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佛山市(南海区、三水区、高明区、顺德区、禅城区)
金华市(金东区、浦江县、义乌市、婺城区、东阳市、永康市、磐安县、武义县、兰溪市)
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四平市(双辽市、梨树县、铁东区、伊通满族自治县、铁西区)
开封市(顺河回族区、杞县、鼓楼区、祥符区、尉氏县、龙亭区、通许县、禹王台区、兰考县)
郴州市(宜章县、桂阳县、资兴市、苏仙区、安仁县、桂东县、汝城县、北湖区、临武县、永兴县、嘉禾县)
温州市(洞头区、瓯海区、瑞安市、龙湾区、乐清市、苍南县、龙港市、泰顺县、永嘉县、鹿城区、文成县、平阳县)
松原市(宁江区、前郭尔罗斯蒙古族自治县、乾安县、扶余市、长岭县)
运城市(稷山县、平陆县、河津市、盐湖区、垣曲县、闻喜县、临猗县、夏县、万荣县、芮城县、永济市、新绛县、绛县)
鹰潭市(贵溪市、余江区、月湖区)
徐州市(鼓楼区、沛县、云龙区、丰县、睢宁县、铜山区、泉山区、贾汪区、新沂市、邳州市)
岳阳市(华容县、汨罗市、君山区、平江县、岳阳楼区、临湘市、岳阳县、云溪区、湘阴县)
马鞍山市(雨山区、和县、含山县、花山区、博望区、当涂县)
哈尔滨市(双城区、宾县、方正县、巴彦县、南岗区、依兰县、平房区、香坊区、五常市、松北区、尚志市、呼兰区、道外区、阿城区、延寿县、木兰县、道里区、通河县)
忻州市(忻府区、代县、保德县、宁武县、原平市、偏关县、五寨县、定襄县、五台县、岢岚县、神池县、繁峙县、静乐县、河曲县)
铜川市(宜君县、印台区、耀州区、王益区)
武威市(古浪县、民勤县、天祝藏族自治县、凉州区)
鄂州市(鄂城区、华容区、梁子湖区)
白银市(靖远县、会宁县、景泰县、平川区、白银区)
承德市(承德县、丰宁满族自治县、隆化县、宽城满族自治县、兴隆县、平泉市、双滦区、围场满族蒙古族自治县、滦平县、双桥区、鹰手营子矿区)
鹤壁市(浚县、山城区、淇滨区、鹤山区、淇县)
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巴中市(平昌县、南江县、通江县、巴州区、恩阳区)
清远市(连州市、阳山县、连山壮族瑶族自治县、英德市、清新区、连南瑶族自治县、清城区、佛冈县)
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哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊州区、伊吾县)
大兴安岭地区(塔河县、呼玛县、漠河市)
吉安市(安福县、青原区、永新县、峡江县、吉水县、泰和县、万安县、井冈山市、吉州区、吉安县、新干县、永丰县、遂川县)
那曲市(嘉黎县、班戈县、双湖县、聂荣县、索县、申扎县、比如县、安多县、尼玛县、色尼区、巴青县)
阿里地区(札达县、革吉县、日土县、改则县、普兰县、噶尔县、措勤县)
黄石市(西塞山区、大冶市、下陆区、阳新县、铁山区、黄石港区)
天水市(甘谷县、麦积区、清水县、武山县、秦州区、秦安县、张家川回族自治县)
丽江市(华坪县、永胜县、玉龙纳西族自治县、宁蒗彝族自治县、古城区)
平顶山市(郏县、新华区、叶县、舞钢市、卫东区、湛河区、汝州市、鲁山县、石龙区、宝丰县)
铁岭市(清河区、开原市、昌图县、调兵山市、铁岭县、银州区、西丰县)
烟台市(龙口市、海阳市、牟平区、招远市、福山区、蓬莱区、莱山区、莱阳市、莱州市、栖霞市、芝罘区)
常州市(新北区、武进区、钟楼区、天宁区、溧阳市、金坛区)
杭州市(建德市、拱墅区、富阳区、临安区、萧山区、临平区、上城区、桐庐县、余杭区、西湖区、滨江区、淳安县、钱塘区)
池州市(石台县、贵池区、青阳县、东至县)
株洲市(天元区、荷塘区、芦淞区、石峰区、渌口区、炎陵县、醴陵市、茶陵县、攸县)
来宾市(合山市、金秀瑶族自治县、兴宾区、忻城县、象州县、武宣县)
果洛藏族自治州(玛沁县、久治县、甘德县、班玛县、玛多县、达日县)
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安康市(旬阳市、镇坪县、紫阳县、宁陕县、平利县、石泉县、岚皋县、白河县、汉阴县、汉滨区)
潍坊市(寿光市、昌乐县、奎文区、潍城区、寒亭区、安丘市、诸城市、高密市、临朐县、坊子区、青州市、昌邑市)
新疆维吾尔自治区
佳木斯市(汤原县、同江市、郊区、富锦市、东风区、向阳区、桦川县、桦南县、抚远市、前进区)
黔东南苗族侗族自治州(凯里市、三穗县、剑河县、从江县、榕江县、施秉县、丹寨县、锦屏县、麻江县、黄平县、岑巩县、雷山县、台江县、黎平县、天柱县、镇远县)
萍乡市(上栗县、安源区、莲花县、芦溪县、湘东区)
珠海市(香洲区、金湾区、斗门区)
永州市(祁阳市、东安县、江永县、道县、冷水滩区、零陵区、蓝山县、新田县、双牌县、江华瑶族自治县、宁远县)
滨州市(惠民县、博兴县、滨城区、邹平市、沾化区、阳信县、无棣县)
盐城市(滨海县、亭湖区、阜宁县、建湖县、大丰区、射阳县、东台市、响水县、盐都区)
双鸭山市(友谊县、饶河县、岭东区、宝清县、集贤县、尖山区、四方台区、宝山区)
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南通市(启东市、通州区、海安市、海门区、崇川区、如皋市、如东县)
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宁夏回族自治区
莆田市(仙游县、荔城区、城厢区、涵江区、秀屿区)
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临夏回族自治州(临夏市、临夏县、永靖县、广河县、康乐县、东乡族自治县、和政县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县)
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石河子市(新星市、可克达拉市、北屯市、铁门关市、五家渠市、昆玉市、阿拉尔市、胡杨河市、白杨市、双河市、图木舒克市)
伊犁哈萨克自治州(昭苏县、尼勒克县、霍城县、新源县、察布查尔锡伯自治县、奎屯市、伊宁市、霍尔果斯市、特克斯县、巩留县、伊宁县)
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临沧市(云县、临翔区、耿马傣族佤族自治县、镇康县、永德县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、凤庆县、沧源佤族自治县)
海东市(平安区、乐都区、化隆回族自治县、互助土族自治县、民和回族土族自治县、循化撒拉族自治县)
青岛市(即墨区、市南区、平度市、崂山区、胶州市、市北区、城阳区、黄岛区、李沧区、莱西市)
唐山市(迁西县、曹妃甸区、路南区、玉田县、滦南县、迁安市、开平区、滦州市、乐亭县、丰南区、路北区、丰润区、遵化市、古冶区)
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来源：国际金融报
记者：李若菡
又一家万亿级农商银行正式开业。
4月17日，距金融监管总局同意筹建的批复下达仅3个月，江西农商联合银行正式在南昌挂牌开业。《国际金融报》记者注意到，原江苏省联社官方网站也在近日更名为“江苏农商联合银行”。
受访专家指出，省联社改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本地的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。
多采用联合银行模式
国家金融监督管理总局此前发布的公告显示，2025年1月15日，监管发文同意筹建江西农村商业联合银行股份有限公司，并要求自批复之日起6个月内完成筹建工作。从获批筹建到正式挂牌开业，江西农商联合银行仅用时3个月。
据江西农商联合银行官网信息，该行是江西省委、省政府领导下的省属国有金融企业，下辖85家法人农商银行、2200多个支行网点、2.5万名员工，截至2025年3月末，全辖农商银行资产总额13926亿元、存款余额11818亿元、贷款余额9331亿元，近三年累计缴纳税金174亿元，是江西省机构网点最多、服务覆盖最广、业务规模和纳税贡献最大的地方金融机构。
《国际金融报》记者注意到，江西省采用的是联合银行模式，成立后承接原江西省联社的业务、资产以及债权债务等权利义务。这也是目前各地省联社改革中采用最多的模式。此前已挂牌成立的浙江农商联合银行、山西农商联合银行、广西农商联合银行和四川农商联合银行均选择这一模式进行改制。
招联首席研究员、上海金融与发展实验室副主任董希淼在接受记者采访时表示，本轮改革实践中，省联社改制模式主要是省级农商联合银行和省级农商银行两种，从目前看以改制为省级农商联合银行为主。省联社与省农商联合银行一样具有独立企业法人资格，都是银行业金融机构，都有一定经营功能。
为何多地选择联合银行模式？
“一是为了理顺自上而下的股权关系（浙江农商联合银行除外），改变股权与控制权的悖论。二是为了增强资本实力，提高风险防范与化解能力。与省联社少则数千万元多则一亿元注册资本相比，省农商联合银行的资本金往往在几十亿元乃至上百亿量级。”董希淼对记者分析道，“三是可以申请更多的业务资质与牌照，提升服务能力，更好地发挥‘小法人，大平台’作用。当然这背后还需要金融管理部门支持，如批准农商联合银行发起设立理财公司。”
多地改制提上议程
事实上，近两年来省联社改革正在不断提速。
2024年，四川、广西、海南等地省联社改革方案落地实施。2025年以来，江苏省和江西省的改革方案陆续获批。记者注意到，日前，原江苏省联社官网已正式更名为“江苏农商联合银行”，并于3月31日更新了企业介绍。此外，贵州省2025年《政府工作报告》中指出，将“推动农村信用社改革落地，组建贵州农商联合银行”；根据国家金融监管总局公众号推文，新疆组建全区统一法人农商银行方案也已获批。
兴业银行研究团队此前在研报中指出，在相关监管文件中，监管部门明确了省联社改制方向，将省联社定位为“产权清晰、权责明确、管理规范的金融企业”，期望通过“明晰功能定位、规范履职行为，增强两级法人之间的经济联系”等方式，来打造“统分结合、多级经营、功能互补、治理有效的农信社体系”。这意味着各省联社本次改革的重点在于梳理省联社股权结构、规范公司治理体系、厘清与下属行社业务分工、明确省联社重点业务范围等。
对于尚未完成改革的省份，未来推进省联社改革时应当重点关注哪些问题？
“改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本省的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。比如，中西部和东北地区，应将化解农信社风险放在首位，而不是急于进行省联社体制改革。”董希淼建议，“在部分经营区域较小、机构数量少或高风险机构较多的省区市，可采取省级农商银行模式。但地方党委、政府和金融管理部门要摒弃‘一并了之’的简单思维，组建省级农商银行之前要进行全面论证，并充分听取农信机构的意见，切勿造成新的风险隐患。”
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