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广西壮族自治区

随州市(随县、广水市、曾都区)

厦门市(同安区、海沧区、集美区、思明区、湖里区、翔安区)

广元市(朝天区、利州区、青川县、昭化区、旺苍县、苍溪县、剑阁县)  玉溪市(红塔区、新平彝族傣族自治县、元江哈尼族彝族傣族自治县、通海县、华宁县、易门县、峨山彝族自治县、澄江市、江川区)

资阳市(安岳县、雁江区、乐至县)

南宁市(青秀区、兴宁区、江南区、邕宁区、隆安县、上林县、宾阳县、武鸣区、西乡塘区、马山县、良庆区、横州市)

钦州市(钦南区、钦北区、浦北县、灵山县)

天津市(南开区、西青区、武清区、宝坻区、东丽区、红桥区、滨海新区、和平区、北辰区、河北区、河东区、蓟州区、河西区、宁河区、静海区、津南区)  怒江傈僳族自治州(福贡县、兰坪白族普米族自治县、泸水市、贡山独龙族怒族自治县)

秦皇岛市(青龙满族自治县、海港区、昌黎县、卢龙县、北戴河区、抚宁区、山海关区)

新疆维吾尔自治区

呼和浩特市(玉泉区、回民区、和林格尔县、土默特左旗、武川县、赛罕区、新城区、清水河县、托克托县)

鹤壁市(淇滨区、山城区、浚县、鹤山区、淇县)

临沂市(罗庄区、兰陵县、兰山区、莒南县、蒙阴县、沂水县、郯城县、平邑县、沂南县、河东区、临沭县、费县)

黑河市(孙吴县、嫩江市、北安市、爱辉区、逊克县、五大连池市)

江门市(蓬江区、开平市、台山市、江海区、鹤山市、新会区、恩平市)

渭南市(临渭区、合阳县、蒲城县、华州区、白水县、澄城县、潼关县、富平县、韩城市、华阴市、大荔县)

包头市(昆都仑区、东河区、青山区、白云鄂博矿区、固阳县、九原区、石拐区、达尔罕茂明安联合旗、土默特右旗)

黔南布依族苗族自治州(三都水族自治县、贵定县、都匀市、惠水县、瓮安县、长顺县、荔波县、福泉市、罗甸县、独山县、平塘县、龙里县)

漳州市(芗城区、平和县、龙文区、东山县、华安县、诏安县、漳浦县、南靖县、龙海区、云霄县、长泰区)

呼伦贝尔市(根河市、扎赉诺尔区、新巴尔虎右旗、鄂伦春自治旗、鄂温克族自治旗、阿荣旗、扎兰屯市、新巴尔虎左旗、牙克石市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、海拉尔区、额尔古纳市、陈巴尔虎旗、满洲里市)

海口市(美兰区、秀英区、琼山区、龙华区)

舟山市(定海区、岱山县、普陀区、嵊泗县)

绵阳市(涪城区、平武县、安州区、盐亭县、三台县、梓潼县、游仙区、北川羌族自治县、江油市)

大兴安岭地区(塔河县、漠河市、呼玛县)

迪庆藏族自治州(香格里拉市、德钦县、维西傈僳族自治县)

宁夏回族自治区

盐城市(射阳县、东台市、盐都区、响水县、建湖县、阜宁县、滨海县、大丰区、亭湖区)

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南京市(雨花台区、高淳区、玄武区、建邺区、六合区、栖霞区、浦口区、鼓楼区、秦淮区、溧水区、江宁区)

三明市(建宁县、沙县区、永安市、宁化县、大田县、泰宁县、三元区、尤溪县、明溪县、将乐县、清流县)

德阳市(广汉市、什邡市、中江县、绵竹市、罗江区、旌阳区)

驻马店市(新蔡县、平舆县、遂平县、泌阳县、驿城区、上蔡县、正阳县、西平县、汝南县、确山县)  临沧市(永德县、沧源佤族自治县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、耿马傣族佤族自治县、临翔区、云县、镇康县、凤庆县)

来宾市(金秀瑶族自治县、合山市、兴宾区、象州县、忻城县、武宣县)

鹤岗市(工农区、绥滨县、兴安区、南山区、向阳区、兴山区、萝北县、东山区)

武汉市(汉阳区、新洲区、武昌区、汉南区、东西湖区、江夏区、江岸区、蔡甸区、洪山区、硚口区、黄陂区、江汉区、青山区)楚雄彝族自治州(南华县、大姚县、楚雄市、元谋县、双柏县、牟定县、武定县、姚安县、永仁县、禄丰市)

长春市(宽城区、公主岭市、榆树市、双阳区、南关区、绿园区、德惠市、九台区、农安县、二道区、朝阳区)  常德市(鼎城区、武陵区、汉寿县、桃源县、石门县、安乡县、临澧县、澧县、津市市)

鄂州市(鄂城区、华容区、梁子湖区)

连云港市(灌南县、赣榆区、灌云县、连云区、东海县、海州区)

日照市(东港区、莒县、五莲县、岚山区)威海市(乳山市、荣成市、环翠区、文登区)

红河哈尼族彝族自治州(泸西县、屏边苗族自治县、绿春县、元阳县、蒙自市、红河县、金平苗族瑶族傣族自治县、石屏县、河口瑶族自治县、开远市、个旧市、建水县、弥勒市)

湛江市(廉江市、吴川市、遂溪县、赤坎区、雷州市、霞山区、麻章区、坡头区、徐闻县)

澳门特别行政区

兰州市(城关区、榆中县、西固区、皋兰县、永登县、七里河区、安宁区、红古区)

宁德市(霞浦县、福安市、屏南县、古田县、福鼎市、蕉城区、柘荣县、周宁县、寿宁县)

重庆市(南岸区、黔江区、丰都县、大渡口区、城口县、秀山土家族苗族自治县、南川区、奉节县、开州区、梁平区、九龙坡区、渝北区、北碚区、渝中区、璧山区、巴南区、武隆区、永川区、巫山县、忠县、合川区、大足区、荣昌区、万州区、垫江县、潼南区、綦江区、沙坪坝区、石柱土家族自治县、涪陵区、彭水苗族土家族自治县、巫溪县、酉阳土家族苗族自治县、云阳县、铜梁区、江津区、江北区、长寿区)

杭州市(淳安县、建德市、临平区、余杭区、西湖区、萧山区、上城区、桐庐县、滨江区、拱墅区、临安区、富阳区、钱塘区)

韶关市(新丰县、南雄市、仁化县、乳源瑶族自治县、浈江区、翁源县、乐昌市、武江区、曲江区、始兴县)

南阳市(社旗县、内乡县、南召县、镇平县、邓州市、宛城区、方城县、卧龙区、桐柏县、西峡县、淅川县、唐河县、新野县)

酒泉市(肃北蒙古族自治县、敦煌市、玉门市、金塔县、瓜州县、肃州区、阿克塞哈萨克族自治县)

深圳市(光明区、盐田区、宝安区、罗湖区、福田区、龙岗区、坪山区、南山区、龙华区)

文山壮族苗族自治州(马关县、丘北县、西畴县、麻栗坡县、砚山县、广南县、文山市、富宁县)

岳阳市(君山区、湘阴县、临湘市、汨罗市、岳阳县、华容县、平江县、岳阳楼区、云溪区)

哈尔滨市(通河县、延寿县、香坊区、依兰县、五常市、道外区、南岗区、宾县、尚志市、双城区、巴彦县、松北区、方正县、道里区、阿城区、呼兰区、木兰县、平房区)

铜陵市(郊区、枞阳县、铜官区、义安区)

乌鲁木齐市(米东区、水磨沟区、乌鲁木齐县、沙依巴克区、达坂城区、头屯河区、新市区、天山区)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）