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福州市(闽清县、平潭县、鼓楼区、连江县、台江区、晋安区、福清市、长乐区、闽侯县、永泰县、马尾区、罗源县、仓山区)
随州市(广水市、随县、曾都区)
绥化市(兰西县、望奎县、明水县、绥棱县、海伦市、北林区、庆安县、肇东市、安达市、青冈县)
漯河市(召陵区、舞阳县、郾城区、源汇区、临颍县)
酒泉市(金塔县、肃北蒙古族自治县、瓜州县、敦煌市、阿克塞哈萨克族自治县、肃州区、玉门市)
中卫市(沙坡头区、中宁县、海原县)
内蒙古自治区
孝感市(大悟县、孝南区、孝昌县、应城市、安陆市、汉川市、云梦县)
天水市(张家川回族自治县、武山县、秦安县、清水县、秦州区、甘谷县、麦积区)
乐山市(市中区、五通桥区、夹江县、犍为县、峨边彝族自治县、沐川县、峨眉山市、金口河区、马边彝族自治县、沙湾区、井研县)
驻马店市(平舆县、汝南县、西平县、泌阳县、正阳县、遂平县、新蔡县、上蔡县、确山县、驿城区)
马鞍山市(当涂县、和县、博望区、花山区、含山县、雨山区)
玉树藏族自治州(治多县、玉树市、曲麻莱县、囊谦县、称多县、杂多县)
澳门特别行政区
湖州市(安吉县、南浔区、长兴县、吴兴区、德清县)
黔东南苗族侗族自治州(剑河县、台江县、凯里市、雷山县、施秉县、榕江县、从江县、丹寨县、岑巩县、黄平县、锦屏县、天柱县、黎平县、三穗县、麻江县、镇远县)
朝阳市(朝阳县、建平县、凌源市、北票市、龙城区、双塔区、喀喇沁左翼蒙古族自治县)
新乡市(长垣市、新乡县、原阳县、凤泉区、卫滨区、辉县市、获嘉县、牧野区、红旗区、卫辉市、延津县、封丘县)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、阿图什市、乌恰县、阿合奇县)
锡林郭勒盟(镶黄旗、太仆寺旗、正镶白旗、二连浩特市、阿巴嘎旗、正蓝旗、锡林浩特市、苏尼特左旗、苏尼特右旗、东乌珠穆沁旗、多伦县、西乌珠穆沁旗)
通化市(柳河县、东昌区、梅河口市、通化县、辉南县、集安市、二道江区)
梅州市(大埔县、五华县、梅县区、平远县、兴宁市、梅江区、丰顺县、蕉岭县)
桂林市(叠彩区、平乐县、阳朔县、龙胜各族自治县、七星区、恭城瑶族自治县、秀峰区、雁山区、永福县、全州县、资源县、兴安县、灵川县、荔浦市、灌阳县、临桂区、象山区)
蚌埠市(蚌山区、龙子湖区、淮上区、禹会区、固镇县、怀远县、五河县)
鄂州市(梁子湖区、鄂城区、华容区)
池州市(石台县、青阳县、东至县、贵池区)
儋州市
鸡西市(麻山区、恒山区、鸡冠区、密山市、城子河区、滴道区、虎林市、梨树区、鸡东县)
邯郸市(峰峰矿区、魏县、肥乡区、武安市、广平县、邯山区、曲周县、馆陶县、复兴区、磁县、永年区、成安县、大名县、邱县、临漳县、丛台区、涉县、鸡泽县)
柳州市(鱼峰区、柳南区、城中区、融安县、柳北区、柳江区、鹿寨县、融水苗族自治县、柳城县、三江侗族自治县)
克拉玛依市(独山子区、白碱滩区、乌尔禾区、克拉玛依区)
长治市(沁县、潞州区、沁源县、壶关县、武乡县、潞城区、屯留区、长子县、平顺县、襄垣县、黎城县、上党区)
日照市(莒县、东港区、岚山区、五莲县)
濮阳市(清丰县、濮阳县、台前县、范县、南乐县、华龙区)
营口市(盖州市、西市区、站前区、鲅鱼圈区、大石桥市、老边区)
江门市(恩平市、开平市、蓬江区、台山市、新会区、鹤山市、江海区)
邵阳市(新宁县、邵东市、绥宁县、洞口县、邵阳县、武冈市、新邵县、双清区、大祥区、北塔区、隆回县、城步苗族自治县)
绵阳市(游仙区、平武县、北川羌族自治县、江油市、三台县、梓潼县、安州区、盐亭县、涪城区)
唐山市(路北区、迁西县、乐亭县、曹妃甸区、迁安市、丰润区、玉田县、开平区、遵化市、滦州市、丰南区、路南区、滦南县、古冶区)
巴音郭楞蒙古自治州(博湖县、尉犁县、且末县、库尔勒市、和硕县、和静县、轮台县、焉耆回族自治县、若羌县)
喀什地区(伽师县、麦盖提县、英吉沙县、巴楚县、莎车县、泽普县、喀什市、疏勒县、塔什库尔干塔吉克自治县、疏附县、叶城县、岳普湖县)
鹰潭市(余江区、月湖区、贵溪市)
南阳市(内乡县、南召县、镇平县、桐柏县、淅川县、方城县、卧龙区、西峡县、邓州市、宛城区、唐河县、社旗县、新野县)
松原市(宁江区、前郭尔罗斯蒙古族自治县、扶余市、长岭县、乾安县)
嘉兴市(海宁市、秀洲区、桐乡市、南湖区、平湖市、海盐县、嘉善县)
汉中市(勉县、佛坪县、西乡县、略阳县、洋县、留坝县、城固县、南郑区、镇巴县、汉台区、宁强县)
广西壮族自治区
岳阳市(湘阴县、平江县、汨罗市、君山区、岳阳县、华容县、临湘市、云溪区、岳阳楼区)
开封市(尉氏县、龙亭区、鼓楼区、兰考县、顺河回族区、杞县、禹王台区、祥符区、通许县)
贵港市(平南县、港南区、港北区、桂平市、覃塘区)
苏州市(姑苏区、吴江区、相城区、昆山市、常熟市、张家港市、太仓市、虎丘区、吴中区)
佛山市(南海区、高明区、禅城区、顺德区、三水区)
黄冈市(英山县、武穴市、红安县、麻城市、黄州区、团风县、浠水县、黄梅县、蕲春县、罗田县)
无锡市(新吴区、江阴市、锡山区、滨湖区、宜兴市、惠山区、梁溪区)
银川市(灵武市、永宁县、西夏区、金凤区、贺兰县、兴庆区)
赤峰市(克什克腾旗、巴林左旗、翁牛特旗、宁城县、喀喇沁旗、红山区、巴林右旗、松山区、阿鲁科尔沁旗、元宝山区、敖汉旗、林西县)
阜阳市(太和县、颍上县、颍州区、颍东区、阜南县、界首市、临泉县、颍泉区)
宁德市(蕉城区、周宁县、古田县、福安市、柘荣县、寿宁县、屏南县、霞浦县、福鼎市)
益阳市(桃江县、赫山区、安化县、沅江市、资阳区、南县)
抚顺市(东洲区、新宾满族自治县、顺城区、望花区、新抚区、抚顺县、清原满族自治县)
辽源市(西安区、龙山区、东丰县、东辽县)
安康市(紫阳县、平利县、汉滨区、岚皋县、白河县、汉阴县、宁陕县、石泉县、旬阳市、镇坪县)
阿里地区(改则县、革吉县、札达县、日土县、普兰县、措勤县、噶尔县)
北海市(合浦县、铁山港区、海城区、银海区)
凉山彝族自治州(德昌县、雷波县、宁南县、普格县、西昌市、会理市、越西县、金阳县、木里藏族自治县、冕宁县、盐源县、昭觉县、会东县、美姑县、布拖县、甘洛县、喜德县)
上饶市(鄱阳县、广信区、横峰县、余干县、弋阳县、德兴市、玉山县、婺源县、铅山县、广丰区、万年县、信州区)
白银市(白银区、平川区、会宁县、靖远县、景泰县)
定西市(安定区、陇西县、漳县、岷县、临洮县、渭源县、通渭县)
辽阳市(灯塔市、文圣区、太子河区、辽阳县、白塔区、弓长岭区、宏伟区)
哈密市(伊州区、巴里坤哈萨克自治县、伊吾县)
昌吉回族自治州(奇台县、玛纳斯县、木垒哈萨克自治县、昌吉市、吉木萨尔县、阜康市、呼图壁县)
大庆市(肇源县、肇州县、林甸县、龙凤区、红岗区、让胡路区、大同区、杜尔伯特蒙古族自治县、萨尔图区)
泰安市(肥城市、岱岳区、东平县、宁阳县、新泰市、泰山区)
大同市(灵丘县、阳高县、广灵县、云冈区、平城区、天镇县、云州区、新荣区、左云县、浑源县)
宝鸡市(麟游县、岐山县、凤县、凤翔区、千阳县、扶风县、陇县、金台区、太白县、渭滨区、陈仓区、眉县)
眉山市(洪雅县、丹棱县、彭山区、东坡区、仁寿县、青神县)
宁夏回族自治区
博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、精河县、阿拉山口市、博乐市)
齐齐哈尔市(讷河市、铁锋区、泰来县、龙江县、克山县、克东县、拜泉县、富拉尔基区、依安县、梅里斯达斡尔族区、昂昂溪区、碾子山区、富裕县、甘南县、龙沙区、建华区)
温州市(瑞安市、洞头区、乐清市、平阳县、文成县、鹿城区、苍南县、泰顺县、龙湾区、龙港市、瓯海区、永嘉县)
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榆林市(清涧县、子洲县、靖边县、府谷县、佳县、米脂县、横山区、吴堡县、定边县、绥德县、榆阳区、神木市)
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黄山市(徽州区、休宁县、屯溪区、祁门县、黄山区、歙县、黟县)
商丘市(梁园区、民权县、睢阳区、睢县、夏邑县、柘城县、宁陵县、永城市、虞城县)
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外交工作是应对关税冲击的头等大事。
雪涛宏观笔记文：国金宏观宋雪涛
美国“对等关税”落地以来，外部的关税博弈和内部的对冲政策成为影响市场走势的重要变量。随着近期政策信号密集释放，增量政策的逻辑逐渐清晰。
第一，外交工作是应对关税冲击的头等大事。
4月9日，美国对中国“对等关税”生效，同时宣布暂停其他国家和地区的“对等关税”90天。“对等关税”的本质不是贸易，而是博弈。
在中国宣布反制“对等关税”之后，其他国家的态度也在发生变化。英国表示，要与中国建立更深层次的伙伴关系，而非设置新的障碍。欧盟表示，愿同中方推进各领域高层对话，深化经贸、绿色经济、气候变化等领域互利合作。日本表示，在美日贸易谈判上不打算做出重大让步，也不会急于达成协议。
美国挥舞关税大棒加速了全球贸易秩序的重构，也对美元体系为核心的货币秩序形成重要影响，这对中国而言是重要的历史机遇。
近期的政策动向也印证了外交是当前的头等大事。“对等关税”落地的4月9日，中央周边工作会议在北京召开，明确要“聚焦构建周边命运共同体”。与非美国家的外交成果决定了政策是对冲短期出口下滑，还是应对长期外部风险。中国与非美国家的外交关系越巩固，美国单方面加征关税对中国出口的冲击越小，博弈的天平也会进一步朝着中国倾斜，对应的稳增长压力也越小。反之，超常规的政策“组合拳”可能加快落地。
4月14日至18日，总书记对越南、马来西亚和柬埔寨进行国事访问，取得了丰硕的成果。中越发布《关于持续深化全面战略合作伙伴关系、加快构建具有战略意义的中越命运共同体的联合声明》，中马发布《关于构建高水平战略性中马命运共同体的联合声明》，中柬发布《关于构建新时代全天候中柬命运共同体、落实三大全球倡议的联合声明》。
第二，时效性强的储备政策将靠前落地，以加强预期管理和流动性管理为代表。
一是稳定市场预期，稳定股市楼市。
4月17日，国务院第十三次专题学习的主题为“加强预期管理，协同推进政策实施和预期引导”，总理强调“在政策制定实施和政府工作的方方面面，都要有稳预期的意识”，“在一些关键的时间窗口，推动各方面政策措施早出手、快出手，对预期形成积极影响”。
4月18日国常会将“持续稳定股市”置于“持续推动房地产市场平稳健康发展”之前，意味着稳定股市在经济全局中的战略地位进一步提升。以中央汇金为代表的“国家队”将继续发挥“类平准基金”的作用。4月15日总理在北京调研时强调，“我国房地产市场仍有很大的发展空间”。
股市楼市的表现关乎居民的财产性收入，去年“924”一揽子政策落地后，居民财产性收入的增速已连续两个季度改善。
二是稳定外贸就业，扩大服务消费。
一方面，定向纾困外贸企业。“对等关税”冲击下，中小微外贸企业面临经营和稳岗挑战。稳住外贸经营主体，既是稳住就业的基本盘，也关乎到居民的工资性收入和经营性收入。因此，针对外贸企业出台纾困政策的必要性和紧迫性较强。
4月18日召开的国常会指出，“要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度”。增量政策的抓手包括加大对外贸企业的税收优惠力度、通过支农支小再贷款或设立新的货币政策工具支持金融机构加大外贸领域信贷投放、针对外贸企业发放稳岗补贴、帮助外贸企业扩宽内销渠道等。
另一方面，扩大服务消费，既吸纳外贸企业在关税冲击下释放出来的就业压力，也顺应了居民的消费趋势，乘数效应大、透支效应小。近期政策密集释放提振服务消费的信号。
4月14日国家统计局副局长盛来运表示，“服务消费是未来支撑消费增长的一个非常重要的领域，而且发展成长性、发展空间都非常大”。4月16日《求是》杂志发表商务部部长王文涛署名文章《多措并举扩大服务消费》，指出“进一步研究制定财政、税收、金融等支持（服务消费）政策”。同日，商务部等9部门印发《服务消费提质惠民行动2025年工作方案》。4月18日召开的国常会明确指出，“要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费”。
三是加强流动性管理。
超长期特别国债将于4月24日首发，二季度也是地方政府专项债发行的高峰期。目前湖南已明确将于6月底之前完成专项债的发行，其他10个“专项债自审自发”省市的发债节奏也不会相差太大，因此政府债的发行高峰期即将到来，货币政策配合财政发债节奏进入流动性宽松的窗口期，短期内可能降准或加大买断式逆回购的力度，降息的时点还需关注美联储货币政策的变化。
第三，重要性高的增量政策配合财政加码，政策力度取决于外交和出口。
比如“以旧换新”政策加力扩围，将出口转内销产品纳入消费支持范围。提振消费的核心是提高居民消费能力和消费意愿。
提高居民消费能力，要以转移性收入为抓手。向失业者、中低收入人群、育儿家庭等特定群体发放补贴，增加居民的转移性收入，有助于改善居民的消费能力。
提高居民消费意愿，要以完善社会保障体系为抓手。加强育儿、养老、住房、医疗、教育等领域的民生保障，减轻居民支出压力，比如建立多元化的生育支持体系、提高城乡居民基本养老金等。
这类政策整体遵循“储备在先、落地在后”的原则。4月18日召开的国常会强调，“锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度”，这意味着实现5%的经济增长目标依然是当前的“政策锚”，储备政策的空间较为充足。
财政部部长蓝佛安此前也表示，“中央财政预留了充足的储备工具和政策空间”，财政赤字、专项债、特别国债等视情仍有进一步扩张空间。政策的力度将取决于外交和基本面情况。
政策的落地时间遵循“以我为主”的原则，发力时点取决于出口数据转弱的时间。特朗普4月9日宣布对除中国以外的多数国家暂停征收“对等关税”90天后，“抢转口”将取代“抢出口”，成为影响二季度出口的未知因素。
风险提示
增量政策不及预期，房地产下行压力超预期，出口变动超预期。
新闻结尾
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