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哈密市(伊吾县、伊州区、巴里坤哈萨克自治县)

厦门市(翔安区、思明区、海沧区、湖里区、同安区、集美区)

松原市(扶余市、长岭县、宁江区、乾安县、前郭尔罗斯蒙古族自治县)

荆门市(掇刀区、沙洋县、京山市、东宝区、钟祥市)  张家界市(慈利县、永定区、桑植县、武陵源区)

百色市(凌云县、平果市、西林县、隆林各族自治县、右江区、田林县、田东县、田阳区、乐业县、那坡县、靖西市、德保县)

毕节市(织金县、七星关区、纳雍县、金沙县、威宁彝族回族苗族自治县、赫章县、大方县、黔西市)

常州市(武进区、新北区、钟楼区、金坛区、天宁区、溧阳市)

咸阳市(旬邑县、武功县、长武县、杨陵区、永寿县、礼泉县、彬州市、秦都区、泾阳县、渭城区、兴平市、三原县、乾县、淳化县)  芜湖市(镜湖区、弋江区、南陵县、无为市、鸠江区、繁昌区、湾沚区)

三沙市(南沙区、西沙区)

和田地区(民丰县、和田市、墨玉县、皮山县、洛浦县、于田县、策勒县、和田县)

凉山彝族自治州(宁南县、冕宁县、喜德县、德昌县、甘洛县、雷波县、普格县、布拖县、越西县、木里藏族自治县、美姑县、会理市、昭觉县、会东县、盐源县、金阳县、西昌市)

石家庄市(栾城区、藁城区、正定县、鹿泉区、桥西区、平山县、辛集市、深泽县、裕华区、行唐县、元氏县、赵县、井陉县、高邑县、井陉矿区、新华区、灵寿县、新乐市、赞皇县、晋州市、无极县、长安区)

十堰市(竹溪县、竹山县、郧阳区、丹江口市、张湾区、郧西县、房县、茅箭区)

吴忠市(盐池县、同心县、青铜峡市、红寺堡区、利通区)

营口市(盖州市、西市区、大石桥市、站前区、老边区、鲅鱼圈区)

巴音郭楞蒙古自治州(库尔勒市、尉犁县、和硕县、且末县、若羌县、轮台县、和静县、博湖县、焉耆回族自治县)

萍乡市(上栗县、芦溪县、湘东区、莲花县、安源区)

廊坊市(香河县、霸州市、文安县、广阳区、固安县、永清县、三河市、安次区、大城县、大厂回族自治县)

南宁市(良庆区、马山县、上林县、邕宁区、江南区、青秀区、西乡塘区、隆安县、武鸣区、兴宁区、横州市、宾阳县)

鹰潭市(贵溪市、月湖区、余江区)

达州市(开江县、达川区、万源市、通川区、渠县、大竹县、宣汉县)

吉安市(永丰县、吉州区、吉水县、吉安县、泰和县、新干县、青原区、井冈山市、永新县、安福县、遂川县、万安县、峡江县)

鞍山市(海城市、岫岩满族自治县、台安县、铁西区、铁东区、立山区、千山区)

新余市(分宜县、渝水区)

绵阳市(北川羌族自治县、游仙区、三台县、盐亭县、江油市、涪城区、平武县、梓潼县、安州区)

海北藏族自治州(祁连县、海晏县、刚察县、门源回族自治县)

贺州市(平桂区、富川瑶族自治县、八步区、钟山县、昭平县)

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沧州市(盐山县、青县、任丘市、吴桥县、泊头市、河间市、献县、南皮县、新华区、海兴县、孟村回族自治县、黄骅市、肃宁县、运河区、沧县、东光县)

上海市(松江区、浦东新区、静安区、宝山区、虹口区、普陀区、崇明区、奉贤区、杨浦区、金山区、黄浦区、闵行区、青浦区、徐汇区、长宁区、嘉定区)

楚雄彝族自治州(禄丰市、楚雄市、永仁县、双柏县、武定县、南华县、元谋县、姚安县、牟定县、大姚县)

绥化市(绥棱县、肇东市、明水县、青冈县、望奎县、海伦市、北林区、兰西县、庆安县、安达市)  承德市(滦平县、平泉市、承德县、双桥区、宽城满族自治县、围场满族蒙古族自治县、丰宁满族自治县、双滦区、鹰手营子矿区、隆化县、兴隆县)

随州市(随县、曾都区、广水市)

吉林市(丰满区、磐石市、昌邑区、永吉县、桦甸市、舒兰市、船营区、蛟河市、龙潭区)

温州市(洞头区、乐清市、泰顺县、苍南县、平阳县、瑞安市、瓯海区、永嘉县、文成县、龙港市、鹿城区、龙湾区)福州市(闽侯县、晋安区、鼓楼区、平潭县、闽清县、永泰县、罗源县、连江县、台江区、仓山区、福清市、马尾区、长乐区)

五指山市(临高县、陵水黎族自治县、东方市、白沙黎族自治县、屯昌县、文昌市、保亭黎族苗族自治县、万宁市、定安县、乐东黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、昌江黎族自治县、琼海市、澄迈县)  南昌市(青云谱区、进贤县、西湖区、东湖区、安义县、红谷滩区、青山湖区、南昌县、新建区)

东营市(东营区、利津县、垦利区、广饶县、河口区)

牡丹江市(宁安市、绥芬河市、林口县、西安区、爱民区、东宁市、东安区、阳明区、海林市、穆棱市)

金华市(永康市、浦江县、兰溪市、东阳市、磐安县、义乌市、婺城区、金东区、武义县)昌吉回族自治州(吉木萨尔县、呼图壁县、昌吉市、奇台县、木垒哈萨克自治县、玛纳斯县、阜康市)

平顶山市(新华区、鲁山县、汝州市、卫东区、宝丰县、湛河区、郏县、舞钢市、叶县、石龙区)

泉州市(德化县、南安市、金门县、石狮市、晋江市、惠安县、鲤城区、泉港区、永春县、安溪县、丰泽区、洛江区)

湘西土家族苗族自治州(凤凰县、龙山县、保靖县、古丈县、永顺县、泸溪县、吉首市、花垣县)

延安市(富县、宝塔区、洛川县、志丹县、黄陵县、安塞区、吴起县、宜川县、延长县、延川县、甘泉县、黄龙县、子长市)

阿里地区(措勤县、革吉县、普兰县、札达县、噶尔县、改则县、日土县)

海南藏族自治州(贵德县、贵南县、同德县、兴海县、共和县)

商洛市(洛南县、丹凤县、商南县、山阳县、商州区、柞水县、镇安县)

阿勒泰地区(吉木乃县、青河县、阿勒泰市、福海县、富蕴县、布尔津县、哈巴河县)

赣州市(宁都县、于都县、大余县、全南县、寻乌县、崇义县、石城县、兴国县、瑞金市、安远县、南康区、信丰县、上犹县、定南县、会昌县、章贡区、龙南市、赣县区)

绍兴市(新昌县、柯桥区、上虞区、诸暨市、嵊州市、越城区)

保定市(高阳县、安国市、唐县、定兴县、清苑区、莲池区、易县、徐水区、容城县、博野县、满城区、涞水县、雄县、安新县、涿州市、阜平县、望都县、高碑店市、竞秀区、蠡县、定州市、顺平县、涞源县、曲阳县)

鹤壁市(鹤山区、浚县、山城区、淇县、淇滨区)

葫芦岛市(南票区、龙港区、兴城市、连山区、绥中县、建昌县)

景德镇市(乐平市、浮梁县、昌江区、珠山区)

合肥市(庐阳区、瑶海区、长丰县、肥西县、蜀山区、肥东县、包河区、庐江县、巢湖市)

西宁市(湟中区、城北区、城东区、大通回族土族自治县、城西区、城中区、湟源县)

　　4月25日，中共中央政治局召开会议。会议对下一阶段宏观货币政策等进行部署。除了自去年底以来提及的“适时降准降息”之外，本次会议还提出了“创设新的结构性货币政策工具”“设立新型政策性金融工具”等内容。

　　会议强调，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

　　多位受访的专家学者指出，此次会议提出创设多项新工具，足见我国政策空间仍然较足。今年适度宽松货币政策在做好适时降准降息准备的同时，也将继续创设结构性工具加大对重点领域的信贷支持，为经济持续回升向好创造适宜的货币金融环境。

　　再提“适时降准降息”今年货币政策适度宽松

　　本次会议对于货币政策的表述中，再度提及“适时降准降息”。自去年底以来，该表述就频繁出现。业内人士认为，这是我国今年实施好“适度宽松的货币政策”的重要表现之一。

　　上海金融与发展实验室主任曾刚认为，在适度宽松的货币政策基调下，降准降息将进一步强化逆周期调节，一方面保证金融总量充足，另一方面推动社会综合融资成本下降，为经济持续回升向好创造适宜的货币金融环境。

　　东方金诚首席宏观分析师王青表示，会议要求“适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。”这意味着接下来降准降息落地时间可能提前，降幅也可能加大，以体现“加力支持实体经济”的要求。 

　　对于降准降息的“择机”问题，在今年两会经济主题记者会上，中国人民银行行长潘功胜强调，今年实施好适度宽松的货币政策，要平衡好短期和长期、稳增长和防风险、内部均衡和外部均衡、支持实体经济与保持银行体系自身健康性的关系。

　　市场专家普遍认为，存款准备金率还有下行空间，表明人民银行有能力有意愿加大宏观调控力度，支持实体经济。在利率传导方面，人民银行则强调了要持续强化利率政策的执行和监督，对于一些不合理的、容易削减货币政策传导的市场行为加强规范，这实质上有助于拓宽利率政策空间。

　　“目前，无论是新发放的企业贷款还是住房贷款，利率均较上年明显下降，处于历史低位。因此，短期内贷款市场报价利率（LPR）下行的可能性降低，而降准的必要性更大。”招联首席研究员董希淼预计，央行可能会在二季度实施全面降准0.5个百分点，进一步传递出提振投资者信心、维护资本市场稳定的明确信号。

　　董希淼认为，降准可释放长期稳定的低成本资金，有助于进一步降低银行资金成本，推动银行更好地服务实体经济，促进经济高质量发展，为应对外部冲击、稳定资产价格等奠定更加坚实的基础。

　　此外，民生银行首席经济学家温彬指出，下一阶段，作为释放长期流动性的工具，降准的优先级仍然最高。

　　他预计，随着二季度财政加大宽松力度，降准最有可能率先落地。降息主要会受到人民币汇率和商业银行净息差的掣肘。由于美元相对走弱，汇率掣肘暂不明显，但净息差的约束仍需要关注。因此下一阶段可能按照下调结构性货币政策工具利率、下调7天逆回购利率和下调贷款市场报价利率（LPR）的顺序推进。

　　设立新型政策性金融工具将支持科创、消费、外贸等重点领域

　　今年适度宽松货币政策在做好适时降准降息准备的同时，会议提出，我国还要“创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等”。

　　“此次会议提出创设多项新工具，足见我国政策空间仍然较足。”曾刚表示，面对当前内外部严峻形势，需要持续推出增量举措。此次创设的新工具指向明确，将精准引导资金流向科技创新、扩大消费、稳定外贸等领域，注重激发内需市场活力、稳定外部需求，是对现有金融工具体系的丰富与升级。存量政策和增量政策协同配合，将持续增强经济发展动力和活力。

　　王青也表示，“创设新的结构性货币政策工具”是指设立服务消费与养老再贷款，“设立新型政策性金融工具”或意味着由国家开发银行等政策性金融机构出面，设立定向支持外贸企业的金融工具，强化对短期内受到严重冲击的外贸企业的金融支持。

　　广开首席产业研究院首席金融研究员王运金预计，央行将会向政策性银行提供较大规模的资金支持，或释放流动性支持政策性银行发行金融债券募集资金。

　　在王运金看来，政策性银行将按照市场化原则，可能会成立“稳外贸发展基金”“科技创新基金”等，通过股权投资、专项贷款、股东借款、资本金搭桥借款等途径投向相关企业，国开行可能会倾向于支持芯片半导体、人工智能、新一代通信技术、生物科技等领域，进出口银行倾向于支持受关税影响较大的外贸企业及其上游相关原材料制造企业。

　　此外，董希淼指出，提振消费是当务之急，也是长远之策。他建议，接下来可以研究出台加强对消费金融等领域的支持政策，建议创设消费信贷专项再贷款，对商业银行、消费金融公司发放消费信贷（含信用卡透支），按照贷款本金80%提供资金支持。再贷款利率建议为1.50%（参照7天期逆回购操作利率），要求金融机构以不高于3.2%的利率提供贷款，并合理降低费率。

　　将创新推出债券市场“科技板”推进关键核心技术攻关

　　本次会议还指出，要“持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的‘科技板’，加快实施‘人工智能+’行动”。

　　今年3月份，央行行长潘功胜在十四届全国人大三次会议经济主题记者会上介绍，债券市场“科技板”将支持商业银行、证券公司、金融资产投资公司等金融机构发行科技创新债券，拓宽科技贷款、债券投资和股权投资的资金来源；将支持成长期、成熟期科技型企业发行中长期债券，用于加大科技创新领域的研发投入、项目建设、并购重组等；将支持投资经验丰富的头部私募股权投资机构、创业投资机构等发行长期限科技创新债券，带动更多资金投早、投小、投长期、投硬科技。

　　中信证券首席经济学家明明表示，推出债券市场“科技板”，标志着我国金融支持科技创新进入新阶段。从支持科创债发行到创设债券科技板，建立多层次债券产品体系将更进一步，精准匹配不同生命周期科技企业的融资需求，为实体经济注入更强创新动能。

　　王运金也指出，债券市场“科技板”的推出将进一步增强债券市场支持实体企业尤其是科创企业的功能。

　　“这将有效拓宽科创债发行人主体范围，优化审批流程，为更多科创企业尤其是民营科创企业提供更低成本的资本市场融资渠道。”王运金认为，债券市场“科技板”的推出将吸引更多社会化资金投向关键核心技术攻关领域，加快推动基础科学研究与高精尖技术研发，带动战略性新兴产业和未来产业的发展。债券市场“科技板”在促进科创债常态化发行的同时，也将为科创债指数基金的推出提供基础市场支持，进一步拓宽与完善金融投资产品体系。

　　新京报贝壳财经记者 姜樊 编辑 陈莉校对 卢茜