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绍兴市(柯桥区、上虞区、诸暨市、越城区、嵊州市、新昌县)

许昌市(长葛市、襄城县、建安区、鄢陵县、魏都区、禹州市)

巴音郭楞蒙古自治州(若羌县、和硕县、尉犁县、和静县、且末县、焉耆回族自治县、博湖县、库尔勒市、轮台县)

新疆维吾尔自治区  潮州市(湘桥区、饶平县、潮安区)

盐城市(大丰区、阜宁县、射阳县、滨海县、亭湖区、盐都区、东台市、建湖县、响水县)

娄底市(娄星区、新化县、双峰县、冷水江市、涟源市)

安阳市(安阳县、滑县、汤阴县、内黄县、北关区、龙安区、文峰区、殷都区、林州市)

大连市(长海县、旅顺口区、瓦房店市、金州区、沙河口区、西岗区、普兰店区、庄河市、甘井子区、中山区)  平顶山市(宝丰县、湛河区、舞钢市、汝州市、新华区、郏县、石龙区、鲁山县、卫东区、叶县)

潍坊市(安丘市、青州市、昌邑市、昌乐县、高密市、潍城区、寒亭区、奎文区、诸城市、坊子区、临朐县、寿光市)

固原市(隆德县、彭阳县、泾源县、原州区、西吉县)

枣庄市(台儿庄区、峄城区、山亭区、薛城区、滕州市、市中区)

凉山彝族自治州(普格县、会理市、金阳县、宁南县、会东县、布拖县、甘洛县、木里藏族自治县、德昌县、雷波县、西昌市、冕宁县、昭觉县、越西县、美姑县、喜德县、盐源县)

晋中市(平遥县、祁县、昔阳县、介休市、榆次区、太谷区、榆社县、寿阳县、左权县、和顺县、灵石县)

鸡西市(滴道区、城子河区、密山市、虎林市、鸡东县、梨树区、麻山区、鸡冠区、恒山区)

孝感市(云梦县、孝昌县、应城市、大悟县、安陆市、汉川市、孝南区)

四平市(双辽市、铁西区、铁东区、梨树县、伊通满族自治县)

哈尔滨市(木兰县、依兰县、宾县、平房区、香坊区、尚志市、呼兰区、五常市、通河县、松北区、南岗区、方正县、阿城区、延寿县、道里区、巴彦县、道外区、双城区)

雅安市(雨城区、汉源县、名山区、天全县、石棉县、芦山县、宝兴县、荥经县)

乐山市(市中区、金口河区、井研县、沙湾区、夹江县、峨边彝族自治县、马边彝族自治县、犍为县、沐川县、峨眉山市、五通桥区)

泰州市(姜堰区、高港区、靖江市、海陵区、兴化市、泰兴市)

郑州市(新郑市、管城回族区、登封市、巩义市、金水区、荥阳市、二七区、惠济区、中原区、新密市、上街区、中牟县)

黑河市(爱辉区、孙吴县、逊克县、北安市、嫩江市、五大连池市)

白城市(镇赉县、大安市、通榆县、洮南市、洮北区)

宜宾市(叙州区、长宁县、筠连县、翠屏区、珙县、屏山县、高县、南溪区、江安县、兴文县)

泰安市(肥城市、岱岳区、宁阳县、泰山区、新泰市、东平县)

齐齐哈尔市(铁锋区、富拉尔基区、克东县、建华区、泰来县、拜泉县、讷河市、克山县、昂昂溪区、梅里斯达斡尔族区、富裕县、龙沙区、碾子山区、龙江县、甘南县、依安县)

朔州市(朔城区、山阴县、应县、怀仁市、右玉县、平鲁区)

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呼伦贝尔市(陈巴尔虎旗、阿荣旗、海拉尔区、莫力达瓦达斡尔族自治旗、扎赉诺尔区、牙克石市、新巴尔虎右旗、鄂伦春自治旗、鄂温克族自治旗、额尔古纳市、根河市、新巴尔虎左旗、满洲里市、扎兰屯市)

临沧市(永德县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、凤庆县、云县、临翔区、镇康县、耿马傣族佤族自治县、沧源佤族自治县)

银川市(西夏区、灵武市、金凤区、兴庆区、永宁县、贺兰县)

德州市(乐陵市、齐河县、庆云县、武城县、德城区、陵城区、禹城市、临邑县、平原县、夏津县、宁津县)  惠州市(惠阳区、惠城区、博罗县、龙门县、惠东县)

临汾市(乡宁县、汾西县、永和县、曲沃县、蒲县、隰县、浮山县、吉县、古县、大宁县、霍州市、侯马市、洪洞县、尧都区、安泽县、翼城县、襄汾县)

阿勒泰地区(青河县、哈巴河县、阿勒泰市、福海县、富蕴县、布尔津县、吉木乃县)

北海市(合浦县、银海区、海城区、铁山港区)三沙市(南沙区、西沙区)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、阿合奇县、阿图什市、乌恰县)  新乡市(延津县、长垣市、卫辉市、凤泉区、新乡县、牧野区、辉县市、封丘县、原阳县、获嘉县、卫滨区、红旗区)

邯郸市(永年区、涉县、磁县、魏县、临漳县、大名县、邯山区、成安县、邱县、广平县、馆陶县、复兴区、肥乡区、峰峰矿区、鸡泽县、武安市、曲周县、丛台区)

兴安盟(乌兰浩特市、科尔沁右翼前旗、阿尔山市、科尔沁右翼中旗、扎赉特旗、突泉县)

阜新市(细河区、新邱区、清河门区、彰武县、海州区、太平区、阜新蒙古族自治县)龙岩市(长汀县、武平县、上杭县、漳平市、新罗区、连城县、永定区)

荆门市(京山市、东宝区、掇刀区、沙洋县、钟祥市)

东营市(垦利区、广饶县、河口区、东营区、利津县)

张家口市(涿鹿县、蔚县、怀安县、尚义县、阳原县、宣化区、赤城县、沽源县、康保县、桥东区、张北县、下花园区、万全区、怀来县、桥西区、崇礼区)

承德市(滦平县、宽城满族自治县、平泉市、围场满族蒙古族自治县、双桥区、兴隆县、鹰手营子矿区、双滦区、承德县、丰宁满族自治县、隆化县)

双鸭山市(宝清县、友谊县、饶河县、四方台区、尖山区、集贤县、岭东区、宝山区)

延安市(吴起县、延长县、黄龙县、黄陵县、洛川县、安塞区、延川县、甘泉县、志丹县、富县、子长市、宝塔区、宜川县)

阳江市(阳西县、阳春市、江城区、阳东区)

郴州市(桂东县、桂阳县、安仁县、嘉禾县、宜章县、北湖区、汝城县、永兴县、苏仙区、资兴市、临武县)

自贡市(沿滩区、富顺县、荣县、大安区、自流井区、贡井区)

白银市(景泰县、平川区、会宁县、白银区、靖远县)

黔西南布依族苗族自治州(贞丰县、兴义市、望谟县、兴仁市、普安县、安龙县、晴隆县、册亨县)

绥化市(望奎县、肇东市、兰西县、安达市、北林区、明水县、青冈县、海伦市、庆安县、绥棱县)

佛山市(南海区、顺德区、禅城区、高明区、三水区)

铁岭市(西丰县、银州区、开原市、调兵山市、昌图县、清河区、铁岭县)

宁波市(余姚市、慈溪市、宁海县、镇海区、鄞州区、象山县、江北区、北仑区、奉化区、海曙区)

巴中市(平昌县、巴州区、恩阳区、南江县、通江县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）