解读。
信号一：提出“四稳”将“稳企业”置于重要地位
会议指出，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。
“与此前‘六稳’‘六保’比较，‘四稳’中的就业预期仍然被高度重视，同时更加注重企业和经营主体，稳外贸、稳外资、稳就业的落脚点和抓手都是企业。稳预期需要更大的政策扩张力度，节奏也要更加靠前，节奏、力度超出市场预期才能稳预期。”粤开证券首席经济学家罗志恒认为。
中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力表示，将“稳企业”置于重要地位，反映出当前经济治理逻辑的深层转变，意味着政策重心正从短期刺激转向培育经营主体韧性，通过稳住企业运营的毛细血管来筑牢经济基本盘。
会议强调，要多措并举帮扶困难企业。“后续政策对企业和失业的帮扶力度将更大，宏观层面也可能推出超常规的逆周期调节政策，短期的、阶段性的直接财政补贴，间接的融资贴息和降利率都是政策的可选项。”罗志恒说。
在北京改革和发展研究会特约研究员田惠敏看来，未来政策或聚焦以下方面：一是金融端扩信贷、拓债券融资，强化普惠支持；二是贸易侧通关便利叠加知识产权保护，推动内外贸贯通；三是市场建设配套细则叠加执法白名单机制破除壁垒；四是减税降费深化叠加定向补贴，构建全链条纾困体系。
信号二：加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用
会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。
“此次中央政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，要求‘加紧’和‘用好用足’财政政策，这是由当前形势所决定的。”罗志恒表示，有必要通过财政政策扩大总需求、防范化解地方债务风险、清欠账款畅通经济循环。
中国财政学会绩效专委会副主任委员张依群预计，从“四稳”出发，未来地方政府专项债券、超长期特别国债发行进度会明显加快，中央对地方转移支付力度也有相应加大，在兜牢“三保”底线基础上，持续加大科技研发创新、扩大消费、稳定外贸等重点领域支持力度。
“当前财政政策的要点是加快支出节奏，适当把安排在下半年的财政支出前移到二季度，全力提振内需，特别是要通过更大范围实施消费品以旧换新，以及其它政策工具创新，有效提振国内消费。”东方金诚首席宏观分析师王青判断，今年新增11.9万亿元政府债券发行节奏要整体前移，这样也可为下半年财政加力腾出空间。
张依群表示，还要持续防范化解地方政府债务风险，重点解决政府拖欠企业账款问题，缓解和活化企业资金需求压力，保持地方财政运行稳定。
信号三：适时降准降息设立新型政策性金融工具
会议强调，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。
“适时降准降息”这一表述，延续了去年底中央经济工作会议、今年政府工作报告的政策基调。招联首席研究员董希淼表示，尽管一季度金融数据表现亮眼，但适度宽松的货币政策仍应未雨绸缪，保持较大的实施力度，继续稳住市场信心和预期。
“短期内降准的必要性更大。”董希淼表示，这主要是考虑到目前新发放贷款利率较上年明显下降、处于历史低位。降准可以释放长期稳定的低成本资金。
值得关注的是，会议强调，创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。
上海金融与发展实验室首席专家、主任曾刚认为，新工具将精准引导资金流向科创领域，助力突破关键技术；进一步刺激消费，增强经济内循环动力；助力稳定外贸，提升国际竞争力。
“新型政策性金融工具在期限上可能类似于此前设立的政策性开发性金融工具，但在投向上会有差异，与我国当前的经济结构优化方向相匹配。”曾刚表示。
2022年下半年，为更好发挥基础设施投资稳经济“压舱石”作用，中国人民银行等部门支持设立政策性开发性金融工具。
“政策性开发性金融工具侧重于重大项目建设，以稳投资、补短板为主。”曾刚表示，预计新型政策性金融工具将更多关注结构优化与功能拓展。比如在消费和外贸领域，注重激发市场活力、稳定外部需求。新型政策性金融工具是对现有金融工具体系的丰富与升级。
信号四：大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款
会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。
朱克力表示，清理消费限制性措施的提法直指服务消费领域的“玻璃门”，预计文旅、教育、医疗等领域的准入壁垒将加快破除，比如跨省旅游审批简化、民办养老机构设立标准调整等。
“设立服务消费与养老再贷款，旨在刺激服务消费，缓解养老资金压力。一方面，能促进旅游、文化等服务消费行业繁荣，拉动内需；另一方面，为养老产业提供资金支持，完善养老保障。长期来看，有望带动相关产业链发展，创造更多就业岗位，提升居民生活品质。”曾刚表示。
广开首席产业研究院资深研究员马泓认为，下一阶段，随着财政和货币资源逐步投入，通过增加居民收入和减少政策壁垒，拓展和提振国内服务消费，包括旅游、电信、医疗、养老等各个方面的服务消费潜力将不断释放，支撑经济增长。
信号五：首提“打造一批新兴支柱产业”推出债券市场的“科技板”
会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。
西南财经大学经济学院教授吴垠表示，这是中央首次提出“打造一批新兴支柱产业”。“新兴支柱产业”多了“支柱”二字，意味着有了清晰的产业图谱，未来新兴支柱产业或将瞄准人工智能、低空经济、生物医药、先进制造等，这些产业将带来显著产值和就业增长。
对于创新推出债券市场的“科技板”，清华大学国家金融研究院院长、五道口金融学院副院长田轩表示，这一要求主要是为了丰富科技创新债券融资渠道，进而完善科技贷款、债券和股权融资的多元化体系。
朱克力认为，债券市场“科技板”的创设，相当于为硬科技企业开辟专属融资通道，用资本市场的结构性改革破解科技型中小企业融资难题。
“债券市场‘科技板’的设立，不仅是融资工具的创新，更是金融支持科技创新体系的关键突破。”中信证券首席经济学家明明表示，通过多元化债券产品、政策激励与市场化机制的结合，有望系统性缓解科技企业融资难题，加速科技成果转化，助力创新驱动发展战略落地。
田轩认为，接下来，相关部门将制定具体实施细则，完善科技创新债券发行交易的制度安排，包括明确科技板债券发行标准，优化审核流程等，共同推动债券市场“科技板”的创新推出，促进债市结构扩容与优化。
信号六：持续巩固房地产市场稳定态势
会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。
中指研究院政策研究总监陈文静表示，预计政策仍会持续呵护房地产，根据市场形势变化及时出台针对性举措。未来房贷利率仍有调降空间。
今年以来，各地加快稳楼市部署。推动城市更新、城中村和危旧房改造等已经成为重要工作，不少城市出台了配套的房票安置政策。未来相关政策会进一步加快落实落地。
对于优化存量商品房收购政策，上海易居房地产研究院副院长严跃进表示，“优化”二字很关键，政策核心在于提高存量商品房收购的效率并改善方法。
关于“加大高品质住房供给”，陈文静表示，随着住房城乡建设部发布的国家标准《住宅项目规范》落地实施，预计更多城市落地标准规范，“好房子”有望放量。
信号七：持续稳定和活跃资本市场
会议指出，持续稳定和活跃资本市场。
中国银河证券首席经济学家、研究院院长章俊表示，近期外部因素冲击全球金融市场，投资者避险情绪显著上升。在中国经济的内生韧性和前瞻性的政策应对下，A股市场表现出较强的稳定性。“持续稳定和活跃资本市场”的提出，意味着在稳定的基础上，未来需要进一步活跃市场，这也是“稳中求进”工作总基调在资本市场层面的映射。
在中国上市公司协会学术顾问委员会委员、中关村国睿金融与产业发展研究会会长程凤朝看来，“稳定和活跃资本市场”不是孤立的表述，而是服务国家战略全局、提升经济运行质量、激活投资信心的系统工程。
程凤朝表示，一方面，资本市场既是资源配置主阵地，也是传导政策预期、稳定社会信心的重要渠道。另一方面，“活跃资本市场”进一步释放了积极信号，有助于增强中长期投资者的信心，鼓励“长期资金入市”，形成正反馈机制。
章俊认为，年初以来各项政策前置发力，中国经济稳中向好的趋势有所巩固。在中国加快经济转型升级的背景下，资本市场将在居民财富再配置、科技创新企业融资、地方政府职能转变等方面发挥重要作用。
“这不仅需要一个稳定的资本市场，更需要一个活跃的资本市场。”章俊表示，活跃的资本市场可以有效降低融资成本、提升资金的配置效率，更好服务实体经济。未来政策层面有望在引导中长期资金入市的同时，将进一步鼓励并购重组、优化完善交易机制、推动境内外互联互通等，进一步有效活跃市场。
信号八：及时推出增量储备政策加强超常规逆周期调节
会议指出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。
“中央层面在各个场合多次提到根据形势需要及时推出新的增量政策。考虑到政策传导的需要一到两个季度的时间，因此从政策前瞻性、针对性和有效性的层面看，需要利用4月份政治局会议这个时间窗口来加码政策，来应对潜在的外部冲击。”章俊表示。
“为了应对外部不确定性，不断完善稳就业稳经济的政策工具箱旨在提前规划好、储备好增量政策工具。政策之间的协调、配合提升，将对增强企业信心、改善个体预期，带来‘强心剂’效应。”国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟表示。
（作者：李苑张琼斯韩宋辉陈芳李雁争常佩琦于祥明梁银妍汤立斌张雪白丽斐）
编辑：王菁
新闻结尾
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