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抚州市(宜黄县、临川区、南城县、南丰县、崇仁县、金溪县、乐安县、资溪县、东乡区、黎川县、广昌县)

乐山市(金口河区、峨眉山市、夹江县、市中区、五通桥区、井研县、沐川县、沙湾区、马边彝族自治县、峨边彝族自治县、犍为县)

呼伦贝尔市(满洲里市、阿荣旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、鄂伦春自治旗、牙克石市、新巴尔虎右旗、扎赉诺尔区、扎兰屯市、额尔古纳市、鄂温克族自治旗、陈巴尔虎旗、根河市、海拉尔区、新巴尔虎左旗)  江门市(蓬江区、恩平市、台山市、江海区、新会区、鹤山市、开平市)

马鞍山市(和县、花山区、博望区、雨山区、含山县、当涂县)

盘锦市(双台子区、盘山县、大洼区、兴隆台区)

仙桃市(神农架林区、天门市、潜江市)

衡水市(景县、桃城区、枣强县、冀州区、深州市、故城县、阜城县、安平县、饶阳县、武强县、武邑县)  葫芦岛市(兴城市、南票区、绥中县、建昌县、龙港区、连山区)

临沂市(兰山区、沂南县、莒南县、蒙阴县、临沭县、罗庄区、兰陵县、郯城县、平邑县、河东区、沂水县、费县)

湘潭市(韶山市、湘潭县、雨湖区、湘乡市、岳塘区)

洛阳市(新安县、孟津区、洛宁县、汝阳县、偃师区、西工区、瀍河回族区、栾川县、涧西区、洛龙区、伊川县、嵩县、老城区、宜阳县)

海东市(乐都区、循化撒拉族自治县、平安区、民和回族土族自治县、互助土族自治县、化隆回族自治县)

云浮市(罗定市、云安区、新兴县、郁南县、云城区)

迪庆藏族自治州(德钦县、香格里拉市、维西傈僳族自治县)

朝阳市(北票市、凌源市、建平县、双塔区、喀喇沁左翼蒙古族自治县、朝阳县、龙城区)

新疆维吾尔自治区

十堰市(郧阳区、丹江口市、竹山县、茅箭区、张湾区、竹溪县、郧西县、房县)

青岛市(莱西市、城阳区、崂山区、即墨区、胶州市、黄岛区、平度市、市南区、市北区、李沧区)

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萍乡市(安源区、湘东区、芦溪县、上栗县、莲花县)

平凉市(华亭市、崆峒区、庄浪县、静宁县、泾川县、崇信县、灵台县)

上饶市(玉山县、广丰区、余干县、信州区、广信区、横峰县、万年县、德兴市、铅山县、弋阳县、鄱阳县、婺源县)

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岳阳市(湘阴县、平江县、临湘市、云溪区、汨罗市、华容县、君山区、岳阳县、岳阳楼区)

乌兰察布市(兴和县、察哈尔右翼前旗、化德县、四子王旗、丰镇市、集宁区、察哈尔右翼后旗、凉城县、察哈尔右翼中旗、商都县、卓资县)

铜仁市(碧江区、德江县、松桃苗族自治县、玉屏侗族自治县、江口县、石阡县、思南县、沿河土家族自治县、印江土家族苗族自治县、万山区)

和田地区(策勒县、洛浦县、和田县、和田市、皮山县、墨玉县、于田县、民丰县)  本溪市(南芬区、本溪满族自治县、桓仁满族自治县、明山区、平山区、溪湖区)

保定市(唐县、阜平县、容城县、竞秀区、定兴县、易县、涿州市、高碑店市、顺平县、满城区、曲阳县、定州市、涞源县、望都县、高阳县、莲池区、雄县、博野县、安新县、涞水县、安国市、清苑区、蠡县、徐水区)

淄博市(淄川区、临淄区、桓台县、周村区、张店区、沂源县、博山区、高青县)

包头市(固阳县、东河区、九原区、青山区、达尔罕茂明安联合旗、昆都仑区、白云鄂博矿区、石拐区、土默特右旗)澳门特别行政区

莆田市(城厢区、秀屿区、仙游县、涵江区、荔城区)  清远市(阳山县、清新区、英德市、佛冈县、连南瑶族自治县、连州市、连山壮族瑶族自治县、清城区)

盐城市(滨海县、大丰区、响水县、阜宁县、亭湖区、建湖县、东台市、射阳县、盐都区)

楚雄彝族自治州(元谋县、楚雄市、武定县、南华县、牟定县、永仁县、双柏县、姚安县、大姚县、禄丰市)

淮安市(淮安区、涟水县、洪泽区、盱眙县、金湖县、清江浦区、淮阴区)衢州市(江山市、柯城区、开化县、常山县、衢江区、龙游县)

六安市(舒城县、金安区、裕安区、霍山县、金寨县、霍邱县、叶集区)

赣州市(信丰县、宁都县、石城县、上犹县、瑞金市、兴国县、寻乌县、赣县区、安远县、崇义县、章贡区、定南县、全南县、于都县、大余县、南康区、会昌县、龙南市)

广西壮族自治区

渭南市(华州区、韩城市、蒲城县、富平县、合阳县、白水县、华阴市、大荔县、澄城县、潼关县、临渭区)

辽源市(东辽县、龙山区、东丰县、西安区)

庆阳市(庆城县、镇原县、西峰区、宁县、环县、华池县、合水县、正宁县)

德阳市(什邡市、罗江区、中江县、绵竹市、广汉市、旌阳区)

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亳州市(蒙城县、利辛县、涡阳县、谯城区)

恩施土家族苗族自治州(来凤县、恩施市、咸丰县、巴东县、建始县、鹤峰县、宣恩县、利川市)

武汉市(武昌区、洪山区、江汉区、青山区、江岸区、东西湖区、汉阳区、新洲区、汉南区、江夏区、蔡甸区、黄陂区、硚口区)

锦州市(凌海市、义县、凌河区、黑山县、古塔区、北镇市、太和区)

海口市(琼山区、龙华区、秀英区、美兰区)

烟台市(海阳市、芝罘区、福山区、莱山区、栖霞市、龙口市、牟平区、莱阳市、蓬莱区、招远市、莱州市)

黄冈市(武穴市、英山县、浠水县、麻城市、罗田县、黄梅县、团风县、红安县、黄州区、蕲春县)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜