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抚州市(资溪县、南丰县、广昌县、南城县、金溪县、宜黄县、乐安县、临川区、黎川县、东乡区、崇仁县)

安顺市(西秀区、平坝区、普定县、关岭布依族苗族自治县、镇宁布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县)

湘潭市(岳塘区、湘乡市、雨湖区、韶山市、湘潭县)

吴忠市(利通区、同心县、青铜峡市、盐池县、红寺堡区)  鞍山市(岫岩满族自治县、铁西区、立山区、海城市、台安县、铁东区、千山区)

淮安市(淮安区、涟水县、淮阴区、盱眙县、清江浦区、金湖县、洪泽区)

昌都市(卡若区、察雅县、江达县、边坝县、贡觉县、芒康县、八宿县、类乌齐县、左贡县、洛隆县、丁青县)

固原市(隆德县、泾源县、彭阳县、原州区、西吉县)

武威市(民勤县、古浪县、天祝藏族自治县、凉州区)  临沧市(沧源佤族自治县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、耿马傣族佤族自治县、凤庆县、云县、临翔区、镇康县、永德县)

娄底市(冷水江市、涟源市、娄星区、新化县、双峰县)

宣城市(泾县、宁国市、郎溪县、旌德县、广德市、绩溪县、宣州区)

通辽市(库伦旗、霍林郭勒市、科尔沁左翼后旗、科尔沁区、奈曼旗、开鲁县、扎鲁特旗、科尔沁左翼中旗)

银川市(西夏区、灵武市、永宁县、兴庆区、金凤区、贺兰县)

楚雄彝族自治州(双柏县、元谋县、永仁县、牟定县、武定县、楚雄市、禄丰市、南华县、姚安县、大姚县)

通化市(通化县、二道江区、辉南县、梅河口市、集安市、柳河县、东昌区)

大庆市(龙凤区、大同区、萨尔图区、让胡路区、肇源县、杜尔伯特蒙古族自治县、林甸县、红岗区、肇州县)

阜阳市(颍上县、颍州区、颍泉区、临泉县、界首市、太和县、颍东区、阜南县)

无锡市(惠山区、江阴市、锡山区、新吴区、宜兴市、滨湖区、梁溪区)

梧州市(蒙山县、苍梧县、岑溪市、藤县、龙圩区、长洲区、万秀区)

河源市(连平县、和平县、紫金县、东源县、源城区、龙川县)

大连市(瓦房店市、沙河口区、西岗区、金州区、中山区、长海县、甘井子区、旅顺口区、普兰店区、庄河市)

连云港市(海州区、灌南县、连云区、东海县、灌云县、赣榆区)

南充市(高坪区、顺庆区、蓬安县、南部县、营山县、西充县、阆中市、仪陇县、嘉陵区)

玉溪市(易门县、红塔区、通海县、峨山彝族自治县、新平彝族傣族自治县、江川区、华宁县、元江哈尼族彝族傣族自治县、澄江市)

葫芦岛市(绥中县、南票区、连山区、兴城市、龙港区、建昌县)

西宁市(大通回族土族自治县、城中区、湟中区、城北区、城东区、湟源县、城西区)

绍兴市(新昌县、诸暨市、嵊州市、上虞区、柯桥区、越城区)

阿克苏地区(拜城县、阿瓦提县、库车市、新和县、温宿县、柯坪县、沙雅县、乌什县、阿克苏市)

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庆阳市(西峰区、合水县、环县、庆城县、镇原县、宁县、正宁县、华池县)

金昌市(永昌县、金川区)

达州市(宣汉县、渠县、通川区、大竹县、达川区、万源市、开江县)

林芝市(巴宜区、米林市、波密县、墨脱县、工布江达县、朗县、察隅县)  辽阳市(太子河区、辽阳县、宏伟区、白塔区、文圣区、弓长岭区、灯塔市)

阳泉市(郊区、平定县、城区、矿区、盂县)

池州市(青阳县、贵池区、东至县、石台县)

菏泽市(郓城县、牡丹区、曹县、单县、定陶区、巨野县、成武县、鄄城县、东明县)三沙市(南沙区、西沙区)

甘孜藏族自治州(丹巴县、九龙县、炉霍县、道孚县、白玉县、乡城县、石渠县、康定市、色达县、甘孜县、德格县、泸定县、稻城县、得荣县、理塘县、巴塘县、新龙县、雅江县)  朝阳市(朝阳县、建平县、双塔区、龙城区、凌源市、北票市、喀喇沁左翼蒙古族自治县)

石河子市(阿拉尔市、北屯市、图木舒克市、铁门关市、白杨市、可克达拉市、双河市、新星市、五家渠市、昆玉市、胡杨河市)

湖州市(安吉县、德清县、吴兴区、长兴县、南浔区)

安阳市(龙安区、文峰区、安阳县、殷都区、内黄县、滑县、林州市、汤阴县、北关区)广元市(剑阁县、苍溪县、昭化区、旺苍县、青川县、利州区、朝天区)

淮南市(田家庵区、谢家集区、大通区、寿县、潘集区、八公山区、凤台县)

商丘市(睢阳区、虞城县、夏邑县、柘城县、永城市、梁园区、宁陵县、睢县、民权县)

白城市(通榆县、洮南市、洮北区、镇赉县、大安市)

德州市(宁津县、武城县、临邑县、庆云县、德城区、禹城市、齐河县、夏津县、平原县、乐陵市、陵城区)

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龙岩市(武平县、永定区、连城县、长汀县、新罗区、上杭县、漳平市)

宁德市(周宁县、古田县、柘荣县、福安市、蕉城区、福鼎市、寿宁县、霞浦县、屏南县)

吐鲁番市(托克逊县、高昌区、鄯善县)

日喀则市(吉隆县、谢通门县、白朗县、拉孜县、江孜县、康马县、萨嘎县、定日县、定结县、萨迦县、聂拉木县、昂仁县、南木林县、桑珠孜区、岗巴县、亚东县、仁布县、仲巴县)

湘西土家族苗族自治州(吉首市、古丈县、永顺县、泸溪县、龙山县、花垣县、保靖县、凤凰县)

大理白族自治州(祥云县、弥渡县、剑川县、宾川县、洱源县、漾濞彝族自治县、巍山彝族回族自治县、鹤庆县、南涧彝族自治县、永平县、大理市、云龙县)

遂宁市(安居区、大英县、蓬溪县、船山区、射洪市)

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秦皇岛市(海港区、抚宁区、青龙满族自治县、山海关区、卢龙县、北戴河区、昌黎县)

哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊州区、伊吾县)

烟台市(招远市、栖霞市、莱山区、芝罘区、海阳市、蓬莱区、牟平区、莱阳市、莱州市、福山区、龙口市)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜