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成都市(锦江区、龙泉驿区、青白江区、双流区、都江堰市、成华区、邛崃市、武侯区、新都区、简阳市、大邑县、新津区、崇州市、蒲江县、金牛区、温江区、金堂县、青羊区、郫都区、彭州市)

扬州市(高邮市、广陵区、仪征市、邗江区、宝应县、江都区)

资阳市(雁江区、乐至县、安岳县)

鹰潭市(贵溪市、余江区、月湖区)  阳江市(阳东区、江城区、阳西县、阳春市)

洛阳市(洛宁县、老城区、宜阳县、汝阳县、洛龙区、嵩县、孟津区、新安县、涧西区、瀍河回族区、西工区、伊川县、偃师区、栾川县)

新乡市(新乡县、长垣市、牧野区、封丘县、卫辉市、获嘉县、原阳县、凤泉区、辉县市、卫滨区、红旗区、延津县)

仙桃市(潜江市、天门市、神农架林区)

济南市(商河县、莱芜区、历下区、天桥区、章丘区、平阴县、槐荫区、济阳区、钢城区、市中区、长清区、历城区)  南充市(高坪区、南部县、阆中市、仪陇县、蓬安县、西充县、嘉陵区、顺庆区、营山县)

巴音郭楞蒙古自治州(焉耆回族自治县、尉犁县、若羌县、和静县、轮台县、博湖县、且末县、和硕县、库尔勒市)

阜新市(太平区、清河门区、彰武县、阜新蒙古族自治县、细河区、新邱区、海州区)

德阳市(罗江区、中江县、绵竹市、旌阳区、什邡市、广汉市)

衢州市(龙游县、常山县、江山市、开化县、柯城区、衢江区)

黄南藏族自治州(同仁市、泽库县、尖扎县、河南蒙古族自治县)

邢台市(广宗县、襄都区、任泽区、沙河市、柏乡县、宁晋县、巨鹿县、临西县、平乡县、清河县、隆尧县、新河县、南宫市、信都区、威县、南和区、内丘县、临城县)

茂名市(茂南区、电白区、化州市、信宜市、高州市)

汉中市(汉台区、宁强县、略阳县、佛坪县、南郑区、西乡县、镇巴县、勉县、留坝县、洋县、城固县)

宜宾市(叙州区、江安县、筠连县、南溪区、屏山县、长宁县、高县、翠屏区、珙县、兴文县)

湛江市(坡头区、赤坎区、遂溪县、霞山区、廉江市、雷州市、麻章区、徐闻县、吴川市)

西安市(新城区、灞桥区、高陵区、蓝田县、周至县、雁塔区、碑林区、长安区、莲湖区、临潼区、未央区、鄠邑区、阎良区)

百色市(平果市、凌云县、德保县、田林县、田阳区、乐业县、右江区、靖西市、隆林各族自治县、西林县、田东县、那坡县)

深圳市(宝安区、南山区、罗湖区、龙岗区、盐田区、龙华区、福田区、光明区、坪山区)

宜春市(铜鼓县、宜丰县、丰城市、袁州区、樟树市、靖安县、奉新县、高安市、万载县、上高县)

自贡市(大安区、自流井区、荣县、富顺县、沿滩区、贡井区)

达州市(开江县、渠县、宣汉县、万源市、通川区、达川区、大竹县)

大连市(金州区、旅顺口区、中山区、普兰店区、甘井子区、沙河口区、长海县、瓦房店市、庄河市、西岗区)

锦州市(太和区、古塔区、北镇市、义县、黑山县、凌海市、凌河区)

铜川市(宜君县、耀州区、王益区、印台区)

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孝感市(孝昌县、汉川市、安陆市、大悟县、云梦县、孝南区、应城市)

重庆市(巫山县、江津区、九龙坡区、南岸区、璧山区、大足区、江北区、綦江区、云阳县、奉节县、涪陵区、合川区、北碚区、黔江区、长寿区、酉阳土家族苗族自治县、武隆区、开州区、城口县、万州区、忠县、荣昌区、梁平区、大渡口区、石柱土家族自治县、铜梁区、巫溪县、渝中区、巴南区、秀山土家族苗族自治县、潼南区、垫江县、彭水苗族土家族自治县、沙坪坝区、南川区、丰都县、渝北区、永川区)

宁德市(周宁县、福安市、屏南县、蕉城区、福鼎市、霞浦县、柘荣县、古田县、寿宁县)

三门峡市(义马市、灵宝市、渑池县、卢氏县、湖滨区、陕州区)  曲靖市(沾益区、师宗县、马龙区、罗平县、富源县、陆良县、麒麟区、宣威市、会泽县)

阿克苏地区(新和县、拜城县、阿克苏市、乌什县、柯坪县、温宿县、库车市、阿瓦提县、沙雅县)

苏州市(昆山市、张家港市、虎丘区、吴中区、太仓市、吴江区、相城区、常熟市、姑苏区)

蚌埠市(五河县、淮上区、龙子湖区、禹会区、蚌山区、固镇县、怀远县)聊城市(临清市、高唐县、东昌府区、冠县、阳谷县、莘县、茌平区、东阿县)

葫芦岛市(兴城市、龙港区、绥中县、建昌县、连山区、南票区)  株洲市(芦淞区、天元区、石峰区、攸县、醴陵市、炎陵县、茶陵县、荷塘区、渌口区)

沧州市(泊头市、孟村回族自治县、东光县、海兴县、黄骅市、任丘市、献县、吴桥县、河间市、新华区、盐山县、肃宁县、青县、沧县、南皮县、运河区)

南平市(邵武市、武夷山市、光泽县、政和县、建阳区、松溪县、浦城县、建瓯市、延平区、顺昌县)

吉安市(万安县、井冈山市、永丰县、吉州区、吉安县、新干县、永新县、安福县、泰和县、遂川县、吉水县、青原区、峡江县)酒泉市(肃州区、阿克塞哈萨克族自治县、敦煌市、瓜州县、玉门市、金塔县、肃北蒙古族自治县)

德宏傣族景颇族自治州(陇川县、芒市、梁河县、瑞丽市、盈江县)

清远市(连州市、英德市、清新区、连南瑶族自治县、清城区、连山壮族瑶族自治县、阳山县、佛冈县)

池州市(贵池区、青阳县、东至县、石台县)

北京市(平谷区、怀柔区、大兴区、门头沟区、海淀区、顺义区、房山区、东城区、密云区、昌平区、西城区、石景山区、丰台区、延庆区、朝阳区、通州区)

枣庄市(台儿庄区、市中区、薛城区、滕州市、峄城区、山亭区)

漯河市(召陵区、郾城区、舞阳县、临颍县、源汇区)

北海市(合浦县、铁山港区、海城区、银海区)

阜阳市(界首市、太和县、临泉县、阜南县、颍泉区、颍东区、颍州区、颍上县)

驻马店市(遂平县、西平县、上蔡县、泌阳县、新蔡县、确山县、正阳县、平舆县、驿城区、汝南县)

果洛藏族自治州(甘德县、班玛县、久治县、达日县、玛多县、玛沁县)

东莞市

合肥市(包河区、蜀山区、庐阳区、肥东县、瑶海区、肥西县、巢湖市、庐江县、长丰县)

南通市(通州区、启东市、海安市、如东县、如皋市、海门区、崇川区)

临沂市(郯城县、平邑县、莒南县、罗庄区、费县、蒙阴县、沂水县、沂南县、河东区、兰山区、临沭县、兰陵县)

昌都市(卡若区、江达县、察雅县、八宿县、左贡县、丁青县、边坝县、类乌齐县、洛隆县、芒康县、贡觉县)

湖州市(长兴县、吴兴区、德清县、安吉县、南浔区)

　　房地产关乎人民群众切身利益和经济社会发展大局。自去年四季度以来，推动房地产市场止跌回稳的政策密集落地，通过建立城市房地产融资协调机制、加大信贷投放、降低购房成本等举措，释放出“稳市场、防风险、建机制”的清晰信号。

　　近期，《证券日报》记者在采访中了解到，金融政策对房地产的托底效应正在经历从政策端到市场端的传导。从“托底”到“托举”，金融支持房地产力度持续加大，在金融政策与市场信心的同频共振下，多地楼市正涌动着阵阵暖意。业内人士表示，政策端“工具箱”的全面开启与市场端“温度”的持续攀升，标志着房地产市场平稳健康发展进入关键窗口期，未来政策有望持续发力，进一步提振市场预期。

　　政策“工具箱”全面开启

　　金融端支持力度增强

　　继2022年7月28日中共中央政治局召开会议明确提出“保交楼”后，相关金融支持政策不断加码：“保交楼”专项借款及配套融资、“保交楼”贷款支持计划等政策性金融工具加速落地；信贷、债券、股权融资（业内称为“三支箭”）等针对房企融资的支持政策密集推出……

　　2024年以来，政策支持力度“更上一层楼”，从“保交楼”到“保交房”，配套政策接续出台并进一步显效。

　　今年的《政府工作报告》在关于房地产方面，更是明确提出“持续用力推动房地产市场止跌回稳”，并对房地产市场健康发展作出一系列部署安排。随后，金融监管部门也围绕房地产方面进行部署。例如，3月13日，国家金融监督管理总局党委召开扩大会议。会议强调，持续推进城市房地产融资协调机制扩围增效，坚决做好保交房工作。加快制定出台与房地产发展新模式相适应的融资制度。

　　4月18日召开的国务院常务会议研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，其中明确提到“要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展”。这进一步释放出政策面积极信号。

　　“房地产是居民资产中的重要组成部分，一系列增量政策的出台，有望推动房地产市场止跌回稳，不仅可以稳住楼市，还可以释放财富效应，更好地提振社会消费。”中信证券首席经济学家明明对《证券日报》记者表示，近期金融监管部门的一系列举措也有助于各项稳楼市政策的落实，构建房地产发展新模式，促进房地产市场高质量发展。

　　中指研究院政策研究总监陈文静对《证券日报》记者表示，2024年城市房地产融资协调机制对于保交房工作起到了关键作用，今年仍将发挥积极作用。继续做好保交房工作，有助于供给端加快修复；在需求端，对于修复居民购房信心，促进市场企稳也有积极影响。2025年金融支持房地产的力度有望继续增强，相关房地产政策也有望更加注重各项举措的实质性落地。

　　商业银行的“攻守平衡”

　　风险出清中的信贷抉择

　　持续推动房地产市场平稳健康发展，需要汇聚各方力量，其中，资金支持扮演着至关重要的角色。

　　城市房地产融资协调机制是实现金融和房地产良性循环、改善市场预期的重要举措和有力保障。目前，多地“白名单”项目加速落地，商业银行持续做好“白名单”扩围增效工作，加快审批项目投放，满足房地产项目合理资金需求。

　　数据显示，截至今年2月中旬，建设银行审批通过协调机制白名单项目近1600个，审批通过金额超7600亿元，累计投放超5100亿元。其中审核类“白名单”项目700余个，审批金额超1700亿元，投放金额超1100亿元；备案类“白名单”项目超850个，审批同意金额超5800亿元，投放金额超4000亿元。

　　在金融支持房地产方面，国有大型商业银行发挥着重要的带头作用。从6家国有大行年报披露的数据来看，截至2024年末，6家银行房地产贷款余额合计约5.42万亿元，其中有5家银行较2023年末有所增长。从房地产业不良贷款率来看，2024年，6家银行的房地产业不良贷款率均较2023年末实现下降。

　　房地产开发贷款量增且质提的背后，是国有银行将促进房地产市场平稳健康发展与房地产风险化解相结合，把好资产“选择关”。例如，农业银行强化房地产业务关键环节管理，“一户一策”扎实推进大额房企风险管控，截至2024年末，该行房地产业贷款不良余额较年初减少3亿元，不良率下降0.02个百分点。工商银行从“增防化治”四个方面综合施策，在坚决贯彻落实城市房地产融资协调机制的同时，严把新增资产选择关，着力构建分散多元均衡的房地产投融资结构，加大风险房企和项目的处置出清力度。

　　建设银行副行长纪志宏此前表示，将持续优化房贷评分卡、风险预警模型、楼盘大数据估值模型等数字化风控工具，全面提升精细化风险管控水平，同时也用好多种手段加强不良资产处置力度，将整体资产质量保持在平稳水平上。

　　3月26日，中国银行副行长武剑在该行2024年度业绩发布会上表示，房地产市场当前仍处于调整期，但随着国家一揽子增量政策的落地转化，房地产市场有望逐步止跌回稳，预计中国银行开发贷款资产质量压力有望延续2024年边际改善的趋势。

　　利率下行叠加放款提速

　　消费者购房体感“升温”

　　在下调房贷利率和首付比例、降低交易税费、推出城市房地产融资协调机制等一系列政策支持下，房地产市场出现一些积极变化，今年开年楼市“止跌回稳”态势明显。

　　国家统计局公布的数据显示，今年一季度，全国新建商品房销售面积21869万平方米，同比下降3.0%，降幅比今年前两个月收窄2.1个百分点；新建商品房销售额20798亿元，下降2.1%，降幅比今年前两个月收窄0.5个百分点。

　　《证券日报》记者近期走访了北京市部分新楼盘，发现市场目前呈现出一定回暖态势，甚至有刚开盘的项目出现客户到场销售接待不过来的情况。

　　一位从事房地产行业10余年的销售经理告诉记者：“之前有很多门槛限制，房价与贷款利率都比较高，购买需求在一定程度上被抑制。如今，在一系列政策推动下，我们能明显感觉到自2024年9月份以来，改善型住宅需求持续增长，消费者对于居住环境也有了更高要求，在‘有房住’的基础上，还追求‘住好房’。”

　　也有房产中介人士介绍，目前北京市二手房成交量活跃，消费者购房意愿逐渐提升。记者所在的一个近200人的买房群里，每日都有很多咨询购房的消息，甚至还有一些消费者主动提出，希望中介开直播讲解购房流程。

　　“当前房贷利率、首付比例等指标持续下调，利好我们刚需人群，而且从房价整体走势来看，我所关注的片区价格已回调至2016年、2017年左右的水平。”北京市一位正打算购房的陈先生告诉记者，他在线下看房过程中注意到，优质房源非常“抢手”，且成交速度快，甚至会出现价高者得的情况。

　　从商业银行端来看，据某大型商业银行人士介绍，自2024年四季度以来，该行个人住房贷款业务日均受理增速逐渐提升，良好势头一直延续到当下。与此同时，在存量房贷利率调整后，新旧房贷利差显著收窄，还贷人利息负担减轻，提前还贷的情况已经减少。

　　对于银行贷款审批情况，北京市某新楼盘项目销售人士表示，与该房地产开发商合作的银行贷款审批流程效率很高，只要购房者征信没有问题，银行一般1天至2天就会放款。

　　二季度政策有望持续发力

　　进一步提振市场预期

　　虽然金融业鼎力支持房地产市场发展，但整体来看，房地产市场仍处于调整阶段，不同城市以及城市内部板块之间还存在一定分化。

　　在野村证券中国首席经济学家陆挺看来，目前房地产市场还未实现全国范围内的复苏，在支持房地产市场发展方面还需要进一步加力。

　　“房地产市场是今年中国经济稳定增长的关键抓手之一，在稳定房地产方面，政策着力点可以在推动市场出清和保交楼两方面，进一步加大保交楼力度。”陆挺表示。

　　明明建议，房地产企业应强化资产重组与信用修复，同时，出险房企需加速境外债务重组，并通过REITs、股权合作等方式盘活商业地产、停车场等存量资产。

　　陈文静分析，短期来看，房地产作为内需的重中之重，预计各项政策仍将持续发力予以支持，二季度政策有望加快落实，其中“降息”若能落地，将进一步提振市场预期，助力房地产市场修复。

　　在关键时点金融政策对房企的进一步支持仍有必要。谈及金融如何继续发挥好“托举”作用，助力构建房地产开发新模式，明明表示，接下来，在按揭贷款利率已经持续下降的情况下，可以通过降低公积金贷款利率进一步打开住房信贷成本下降的空间，释放居民置业需求，促进房地产企业销售回款，从而改善其现金流及经营状况。

　　多家商业银行表态，今年将紧抓房地产市场出现积极变化的契机，以更大力度积极推动房地产市场止跌回稳。例如，建设银行将把握房地产市场降首付、降税费等支持政策及活跃度提升机遇，充分发挥该行房贷的专业优势，巩固个人住房贷款传统优势；有力落实一揽子增量政策，推进城市房地产融资协调机制落地见效。农业银行将对接好优质房企、二手房中介、公积金中心等合作渠道和广大客户，持续优化产品政策、金融服务方案和业务流程，加大对城市和县域一手房、二手房住房按揭贷款投放力度，有效释放居民刚需和改善性住房需求潜力，助力房地产市场平稳健康发展。