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宜春市(高安市、上高县、铜鼓县、奉新县、宜丰县、万载县、丰城市、樟树市、靖安县、袁州区)

北京市(房山区、丰台区、西城区、昌平区、石景山区、顺义区、通州区、大兴区、延庆区、怀柔区、海淀区、东城区、密云区、门头沟区、平谷区、朝阳区)

丹东市(东港市、振安区、凤城市、振兴区、宽甸满族自治县、元宝区)

和田地区(墨玉县、民丰县、和田县、洛浦县、于田县、策勒县、皮山县、和田市)  汕尾市(陆丰市、陆河县、城区、海丰县)

遵义市(务川仡佬族苗族自治县、仁怀市、道真仡佬族苗族自治县、播州区、绥阳县、余庆县、习水县、赤水市、凤冈县、汇川区、红花岗区、湄潭县、桐梓县、正安县)

莆田市(涵江区、荔城区、仙游县、秀屿区、城厢区)

四平市(梨树县、铁西区、双辽市、铁东区、伊通满族自治县)烟台市(莱阳市、招远市、牟平区、蓬莱区、海阳市、芝罘区、福山区、龙口市、莱州市、栖霞市、莱山区)

白山市(抚松县、靖宇县、长白朝鲜族自治县、临江市、江源区、浑江区)  泰州市(高港区、靖江市、兴化市、海陵区、泰兴市、姜堰区)

宁波市(奉化区、鄞州区、镇海区、海曙区、象山县、宁海县、慈溪市、江北区、北仑区、余姚市)

来宾市(合山市、兴宾区、金秀瑶族自治县、象州县、忻城县、武宣县)

开封市(顺河回族区、龙亭区、鼓楼区、兰考县、杞县、尉氏县、祥符区、通许县、禹王台区)

张家界市(桑植县、永定区、武陵源区、慈利县)

荆门市(钟祥市、东宝区、沙洋县、京山市、掇刀区)

泸州市(纳溪区、合江县、古蔺县、江阳区、叙永县、泸县、龙马潭区)

青岛市(胶州市、即墨区、城阳区、市北区、平度市、市南区、莱西市、崂山区、黄岛区、李沧区)

阿克苏地区(库车市、乌什县、拜城县、阿瓦提县、柯坪县、新和县、温宿县、阿克苏市、沙雅县)

佛山市(高明区、三水区、南海区、顺德区、禅城区)

西安市(莲湖区、周至县、蓝田县、未央区、碑林区、临潼区、长安区、雁塔区、鄠邑区、高陵区、灞桥区、阎良区、新城区)

汕头市(南澳县、潮阳区、濠江区、澄海区、龙湖区、金平区、潮南区)

平顶山市(鲁山县、郏县、舞钢市、叶县、宝丰县、湛河区、新华区、石龙区、汝州市、卫东区)

淮北市(相山区、杜集区、烈山区、濉溪县)

海北藏族自治州(刚察县、门源回族自治县、海晏县、祁连县)

汉中市(佛坪县、汉台区、略阳县、洋县、宁强县、留坝县、城固县、西乡县、勉县、南郑区、镇巴县)

漯河市(临颍县、舞阳县、郾城区、召陵区、源汇区)

抚州市(临川区、南丰县、资溪县、乐安县、南城县、金溪县、崇仁县、广昌县、黎川县、东乡区、宜黄县)

泰安市(东平县、岱岳区、泰山区、宁阳县、肥城市、新泰市)

东莞市

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太原市(杏花岭区、万柏林区、古交市、阳曲县、娄烦县、晋源区、清徐县、小店区、尖草坪区、迎泽区)

河源市(连平县、东源县、和平县、紫金县、龙川县、源城区)

舟山市(嵊泗县、普陀区、定海区、岱山县)

绵阳市(平武县、北川羌族自治县、三台县、梓潼县、游仙区、涪城区、江油市、盐亭县、安州区)  达州市(通川区、达川区、万源市、开江县、渠县、大竹县、宣汉县)

朝阳市(朝阳县、凌源市、龙城区、建平县、北票市、双塔区、喀喇沁左翼蒙古族自治县)

新余市(分宜县、渝水区)

杭州市(余杭区、滨江区、富阳区、钱塘区、西湖区、拱墅区、临安区、建德市、桐庐县、萧山区、临平区、淳安县、上城区)亳州市(谯城区、涡阳县、利辛县、蒙城县)

大同市(新荣区、灵丘县、浑源县、左云县、广灵县、云冈区、阳高县、天镇县、云州区、平城区)  十堰市(郧西县、竹溪县、房县、丹江口市、郧阳区、茅箭区、张湾区、竹山县)

钦州市(钦北区、钦南区、灵山县、浦北县)

安康市(白河县、汉阴县、平利县、岚皋县、汉滨区、镇坪县、紫阳县、宁陕县、石泉县、旬阳市)

塔城地区(托里县、沙湾市、和布克赛尔蒙古自治县、塔城市、乌苏市、裕民县、额敏县)贵港市(港南区、覃塘区、港北区、桂平市、平南县)

咸阳市(乾县、兴平市、淳化县、彬州市、杨陵区、秦都区、泾阳县、三原县、长武县、礼泉县、渭城区、旬邑县、永寿县、武功县)

德州市(乐陵市、齐河县、宁津县、武城县、德城区、平原县、陵城区、禹城市、夏津县、临邑县、庆云县)

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白银市(靖远县、会宁县、白银区、平川区、景泰县)

珠海市(斗门区、金湾区、香洲区)

锡林郭勒盟(阿巴嘎旗、太仆寺旗、东乌珠穆沁旗、镶黄旗、二连浩特市、苏尼特右旗、苏尼特左旗、锡林浩特市、西乌珠穆沁旗、正蓝旗、正镶白旗、多伦县)

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雅安市(石棉县、荥经县、汉源县、名山区、雨城区、宝兴县、芦山县、天全县)

济宁市(金乡县、曲阜市、梁山县、泗水县、邹城市、鱼台县、微山县、嘉祥县、任城区、兖州区、汶上县)

沈阳市(康平县、辽中区、沈北新区、大东区、新民市、浑南区、皇姑区、法库县、苏家屯区、于洪区、铁西区、和平区、沈河区)

石家庄市(高邑县、元氏县、无极县、新乐市、赞皇县、深泽县、桥西区、赵县、晋州市、正定县、裕华区、栾城区、行唐县、长安区、井陉县、新华区、藁城区、鹿泉区、井陉矿区、辛集市、灵寿县、平山县)

邯郸市(邯山区、馆陶县、涉县、永年区、魏县、丛台区、武安市、邱县、曲周县、复兴区、鸡泽县、大名县、峰峰矿区、成安县、肥乡区、磁县、临漳县、广平县)

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温州市(瑞安市、平阳县、苍南县、瓯海区、泰顺县、乐清市、龙港市、永嘉县、文成县、龙湾区、洞头区、鹿城区)

　　4月18日，中国证券业协会（简称“中证协”或“协会”）制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（简称《指引》），引导证券公司完善并表管理架构和模式，实现各类风险管理规范的有效统筹和强化。这也是对2020年并表监管试点的进一步推广。在业内人士看来，此次《指引》为证券行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于证券公司夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。

　　明晰并表管理范围层级

　　并表管理是指，证券公司对证券公司并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。

　　据悉，此次《指引》的落地，是对2020年证券公司并表监管试点的进一步推广。2020年，中国证监会批准6家证券公司实施并表监管试点。近年来，证券公司专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出。

　　“《指引》充分反映了近年来我国证券行业的新情况、新变化、新要求，有利于引导证券公司体系化建立并表管理架构和模式，健全业务协同机制，不断提升综合性服务实体经济能力和差异化竞争力。”中金公司有关人士表示，从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。

　　从内容来看，《指引》共八章、四十一条，共涵盖并表管理范围、并表管理各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期四方面内容。

　　其中，在并表管理的范围和层级方面，《指引》作出了进一步明确。具体来看，此次监管范围涉及两个方面，在并表主体范围方面，涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构。证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。

　　在并表业务范围方面，《指引》明确证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。层级原则上要求逐级开展，证券公司也可以根据附属机构的战略作用、风险实质等情况，跨级对附属机构进行并表管理。

　　“《指引》本着实质重于形式和风险审慎性原则，兼顾控制关系与风险相关性，明确了并表管理的主体范围以及业务范围。”谈及并表主体范围，中信证券有关人士表示，对于并表管理的清晰定义以及对于并表范围的明确规范，有助于有效拓展并表管理的内涵与外延。

　　明确并表管理各要素要求

　　与此同时，《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求做了明确。

　　公司治理方面，《指引》提出，明确建立以并表管理为基础的公司治理架构，确保其与证券公司整体业务性质、资本实力、业务复杂程度和风险管理能力相适应；明确董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，建立健全并表管理协作机制，将并表管理纳入内部审计范畴等。

　　业务协同与内部交易管理方面，《指引》则要求证券公司根据业务种类、区域布局、市场环境和自身并表管理能力，科学进行经营决策，指导各附属机构围绕公司总体战略充分发挥协同效应，合理配置公司资源，对成员之间开展的外包服务、交叉业务进行规范管理。此外，《指引》还要求证券公司内建立并持续完善内部防火墙体系，有效防范金融风险在内部无序传递和跨区域、跨市场、跨境传染等。

　　在资本管理方面，《指引》以前期并表监管试点实践为基础，参考2025年1月正式实施的证券公司风险控制指标计算标准规定，同时考虑近年来证券行业各业务发展情况以及境内外业务差异，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准。同时，证券公司应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。

　　“《指引》的落地有助于证券公司建立母子公司全业务链条‘垂直’一体化管控体系。”国泰海通有关人士表示，《指引》要求在并表管理体系范围内推行基本一致的风险偏好和管理流程以覆盖各类业务，建立健全风险识别与评估的标准和机制，能够有效管理证券公司各类业务、场景及人员风险状况。

　　稳妥推进行业落实并表管理

　　值得注意的是，《指引》充分考虑到了行业中不同体量的证券公司差异性，设定不同过渡期，有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。

　　其中，对于已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；对于其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；而其余证券公司过渡期为自发布之日起三年。

　　“试点以来，中金公司随着国际化战略推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”中金公司有关人士表示，本次适用于全行业的并表管理指引的出台，对于引导中金公司完善并表管理架构和模式，加强对子公司的定位和管控力度，不断提升经营竞争力及整体风险管理水平具有十分重要的意义。

　　“招商证券以推进并表监管试点工作为契机，不断强化风险全覆盖管理，加强对境内外子公司的风险垂直管控，推动提升风控数智化水平，在深化并表管理的过程中持续完善风险管理体系和提升风险管理能力。”招商证券有关人士表示，未来，将进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。

　　据悉，下一步，协会将在监管部门指导下开展培训和交流，做好相关规则解读，引导证券公司持续提升全面风险管理能力，维护证券行业稳健运行。

　　李强主持召开国务院常务会议

　　研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措

　　听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报

　　讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》

　　审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》

　　新华社北京4月18日电 国务院总理李强4月18日主持召开国务院常务会议，研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报，讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》，审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。

　　会议指出，面对复杂严峻的外部环境，要深入贯彻中央经济工作会议部署，加力落实《政府工作报告》明确的政策措施，锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度，着力稳就业稳外贸，着力促消费扩内需，着力优结构提质量，做强国内大循环，推动经济高质量发展。要鼓励企业积极稳定就业，加大职业技能培训力度，扩大以工代赈等支持，加强就业公共服务。要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度，支持外资企业境内再投资。要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费，扩大有效投资，大力提振民间投资积极性。要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展。相关举措一旦推出，要直达企业和群众，提高落地效率，确保实施效果。

　　会议指出，“3·15”晚会曝光问题处置工作已取得阶段性进展，要坚持举一反三、标本兼治，强化日常监管和预防工作，聚焦民生关切强化质量安全监管，进一步压紧压实全链条监管责任，严惩违法违规行为，营造安全放心的消费环境。要着力提升基层监管能力水平，推动行政执法和监管力量下沉，注重运用新一代信息技术，切实提高监管的预见性、精准性和时效性。要探索建立穿透式监管体系，加力推进全国统一大市场建设。

　　会议讨论并原则通过《中华人民共和国社会救助法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排，要坚持尽力而为、量力而行，根据经济社会发展状况科学确定救助水平，强化部门协同，充分调动社会力量参与，形成为困难群众兜底保障的强大合力。

　　会议审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。会议指出，要以此次条例修订为契机，深入实施种业振兴行动，进一步加强植物新品种权保护，助力种业创新发展。

　　会议还研究了其他事项。