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中山市

红河哈尼族彝族自治州(河口瑶族自治县、蒙自市、元阳县、红河县、屏边苗族自治县、绿春县、个旧市、泸西县、弥勒市、石屏县、建水县、开远市、金平苗族瑶族傣族自治县)

黄南藏族自治州(同仁市、泽库县、河南蒙古族自治县、尖扎县)

深圳市(宝安区、坪山区、罗湖区、龙岗区、福田区、龙华区、光明区、南山区、盐田区)  广西壮族自治区

七台河市(新兴区、桃山区、茄子河区、勃利县)

上海市(浦东新区、宝山区、奉贤区、闵行区、长宁区、静安区、嘉定区、青浦区、金山区、虹口区、松江区、杨浦区、崇明区、黄浦区、普陀区、徐汇区)

驻马店市(上蔡县、遂平县、西平县、新蔡县、汝南县、平舆县、确山县、泌阳县、正阳县、驿城区)

铁岭市(昌图县、调兵山市、开原市、清河区、银州区、铁岭县、西丰县)  滨州市(博兴县、沾化区、邹平市、阳信县、无棣县、滨城区、惠民县)

阿勒泰地区(哈巴河县、布尔津县、青河县、富蕴县、吉木乃县、福海县、阿勒泰市)

西安市(临潼区、碑林区、蓝田县、莲湖区、周至县、长安区、阎良区、雁塔区、鄠邑区、灞桥区、未央区、新城区、高陵区)

平顶山市(宝丰县、湛河区、郏县、鲁山县、叶县、石龙区、汝州市、舞钢市、卫东区、新华区)

昌吉回族自治州(玛纳斯县、阜康市、奇台县、木垒哈萨克自治县、昌吉市、呼图壁县、吉木萨尔县)

惠州市(惠城区、龙门县、博罗县、惠东县、惠阳区)

吐鲁番市(高昌区、鄯善县、托克逊县)

益阳市(桃江县、南县、沅江市、资阳区、安化县、赫山区)

迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、德钦县、香格里拉市)

百色市(西林县、田阳区、凌云县、隆林各族自治县、那坡县、平果市、右江区、德保县、乐业县、田东县、田林县、靖西市)

昌都市(芒康县、江达县、八宿县、洛隆县、卡若区、边坝县、类乌齐县、丁青县、察雅县、左贡县、贡觉县)

合肥市(长丰县、包河区、瑶海区、肥东县、蜀山区、庐阳区、庐江县、巢湖市、肥西县)

攀枝花市(仁和区、米易县、盐边县、东区、西区)

阜新市(太平区、清河门区、阜新蒙古族自治县、细河区、新邱区、海州区、彰武县)

梅州市(兴宁市、平远县、大埔县、蕉岭县、梅江区、梅县区、丰顺县、五华县)

滁州市(全椒县、定远县、明光市、琅琊区、天长市、凤阳县、南谯区、来安县)

遂宁市(船山区、安居区、射洪市、蓬溪县、大英县)

济宁市(兖州区、泗水县、微山县、梁山县、金乡县、邹城市、任城区、鱼台县、汶上县、曲阜市、嘉祥县)

阿里地区(札达县、日土县、革吉县、措勤县、普兰县、噶尔县、改则县)

巴中市(恩阳区、巴州区、南江县、平昌县、通江县)

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临沧市(凤庆县、临翔区、沧源佤族自治县、耿马傣族佤族自治县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、云县、永德县、镇康县)

晋中市(榆社县、寿阳县、平遥县、和顺县、左权县、祁县、昔阳县、太谷区、灵石县、榆次区、介休市)

宜春市(靖安县、上高县、万载县、铜鼓县、高安市、樟树市、丰城市、奉新县、宜丰县、袁州区)

云浮市(新兴县、罗定市、云城区、云安区、郁南县)  林芝市(朗县、波密县、巴宜区、米林市、墨脱县、工布江达县、察隅县)

鹤壁市(淇县、山城区、鹤山区、浚县、淇滨区)

梧州市(龙圩区、长洲区、蒙山县、岑溪市、万秀区、苍梧县、藤县)

来宾市(武宣县、兴宾区、忻城县、象州县、金秀瑶族自治县、合山市)广元市(旺苍县、昭化区、朝天区、青川县、苍溪县、利州区、剑阁县)

吉安市(井冈山市、吉水县、遂川县、青原区、永丰县、新干县、万安县、安福县、峡江县、泰和县、永新县、吉州区、吉安县)  广安市(广安区、岳池县、武胜县、华蓥市、邻水县、前锋区)

哈尔滨市(平房区、松北区、巴彦县、道里区、阿城区、依兰县、尚志市、延寿县、道外区、双城区、通河县、呼兰区、方正县、木兰县、宾县、香坊区、南岗区、五常市)

北海市(海城区、银海区、铁山港区、合浦县)

黔西南布依族苗族自治州(册亨县、普安县、望谟县、兴仁市、贞丰县、晴隆县、安龙县、兴义市)和田地区(和田市、于田县、墨玉县、皮山县、和田县、策勒县、洛浦县、民丰县)

汕头市(龙湖区、澄海区、潮阳区、潮南区、南澳县、金平区、濠江区)

固原市(西吉县、原州区、彭阳县、泾源县、隆德县)

延边朝鲜族自治州(汪清县、延吉市、图们市、敦化市、龙井市、和龙市、安图县、珲春市)

武威市(天祝藏族自治县、古浪县、凉州区、民勤县)

重庆市(渝中区、巫山县、城口县、巫溪县、大渡口区、綦江区、巴南区、涪陵区、云阳县、江津区、丰都县、开州区、武隆区、忠县、酉阳土家族苗族自治县、潼南区、南川区、奉节县、璧山区、永川区、荣昌区、万州区、沙坪坝区、石柱土家族自治县、江北区、大足区、垫江县、秀山土家族苗族自治县、九龙坡区、北碚区、长寿区、渝北区、黔江区、合川区、铜梁区、梁平区、南岸区、彭水苗族土家族自治县)

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清远市(连州市、佛冈县、清城区、英德市、阳山县、连山壮族瑶族自治县、清新区、连南瑶族自治县)

鹤岗市(绥滨县、兴安区、向阳区、兴山区、东山区、工农区、南山区、萝北县)

苏州市(张家港市、姑苏区、吴中区、虎丘区、太仓市、相城区、吴江区、昆山市、常熟市)

徐州市(睢宁县、云龙区、沛县、丰县、鼓楼区、铜山区、贾汪区、新沂市、邳州市、泉山区)

宣城市(郎溪县、宁国市、广德市、宣州区、绩溪县、旌德县、泾县)

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特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。