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铁岭市(西丰县、清河区、开原市、银州区、调兵山市、铁岭县、昌图县)
攀枝花市(米易县、西区、仁和区、东区、盐边县)
博尔塔拉蒙古自治州(精河县、博乐市、阿拉山口市、温泉县)
铜川市(耀州区、印台区、宜君县、王益区)
绵阳市(游仙区、涪城区、江油市、三台县、梓潼县、北川羌族自治县、平武县、盐亭县、安州区)
盘锦市(双台子区、兴隆台区、大洼区、盘山县)
六安市(金寨县、叶集区、舒城县、霍邱县、金安区、霍山县、裕安区)
贵港市(港北区、平南县、桂平市、覃塘区、港南区)
宣城市(绩溪县、泾县、广德市、郎溪县、宁国市、宣州区、旌德县)
扬州市(江都区、宝应县、仪征市、广陵区、高邮市、邗江区)
广州市(增城区、花都区、从化区、荔湾区、南沙区、海珠区、越秀区、天河区、黄埔区、白云区、番禺区)
九江市(彭泽县、德安县、都昌县、庐山市、柴桑区、湖口县、修水县、濂溪区、永修县、武宁县、浔阳区、瑞昌市、共青城市)
许昌市(禹州市、建安区、襄城县、魏都区、长葛市、鄢陵县)
商洛市(丹凤县、镇安县、商南县、商州区、山阳县、洛南县、柞水县)
玉溪市(元江哈尼族彝族傣族自治县、易门县、江川区、新平彝族傣族自治县、红塔区、通海县、澄江市、峨山彝族自治县、华宁县)
澳门特别行政区
晋城市(阳城县、高平市、城区、泽州县、沁水县、陵川县)
保定市(安国市、容城县、阜平县、定兴县、涞水县、望都县、涞源县、定州市、雄县、蠡县、曲阳县、高碑店市、竞秀区、高阳县、博野县、易县、满城区、涿州市、清苑区、顺平县、莲池区、安新县、徐水区、唐县)
萍乡市(芦溪县、安源区、上栗县、湘东区、莲花县)
杭州市(富阳区、滨江区、上城区、临安区、桐庐县、西湖区、萧山区、临平区、淳安县、钱塘区、余杭区、拱墅区、建德市)
永州市(双牌县、冷水滩区、江华瑶族自治县、道县、蓝山县、东安县、新田县、祁阳市、零陵区、江永县、宁远县)
阿里地区(革吉县、措勤县、噶尔县、札达县、改则县、普兰县、日土县)
双鸭山市(集贤县、宝清县、饶河县、岭东区、宝山区、友谊县、四方台区、尖山区)
银川市(兴庆区、西夏区、灵武市、永宁县、金凤区、贺兰县)
福州市(平潭县、闽侯县、长乐区、连江县、福清市、闽清县、鼓楼区、马尾区、仓山区、晋安区、罗源县、永泰县、台江区)
潍坊市(诸城市、昌乐县、坊子区、青州市、寿光市、昌邑市、奎文区、高密市、安丘市、潍城区、寒亭区、临朐县)
临沧市(凤庆县、临翔区、镇康县、云县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、耿马傣族佤族自治县、沧源佤族自治县、永德县)
广元市(昭化区、剑阁县、利州区、青川县、朝天区、旺苍县、苍溪县)
丹东市(宽甸满族自治县、凤城市、东港市、元宝区、振安区、振兴区)
南昌市(安义县、青云谱区、红谷滩区、西湖区、青山湖区、进贤县、南昌县、东湖区、新建区)
河源市(东源县、龙川县、和平县、连平县、源城区、紫金县)
眉山市(东坡区、丹棱县、青神县、仁寿县、洪雅县、彭山区)
德州市(武城县、平原县、庆云县、禹城市、陵城区、齐河县、宁津县、夏津县、乐陵市、德城区、临邑县)
邢台市(襄都区、清河县、柏乡县、宁晋县、新河县、任泽区、巨鹿县、临西县、威县、内丘县、平乡县、南和区、沙河市、隆尧县、信都区、临城县、广宗县、南宫市)
新乡市(长垣市、牧野区、凤泉区、卫辉市、原阳县、辉县市、封丘县、红旗区、延津县、获嘉县、卫滨区、新乡县)
塔城地区(裕民县、和布克赛尔蒙古自治县、托里县、额敏县、乌苏市、塔城市、沙湾市)
那曲市(双湖县、索县、安多县、申扎县、聂荣县、嘉黎县、尼玛县、巴青县、色尼区、班戈县、比如县)
邵阳市(洞口县、绥宁县、新邵县、邵阳县、新宁县、隆回县、大祥区、北塔区、双清区、城步苗族自治县、邵东市、武冈市)
北海市(合浦县、海城区、银海区、铁山港区)
莆田市(城厢区、秀屿区、仙游县、荔城区、涵江区)
成都市(崇州市、都江堰市、成华区、温江区、彭州市、武侯区、新都区、郫都区、双流区、金牛区、锦江区、大邑县、简阳市、蒲江县、青白江区、青羊区、龙泉驿区、新津区、邛崃市、金堂县)
广安市(武胜县、前锋区、华蓥市、岳池县、广安区、邻水县)
达州市(万源市、大竹县、渠县、达川区、通川区、宣汉县、开江县)
哈尔滨市(呼兰区、木兰县、方正县、尚志市、五常市、通河县、双城区、阿城区、香坊区、依兰县、道里区、平房区、南岗区、延寿县、巴彦县、道外区、宾县、松北区)
海南藏族自治州(兴海县、共和县、同德县、贵德县、贵南县)
伊春市(铁力市、乌翠区、友好区、大箐山县、嘉荫县、南岔县、汤旺县、丰林县、金林区、伊美区)
昭通市(昭阳区、水富市、盐津县、大关县、彝良县、永善县、镇雄县、巧家县、威信县、绥江县、鲁甸县)
内江市(威远县、隆昌市、资中县、市中区、东兴区)
东营市(河口区、东营区、广饶县、利津县、垦利区)
南宁市(青秀区、江南区、武鸣区、横州市、西乡塘区、上林县、马山县、兴宁区、宾阳县、良庆区、隆安县、邕宁区)
鹰潭市(余江区、月湖区、贵溪市)
怀化市(鹤城区、芷江侗族自治县、溆浦县、通道侗族自治县、麻阳苗族自治县、靖州苗族侗族自治县、新晃侗族自治县、洪江市、辰溪县、沅陵县、中方县、会同县)
阿克苏地区(库车市、柯坪县、阿克苏市、拜城县、乌什县、温宿县、沙雅县、阿瓦提县、新和县)
松原市(乾安县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、宁江区、长岭县、扶余市)
三明市(清流县、泰宁县、尤溪县、永安市、明溪县、建宁县、将乐县、沙县区、三元区、宁化县、大田县)
延边朝鲜族自治州(敦化市、图们市、安图县、汪清县、和龙市、珲春市、龙井市、延吉市)
阿勒泰地区(阿勒泰市、富蕴县、哈巴河县、吉木乃县、福海县、青河县、布尔津县)
运城市(闻喜县、新绛县、盐湖区、万荣县、垣曲县、芮城县、夏县、河津市、平陆县、永济市、临猗县、绛县、稷山县)
淄博市(沂源县、高青县、博山区、淄川区、临淄区、张店区、周村区、桓台县)
迪庆藏族自治州(德钦县、维西傈僳族自治县、香格里拉市)
无锡市(锡山区、江阴市、惠山区、宜兴市、滨湖区、梁溪区、新吴区)
红河哈尼族彝族自治州(金平苗族瑶族傣族自治县、元阳县、红河县、开远市、屏边苗族自治县、建水县、绿春县、弥勒市、石屏县、泸西县、蒙自市、个旧市、河口瑶族自治县)
常德市(桃源县、津市市、汉寿县、澧县、临澧县、石门县、安乡县、武陵区、鼎城区)
清远市(清新区、连山壮族瑶族自治县、连南瑶族自治县、佛冈县、清城区、连州市、英德市、阳山县)
三门峡市(渑池县、卢氏县、陕州区、湖滨区、义马市、灵宝市)
白银市(靖远县、白银区、平川区、会宁县、景泰县)
临汾市(翼城县、侯马市、古县、襄汾县、洪洞县、尧都区、隰县、曲沃县、蒲县、霍州市、大宁县、吉县、安泽县、永和县、浮山县、汾西县、乡宁县)
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佳木斯市(郊区、汤原县、向阳区、桦川县、前进区、东风区、同江市、桦南县、富锦市、抚远市)
宿州市(砀山县、灵璧县、埇桥区、泗县、萧县)
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揭阳市(揭西县、榕城区、揭东区、惠来县、普宁市)
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呼伦贝尔市(新巴尔虎左旗、额尔古纳市、满洲里市、根河市、扎兰屯市、牙克石市、鄂伦春自治旗、海拉尔区、阿荣旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、陈巴尔虎旗、扎赉诺尔区、新巴尔虎右旗、鄂温克族自治旗)
和田地区(皮山县、洛浦县、和田县、民丰县、策勒县、和田市、墨玉县、于田县)
特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。
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新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军
今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。
“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。
这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。
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产品订单“按下暂停键”
对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。
福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”
然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。
“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”
▲2023年10月，福尔曼在美国的一个玩具展会上。网络截图
福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”
福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。
据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”
玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。
婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。
同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”
张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”
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面对关税风波，美企与中国保持合作关系
福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。
在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”
福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。
谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”
▲当地时间2025年4月9日，美国洛杉矶，货架上摆着从中国进口的玩具。图/ICphoto
福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。
“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”
福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。
和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。
而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。
但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”
福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。
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特朗普的制造业回流目标或难以达成
特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。
在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。
然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。
美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。
“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”
▲当地时间2025年4月12日，美国巴尔的摩港口堆积的集装箱。图/ICphoto
中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。
中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。
新闻结尾
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