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南宁市(青秀区、良庆区、马山县、武鸣区、兴宁区、江南区、隆安县、西乡塘区、横州市、邕宁区、宾阳县、上林县)
徐州市(丰县、新沂市、铜山区、贾汪区、鼓楼区、沛县、泉山区、睢宁县、云龙区、邳州市)
东营市(利津县、东营区、河口区、垦利区、广饶县)
天水市(秦州区、张家川回族自治县、清水县、秦安县、麦积区、武山县、甘谷县)
合肥市(庐阳区、肥西县、庐江县、瑶海区、肥东县、巢湖市、蜀山区、包河区、长丰县)
汉中市(南郑区、佛坪县、留坝县、洋县、汉台区、勉县、略阳县、宁强县、西乡县、城固县、镇巴县)
黔西南布依族苗族自治州(兴义市、册亨县、望谟县、兴仁市、安龙县、晴隆县、贞丰县、普安县)
青岛市(市南区、市北区、平度市、李沧区、城阳区、崂山区、即墨区、黄岛区、胶州市、莱西市)
景德镇市(珠山区、乐平市、昌江区、浮梁县)
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芜湖市(无为市、镜湖区、湾沚区、南陵县、繁昌区、鸠江区、弋江区)
牡丹江市(穆棱市、东宁市、林口县、绥芬河市、爱民区、东安区、宁安市、西安区、海林市、阳明区)
衡阳市(珠晖区、蒸湘区、衡南县、耒阳市、常宁市、衡东县、衡山县、南岳区、石鼓区、祁东县、衡阳县、雁峰区)
齐齐哈尔市(碾子山区、克东县、昂昂溪区、建华区、梅里斯达斡尔族区、讷河市、泰来县、铁锋区、富拉尔基区、龙江县、依安县、克山县、甘南县、拜泉县、富裕县、龙沙区)
海口市(琼山区、美兰区、龙华区、秀英区)
塔城地区(和布克赛尔蒙古自治县、乌苏市、塔城市、托里县、沙湾市、裕民县、额敏县)
黑河市(五大连池市、北安市、孙吴县、嫩江市、逊克县、爱辉区)
开封市(顺河回族区、通许县、禹王台区、杞县、祥符区、尉氏县、龙亭区、兰考县、鼓楼区)
佛山市(三水区、顺德区、高明区、禅城区、南海区)
南京市(溧水区、玄武区、六合区、建邺区、鼓楼区、秦淮区、浦口区、江宁区、雨花台区、栖霞区、高淳区)
湛江市(霞山区、遂溪县、廉江市、赤坎区、雷州市、吴川市、坡头区、麻章区、徐闻县)
仙桃市(天门市、神农架林区、潜江市)
张掖市(肃南裕固族自治县、山丹县、临泽县、甘州区、民乐县、高台县)
昌都市(洛隆县、边坝县、江达县、丁青县、左贡县、卡若区、八宿县、贡觉县、察雅县、芒康县、类乌齐县)
眉山市(洪雅县、东坡区、彭山区、丹棱县、仁寿县、青神县)
福州市(马尾区、仓山区、鼓楼区、连江县、长乐区、福清市、晋安区、台江区、闽侯县、平潭县、永泰县、闽清县、罗源县)
嘉兴市(秀洲区、桐乡市、南湖区、海盐县、嘉善县、海宁市、平湖市)
白山市(靖宇县、浑江区、长白朝鲜族自治县、江源区、临江市、抚松县)
唐山市(玉田县、曹妃甸区、滦州市、丰润区、乐亭县、遵化市、丰南区、路南区、滦南县、迁西县、路北区、古冶区、开平区、迁安市)
雅安市(石棉县、名山区、天全县、荥经县、汉源县、雨城区、宝兴县、芦山县)
商丘市(夏邑县、柘城县、睢县、宁陵县、虞城县、永城市、民权县、梁园区、睢阳区)
阿坝藏族羌族自治州(小金县、壤塘县、茂县、金川县、马尔康市、松潘县、阿坝县、汶川县、红原县、九寨沟县、理县、若尔盖县、黑水县)
大连市(沙河口区、庄河市、甘井子区、西岗区、中山区、长海县、瓦房店市、金州区、旅顺口区、普兰店区)
宜宾市(翠屏区、兴文县、江安县、长宁县、高县、南溪区、叙州区、屏山县、珙县、筠连县)
酒泉市(金塔县、敦煌市、肃州区、玉门市、阿克塞哈萨克族自治县、瓜州县、肃北蒙古族自治县)
临汾市(永和县、乡宁县、霍州市、吉县、侯马市、尧都区、安泽县、大宁县、隰县、襄汾县、浮山县、翼城县、汾西县、曲沃县、古县、蒲县、洪洞县)
楚雄彝族自治州(元谋县、双柏县、南华县、姚安县、武定县、大姚县、永仁县、牟定县、禄丰市、楚雄市)
恩施土家族苗族自治州(建始县、巴东县、来凤县、咸丰县、利川市、恩施市、鹤峰县、宣恩县)
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沧州市(泊头市、东光县、孟村回族自治县、运河区、沧县、任丘市、献县、吴桥县、新华区、盐山县、海兴县、青县、河间市、黄骅市、肃宁县、南皮县)
厦门市(同安区、海沧区、翔安区、思明区、集美区、湖里区)
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宝鸡市(凤县、眉县、麟游县、岐山县、金台区、凤翔区、陇县、陈仓区、千阳县、太白县、扶风县、渭滨区)
延安市(宝塔区、富县、安塞区、吴起县、黄龙县、延川县、黄陵县、延长县、宜川县、志丹县、子长市、甘泉县、洛川县)
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湘西土家族苗族自治州(古丈县、凤凰县、龙山县、永顺县、保靖县、吉首市、花垣县、泸溪县)
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乐山市(犍为县、市中区、沐川县、马边彝族自治县、夹江县、井研县、峨边彝族自治县、峨眉山市、五通桥区、沙湾区、金口河区)
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黄冈市(英山县、蕲春县、红安县、麻城市、浠水县、黄梅县、黄州区、罗田县、武穴市、团风县)
长治市(潞城区、黎城县、上党区、沁县、屯留区、襄垣县、武乡县、壶关县、平顺县、潞州区、长子县、沁源县)
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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