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潮州市(湘桥区、饶平县、潮安区)
湖州市(安吉县、南浔区、长兴县、德清县、吴兴区)
丽水市(缙云县、云和县、松阳县、青田县、莲都区、遂昌县、景宁畲族自治县、龙泉市、庆元县)
固原市(原州区、泾源县、隆德县、西吉县、彭阳县)
鸡西市(滴道区、梨树区、鸡冠区、虎林市、恒山区、鸡东县、城子河区、密山市、麻山区)
赤峰市(巴林右旗、宁城县、巴林左旗、阿鲁科尔沁旗、红山区、喀喇沁旗、克什克腾旗、松山区、林西县、翁牛特旗、敖汉旗、元宝山区)
三明市(建宁县、清流县、明溪县、尤溪县、泰宁县、将乐县、三元区、宁化县、大田县、沙县区、永安市)
儋州市
玉溪市(峨山彝族自治县、新平彝族傣族自治县、江川区、澄江市、易门县、通海县、红塔区、华宁县、元江哈尼族彝族傣族自治县)
阿勒泰地区(吉木乃县、布尔津县、富蕴县、哈巴河县、阿勒泰市、福海县、青河县)
绥化市(海伦市、明水县、望奎县、兰西县、绥棱县、青冈县、安达市、北林区、庆安县、肇东市)
开封市(通许县、顺河回族区、祥符区、龙亭区、杞县、鼓楼区、尉氏县、禹王台区、兰考县)
白银市(景泰县、白银区、靖远县、会宁县、平川区)
枣庄市(滕州市、山亭区、薛城区、市中区、峄城区、台儿庄区)
塔城地区(和布克赛尔蒙古自治县、沙湾市、额敏县、托里县、塔城市、乌苏市、裕民县)
盐城市(东台市、亭湖区、阜宁县、大丰区、建湖县、射阳县、响水县、滨海县、盐都区)
丹东市(振兴区、振安区、元宝区、东港市、凤城市、宽甸满族自治县)
天水市(武山县、麦积区、张家川回族自治县、秦州区、秦安县、甘谷县、清水县)
朔州市(平鲁区、右玉县、朔城区、应县、怀仁市、山阴县)
乌鲁木齐市(达坂城区、天山区、米东区、沙依巴克区、乌鲁木齐县、头屯河区、水磨沟区、新市区)
湘潭市(湘乡市、雨湖区、韶山市、湘潭县、岳塘区)
汕头市(潮阳区、金平区、龙湖区、潮南区、南澳县、濠江区、澄海区)
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临沧市(临翔区、沧源佤族自治县、云县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、镇康县、永德县、凤庆县、耿马傣族佤族自治县)
晋城市(城区、陵川县、泽州县、高平市、沁水县、阳城县)
兴安盟(科尔沁右翼中旗、扎赉特旗、科尔沁右翼前旗、突泉县、阿尔山市、乌兰浩特市)
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郴州市(安仁县、苏仙区、宜章县、汝城县、桂阳县、临武县、北湖区、资兴市、嘉禾县、永兴县、桂东县)
荆门市(掇刀区、东宝区、沙洋县、京山市、钟祥市)
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大连市(旅顺口区、金州区、庄河市、长海县、中山区、瓦房店市、沙河口区、西岗区、普兰店区、甘井子区)
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北海市(铁山港区、海城区、银海区、合浦县)
沈阳市(和平区、沈河区、铁西区、大东区、沈北新区、苏家屯区、浑南区、新民市、康平县、辽中区、于洪区、法库县、皇姑区)
香港特别行政区
山南市(桑日县、加查县、琼结县、措美县、浪卡子县、洛扎县、贡嘎县、隆子县、错那市、曲松县、乃东区、扎囊县)
镇江市(扬中市、京口区、润州区、句容市、丹徒区、丹阳市)
锡林郭勒盟(苏尼特左旗、镶黄旗、二连浩特市、锡林浩特市、正蓝旗、阿巴嘎旗、苏尼特右旗、多伦县、太仆寺旗、正镶白旗、东乌珠穆沁旗、西乌珠穆沁旗)
威海市(环翠区、文登区、乳山市、荣成市)
德阳市(罗江区、什邡市、旌阳区、广汉市、中江县、绵竹市)
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克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿合奇县、阿图什市、阿克陶县)
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鹤岗市(工农区、向阳区、南山区、兴安区、绥滨县、东山区、兴山区、萝北县)
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莆田市(仙游县、荔城区、城厢区、涵江区、秀屿区)
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本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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