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上海市(普陀区、黄浦区、浦东新区、静安区、嘉定区、青浦区、闵行区、崇明区、杨浦区、金山区、奉贤区、长宁区、徐汇区、松江区、宝山区、虹口区)
青岛市(城阳区、崂山区、平度市、市南区、黄岛区、即墨区、莱西市、市北区、李沧区、胶州市)
宝鸡市(眉县、渭滨区、凤翔区、陇县、陈仓区、麟游县、凤县、千阳县、金台区、太白县、扶风县、岐山县)
海北藏族自治州(祁连县、海晏县、门源回族自治县、刚察县)
阿勒泰地区(青河县、吉木乃县、福海县、哈巴河县、布尔津县、富蕴县、阿勒泰市)
邵阳市(洞口县、城步苗族自治县、武冈市、邵东市、双清区、新宁县、北塔区、新邵县、大祥区、绥宁县、隆回县、邵阳县)
焦作市(武陟县、修武县、温县、解放区、博爱县、中站区、孟州市、山阳区、马村区、沁阳市)
大连市(金州区、庄河市、长海县、瓦房店市、沙河口区、西岗区、中山区、甘井子区、普兰店区、旅顺口区)
锦州市(北镇市、太和区、黑山县、义县、凌河区、古塔区、凌海市)
中山市
临汾市(大宁县、浮山县、蒲县、隰县、霍州市、乡宁县、吉县、侯马市、曲沃县、尧都区、汾西县、安泽县、襄汾县、翼城县、古县、永和县、洪洞县)
抚顺市(新抚区、清原满族自治县、新宾满族自治县、望花区、东洲区、抚顺县、顺城区)
连云港市(赣榆区、灌南县、连云区、海州区、东海县、灌云县)
梧州市(万秀区、岑溪市、苍梧县、长洲区、藤县、蒙山县、龙圩区)
迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、德钦县、香格里拉市)
西安市(鄠邑区、未央区、蓝田县、阎良区、新城区、莲湖区、灞桥区、高陵区、雁塔区、临潼区、长安区、周至县、碑林区)
威海市(环翠区、文登区、荣成市、乳山市)
黑河市(爱辉区、逊克县、北安市、五大连池市、嫩江市、孙吴县)
玉树藏族自治州(杂多县、称多县、曲麻莱县、治多县、囊谦县、玉树市)
巴彦淖尔市(乌拉特中旗、五原县、杭锦后旗、磴口县、临河区、乌拉特后旗、乌拉特前旗)
牡丹江市(林口县、宁安市、西安区、绥芬河市、阳明区、穆棱市、爱民区、东安区、东宁市、海林市)
邢台市(隆尧县、信都区、宁晋县、襄都区、内丘县、任泽区、沙河市、巨鹿县、临城县、临西县、新河县、南宫市、广宗县、清河县、南和区、平乡县、柏乡县、威县)
三明市(尤溪县、大田县、明溪县、永安市、泰宁县、宁化县、三元区、沙县区、建宁县、将乐县、清流县)
海南藏族自治州(贵德县、兴海县、同德县、贵南县、共和县)
铜仁市(印江土家族苗族自治县、松桃苗族自治县、石阡县、万山区、江口县、德江县、沿河土家族自治县、玉屏侗族自治县、碧江区、思南县)
六盘水市(六枝特区、钟山区、盘州市、水城区)
黔东南苗族侗族自治州(岑巩县、天柱县、从江县、三穗县、雷山县、剑河县、麻江县、黄平县、凯里市、丹寨县、黎平县、施秉县、锦屏县、榕江县、台江县、镇远县)
巴中市(通江县、平昌县、恩阳区、南江县、巴州区)
肇庆市(德庆县、广宁县、端州区、四会市、高要区、怀集县、封开县、鼎湖区)
乌兰察布市(商都县、四子王旗、察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼后旗、察哈尔右翼前旗、卓资县、集宁区、兴和县、化德县、丰镇市、凉城县)
日照市(岚山区、莒县、东港区、五莲县)
石河子市(昆玉市、阿拉尔市、双河市、新星市、五家渠市、胡杨河市、可克达拉市、北屯市、白杨市、图木舒克市、铁门关市)
临沂市(沂水县、郯城县、兰陵县、罗庄区、莒南县、平邑县、临沭县、费县、兰山区、蒙阴县、沂南县、河东区)
池州市(石台县、贵池区、青阳县、东至县)
黄冈市(团风县、红安县、罗田县、黄州区、麻城市、浠水县、武穴市、黄梅县、英山县、蕲春县)
渭南市(华阴市、临渭区、白水县、富平县、合阳县、澄城县、蒲城县、潼关县、大荔县、华州区、韩城市)
惠州市(龙门县、惠阳区、博罗县、惠东县、惠城区)
舟山市(普陀区、岱山县、定海区、嵊泗县)
三亚市(崖州区、吉阳区、海棠区、天涯区)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿图什市、阿合奇县、阿克陶县)
兰州市(西固区、城关区、安宁区、榆中县、皋兰县、七里河区、红古区、永登县)
益阳市(桃江县、安化县、南县、沅江市、赫山区、资阳区)
遂宁市(船山区、安居区、蓬溪县、射洪市、大英县)
保定市(高碑店市、容城县、徐水区、顺平县、易县、涞源县、高阳县、安国市、定兴县、清苑区、满城区、定州市、望都县、蠡县、曲阳县、唐县、安新县、竞秀区、博野县、涿州市、涞水县、雄县、莲池区、阜平县)
西宁市(大通回族土族自治县、城西区、城东区、湟中区、城中区、湟源县、城北区)
三门峡市(灵宝市、湖滨区、渑池县、陕州区、义马市、卢氏县)
黄山市(休宁县、黟县、歙县、徽州区、屯溪区、祁门县、黄山区)
南平市(建阳区、武夷山市、顺昌县、松溪县、政和县、浦城县、光泽县、延平区、建瓯市、邵武市)
长春市(绿园区、宽城区、朝阳区、二道区、德惠市、榆树市、南关区、双阳区、公主岭市、农安县、九台区)
固原市(隆德县、原州区、西吉县、泾源县、彭阳县)
荆州市(沙市区、公安县、洪湖市、监利市、石首市、江陵县、松滋市、荆州区)
襄阳市(襄城区、枣阳市、老河口市、宜城市、樊城区、襄州区、南漳县、保康县、谷城县)
常德市(澧县、鼎城区、津市市、安乡县、临澧县、桃源县、石门县、武陵区、汉寿县)
安阳市(安阳县、殷都区、林州市、滑县、龙安区、文峰区、北关区、汤阴县、内黄县)
河源市(连平县、和平县、源城区、龙川县、紫金县、东源县)
朔州市(山阴县、怀仁市、平鲁区、右玉县、应县、朔城区)
海西蒙古族藏族自治州(乌兰县、格尔木市、天峻县、德令哈市、茫崖市、都兰县)
那曲市(巴青县、班戈县、嘉黎县、色尼区、比如县、双湖县、索县、安多县、尼玛县、聂荣县、申扎县)
遵义市(绥阳县、湄潭县、凤冈县、桐梓县、务川仡佬族苗族自治县、红花岗区、余庆县、仁怀市、汇川区、道真仡佬族苗族自治县、播州区、赤水市、习水县、正安县)
塔城地区(托里县、塔城市、沙湾市、和布克赛尔蒙古自治县、裕民县、乌苏市、额敏县)
阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善左旗、阿拉善右旗)
临夏回族自治州(积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏市、东乡族自治县、永靖县、和政县、广河县、康乐县、临夏县)
佛山市(三水区、禅城区、顺德区、南海区、高明区)
泰州市(海陵区、兴化市、姜堰区、泰兴市、靖江市、高港区)
安康市(紫阳县、旬阳市、宁陕县、石泉县、汉阴县、镇坪县、白河县、汉滨区、岚皋县、平利县)
淮北市(杜集区、烈山区、濉溪县、相山区)
咸阳市(武功县、礼泉县、兴平市、彬州市、乾县、泾阳县、淳化县、杨陵区、三原县、秦都区、永寿县、长武县、渭城区、旬邑县)
白城市(大安市、通榆县、洮北区、洮南市、镇赉县)
徐州市(云龙区、新沂市、鼓楼区、泉山区、贾汪区、睢宁县、邳州市、沛县、铜山区、丰县)
杭州市(上城区、余杭区、拱墅区、滨江区、富阳区、钱塘区、淳安县、桐庐县、萧山区、临安区、建德市、临平区、西湖区)
嘉峪关市
松原市(宁江区、乾安县、长岭县、扶余市、前郭尔罗斯蒙古族自治县)
永州市(道县、新田县、江华瑶族自治县、祁阳市、蓝山县、江永县、双牌县、东安县、宁远县、零陵区、冷水滩区)
营口市(大石桥市、盖州市、西市区、鲅鱼圈区、站前区、老边区)
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【新华解读】以高质量发展的确定性应对外部不确定性——从中央政治局会议看经济工作着力点
新华财经北京4月26日电 “十四五”规划收官之年，做好经济工作至关重要。
中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作，强调“坚定不移办好自己的事，坚定不移扩大高水平对外开放”“以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性”，作出一系列重要部署，为进一步坚定各方发展信心、积极有效应对困难挑战、不断稳固经济持续回升向好基础指明前进方向和发力重点。
着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期
今年一季度，我国GDP同比增长5.4%，经济增速在全球主要经济体中名列前茅。
此次中央政治局会议指出，今年以来，我国“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，同时指出，经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。
“着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”，会议的这一新表述引人关注。
“就业、企业、市场和预期事关经济发展大局。面对复杂严峻的外部环境，稳住了就业、企业、市场和预期，中国经济就有了坚实的底盘支撑。”国家发展改革委经济研究所副所长郭丽岩表示，会议首次提出这“四稳”，充分彰显了党中央对经济形势的全面科学把握，释放了扎实稳住经济大盘的强烈信号。
“要强化底线思维，充分备足预案”“统筹国内经济工作和国际经贸斗争”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱”……针对当前经济形势，会议作出一系列新的重要部署。
郭丽岩分析，这一系列工作部署坚持稳中求进工作总基调，方向明晰、精准有力，更好统筹发展和安全，兼顾激发内生动力和拓展外部空间，将有效引导社会预期，有力提振发展信心，持续巩固和增强中国经济向新向好发展态势。
加紧实施更加积极有为的宏观政策
宏观政策是经济保持平稳运行的重要推动力。会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。
“针对当前形势，会议强调‘加紧’和‘用好用足’，意在要求政策靠前发力、充分显效，以政策的确定性应对外部环境的不确定性。”中国社科院财经战略研究院财政研究室主任何代欣说。
会议强调，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。今年以来，地方新增专项债发行提速，一季度新增专项债累计发行量接近1万亿元；2025年超长期特别国债也已开启发行。
“今年财政政策的重要着力点就是要全方位扩大国内需求。发行更大规模的超长期特别国债和地方政府专项债，推动‘两重’‘两新’以及各地项目建设，有助于提振消费、提高投资效益。”何代欣说。
“适时降准降息”“创设新的结构性货币政策工具”“设立新型政策性金融工具”……货币政策方面，会议明确了多项部署。
上海金融与发展实验室主任曾刚认为，在适度宽松的货币政策基调下，降准降息将进一步强化逆周期调节，保证金融总量充足，推动社会综合融资成本下降。
“金融支持实体经济不仅要在总量上继续发力，还要在结构上聚焦用力。”曾刚说，此次创设的新工具指向明确，将精准引导资金流向科技创新、扩大消费、稳定外贸等领域，是对现有金融工具体系的丰富与升级。我国政策空间仍然较足，存量政策和增量政策协同配合，将持续增强经济发展动力和活力。
增强消费对经济增长的拉动作用
提振消费是扩大内需、做大做强国内大循环的重中之重。会议鲜明提出，增强消费对经济增长的拉动作用。
“当前，消费对我国经济发展的基础性作用还有待进一步发挥，消费率总体偏低，与发达国家相比，我国扩大消费的潜力巨大。”中国社会科学院经济研究所研究员黄群慧说。
今年以来，从中央到地方，一系列政策持续推出，有效促进了消费回升。一季度，我国社会消费品零售总额同比增长4.6%，比去年全年提升了1.1个百分点。
会议提出，“要提高中低收入群体收入”“大力发展服务消费”“尽快清理消费领域限制性措施”“设立服务消费与养老再贷款”等举措。
“会议的这一系列部署具有很强的针对性，如中低收入群体的边际消费倾向较高，提升其收入能直接转化为消费力；设立服务消费与养老再贷款是金融政策工具的创新，可以为相关行业提供更低成本的资金支持。”国务院发展研究中心市场经济研究所研究员陈丽芬说，这些政策相互配合，从供给端和需求端双向发力，将为消费市场注入“源头活水”。
针对“两新”“两重”工作，会议提出，加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。
黄群慧表示，去年“两新”“两重”政策实施成效明显，有力支撑了全年经济增长。今年“两新”“两重”政策的加力扩围，将进一步拉动服务业等相关产业的增长，为经济高质量发展注入更加强劲的动能。
多措并举帮扶困难企业
当前，外部环境更趋复杂严峻，国内有效需求增长动力不足，部分企业面临经营困境。会议强调，要多措并举帮扶困难企业。
“加强融资支持”“加快推动内外贸一体化”“培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业”……会议的一系列部署直面企业关切，支持帮助企业更好应对困难挑战。
中央党校（国家行政学院）经济学教研部教授蔡之兵表示，会议强调“持续用力推进关键核心技术攻关”，具有很强的现实意义。攻克关键核心技术是突破“卡脖子”瓶颈、实现高水平科技自立自强的必由之路，也有助于提升企业在全球产业链中的竞争力。
“创新推出债券市场的‘科技板’”，会议的这一部署引人关注。
在中央财经大学投融资研究中心主任李向军看来，继A股设立科创板、创业板之后，债市又将推出“科技板”，这将更好发挥资本市场服务实体经济的作用，进一步拓宽科技企业融资渠道，以低成本资金加速科技成果转化。
当前，人工智能正在加快赋能千行百业。会议提出，加快实施“人工智能+”行动。
蔡之兵表示，人工智能大模型的广泛应用，将更好赋能产业转型升级，培育壮大新质生产力，进一步提升我国产业链供应链韧性和安全水平，增强企业竞争力。
用深化改革开放的办法解决发展中的问题
越是面临困难挑战，越是要向改革要动力、向开放要活力。“要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题”，会议释放出深化改革开放的重要信号。
加快建设全国统一大市场是畅通国内大循环、推动构建新发展格局的必然要求。会议要求，加快全国统一大市场建设，扎实开展规范涉企执法专项行动。
“构建全国统一大市场是一项重大改革任务。落实好会议部署，要加快完善市场制度规则，严格规范涉企执法，畅通要素流动，推动‘大市场’向‘强市场’转变，不断为高质量发展积蓄动能。”国家信息中心经济预测部宏观经济研究室副主任邹蕴涵说。
当前，世界经济正面临单边主义抬头的严峻考验，贸易保护主义快速升温，全球政经格局走势的不确定性增加。
“加大服务业开放试点政策力度”“加强对企业‘走出去’的服务”“同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径”……一系列重要部署释放中国坚定不移扩大高水平对外开放的决心。
“中国开放的大门将越开越大，不断以自身发展为全球经济注入确定性，继续担当世界经济增长的主引擎和稳定锚。”清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜说。
持续用力防范化解重点领域风险
统筹发展和安全，才能确保中国经济行稳致远。会议对防范化解重点领域风险作出具体部署。
会议提出，加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。
今年以来，我国房地产市场延续止跌回稳的良好态势，在交易规模、房价走势、土地市场等关键指标上均呈现较好的修复态势，这反映市场信心正在进一步提振。北京大学房地产法研究中心主任楼建波说，会议的一系列部署，释放政策层面推动房地产市场平稳健康发展的鲜明信号。
楼建波表示，当前房地产市场仍处在调整阶段，其中结构性供需失衡矛盾亟待破解。对此，会议明确了加力实施城市更新行动、有力有序推进城中村和危旧房改造、加大高品质住房供给等系列举措，有助于全面提升居民居住品质和幸福感，更好满足人民群众日益多样的住房需求，促进行业中长期平稳健康发展。
会议还提出，继续实施地方政府一揽子化债政策，加快解决地方政府拖欠企业账款问题。
“防范化解地方债务风险依然是当前及今后一段时间的重要工作。”何代欣说，加快解决地方政府拖欠企业账款问题，也有利于纾解企业资金流压力，稳定生产经营，提振市场信心。
着力保障和改善民生
人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。经济形势越是复杂严峻，越要兜住兜牢民生底线。
亿万经营主体是就业的主阵地。近期美国滥施关税，给一些企业带来挑战。会议提出，“对受关税影响较大的企业，提高失业保险基金稳岗返还比例”。
“会议的这一部署，旨在以真金白银的政策支持，切实帮助企业减负担、增后劲，支持更多企业留工稳岗，把资金用在了刀刃上。”中国人民大学公共管理学院教授许光建说。
物价关系经济运行，影响百姓生活。今年以来，国内物价运行保持平稳，但也要看到，国际农产品供应链不稳定性增加，对国内的传导影响加大。会议强调，加强农业生产，稳定粮食等重要农产品价格。
农业农村部市场与信息化司司长雷刘功表示，将压实种植面积，挖掘增产潜力，健全防灾减灾机制，全力以赴再夺粮食丰收。同时，积极配合有关部门做好市场调控，推动粮食价格保持合理水平，保护好农民的种粮收益。
“健全分层分类的社会救助体系”“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”“持续抓好安全生产和防灾减灾等各项工作”……一系列部署旨在补短板、强弱项，进一步增进民生福祉。
“坚持尽力而为、量力而行，扎扎实实把民生工作做好做实，进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，将为经济社会高质量发展提供更为坚实的保障。”董煜说。
编辑：王晓伟
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