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马鞍山市(花山区、含山县、雨山区、博望区、和县、当涂县)

河源市(源城区、连平县、龙川县、和平县、东源县、紫金县)

秦皇岛市(卢龙县、海港区、昌黎县、青龙满族自治县、北戴河区、抚宁区、山海关区)

厦门市(思明区、翔安区、海沧区、同安区、湖里区、集美区)  昌吉回族自治州(奇台县、阜康市、呼图壁县、吉木萨尔县、昌吉市、木垒哈萨克自治县、玛纳斯县)

九江市(柴桑区、濂溪区、修水县、瑞昌市、都昌县、彭泽县、庐山市、武宁县、湖口县、浔阳区、永修县、德安县、共青城市)

衡水市(冀州区、深州市、武邑县、饶阳县、景县、故城县、阜城县、安平县、桃城区、武强县、枣强县)

哈尔滨市(双城区、延寿县、木兰县、尚志市、五常市、宾县、巴彦县、松北区、平房区、方正县、呼兰区、依兰县、香坊区、道里区、南岗区、通河县、阿城区、道外区)

抚顺市(东洲区、望花区、顺城区、抚顺县、新抚区、清原满族自治县、新宾满族自治县)  澳门特别行政区

海西蒙古族藏族自治州(天峻县、乌兰县、德令哈市、都兰县、茫崖市、格尔木市)

大连市(西岗区、金州区、沙河口区、甘井子区、长海县、旅顺口区、中山区、庄河市、瓦房店市、普兰店区)

黔西南布依族苗族自治州(普安县、兴义市、兴仁市、册亨县、安龙县、晴隆县、贞丰县、望谟县)

咸宁市(嘉鱼县、赤壁市、通山县、咸安区、崇阳县、通城县)

葫芦岛市(南票区、连山区、建昌县、龙港区、兴城市、绥中县)

呼和浩特市(赛罕区、和林格尔县、新城区、玉泉区、武川县、托克托县、土默特左旗、清水河县、回民区)

酒泉市(阿克塞哈萨克族自治县、肃北蒙古族自治县、敦煌市、金塔县、肃州区、玉门市、瓜州县)

黔东南苗族侗族自治州(镇远县、黄平县、天柱县、雷山县、剑河县、岑巩县、台江县、麻江县、施秉县、榕江县、锦屏县、黎平县、凯里市、三穗县、丹寨县、从江县)

兴安盟(科尔沁右翼中旗、扎赉特旗、科尔沁右翼前旗、突泉县、阿尔山市、乌兰浩特市)

玉林市(福绵区、陆川县、博白县、兴业县、容县、玉州区、北流市)

郑州市(荥阳市、二七区、管城回族区、新郑市、新密市、金水区、中牟县、惠济区、上街区、巩义市、中原区、登封市)

广西壮族自治区

资阳市(雁江区、安岳县、乐至县)

阿克苏地区(柯坪县、温宿县、新和县、阿瓦提县、沙雅县、库车市、乌什县、拜城县、阿克苏市)

七台河市(新兴区、茄子河区、桃山区、勃利县)

忻州市(定襄县、神池县、宁武县、原平市、五寨县、岢岚县、静乐县、河曲县、忻府区、繁峙县、保德县、代县、偏关县、五台县)

晋中市(寿阳县、左权县、榆次区、介休市、祁县、太谷区、平遥县、和顺县、榆社县、昔阳县、灵石县)

毕节市(威宁彝族回族苗族自治县、织金县、黔西市、大方县、七星关区、纳雍县、金沙县、赫章县)

巴中市(巴州区、平昌县、南江县、恩阳区、通江县)

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铁岭市(银州区、昌图县、开原市、清河区、调兵山市、西丰县、铁岭县)

汉中市(镇巴县、宁强县、城固县、西乡县、佛坪县、洋县、留坝县、勉县、南郑区、略阳县、汉台区)

苏州市(虎丘区、昆山市、太仓市、相城区、姑苏区、张家港市、常熟市、吴江区、吴中区)

吐鲁番市(托克逊县、高昌区、鄯善县)  合肥市(巢湖市、瑶海区、蜀山区、肥东县、包河区、长丰县、肥西县、庐阳区、庐江县)

临沧市(镇康县、云县、临翔区、凤庆县、永德县、耿马傣族佤族自治县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、沧源佤族自治县)

濮阳市(华龙区、濮阳县、范县、南乐县、台前县、清丰县)

包头市(固阳县、九原区、白云鄂博矿区、东河区、达尔罕茂明安联合旗、昆都仑区、石拐区、土默特右旗、青山区)临汾市(吉县、永和县、浮山县、隰县、侯马市、古县、尧都区、洪洞县、乡宁县、翼城县、霍州市、安泽县、曲沃县、大宁县、汾西县、襄汾县、蒲县)

潍坊市(寿光市、坊子区、青州市、昌乐县、昌邑市、诸城市、高密市、奎文区、潍城区、临朐县、安丘市、寒亭区)  金华市(东阳市、义乌市、兰溪市、婺城区、磐安县、金东区、永康市、浦江县、武义县)

重庆市(开州区、涪陵区、巴南区、合川区、垫江县、万州区、长寿区、铜梁区、梁平区、武隆区、巫溪县、潼南区、九龙坡区、黔江区、忠县、荣昌区、彭水苗族土家族自治县、大渡口区、綦江区、江津区、北碚区、永川区、酉阳土家族苗族自治县、丰都县、沙坪坝区、巫山县、江北区、大足区、璧山区、秀山土家族苗族自治县、城口县、南川区、云阳县、渝北区、南岸区、奉节县、石柱土家族自治县、渝中区)

无锡市(江阴市、锡山区、新吴区、梁溪区、滨湖区、惠山区、宜兴市)

阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善右旗、阿拉善左旗)四平市(梨树县、铁西区、双辽市、伊通满族自治县、铁东区)

保山市(龙陵县、隆阳区、昌宁县、腾冲市、施甸县)

宜宾市(江安县、筠连县、高县、翠屏区、珙县、叙州区、南溪区、长宁县、屏山县、兴文县)

吉林市(龙潭区、昌邑区、蛟河市、永吉县、磐石市、丰满区、船营区、舒兰市、桦甸市)

抚州市(宜黄县、南丰县、资溪县、乐安县、广昌县、崇仁县、黎川县、东乡区、临川区、金溪县、南城县)

甘孜藏族自治州(康定市、理塘县、巴塘县、甘孜县、新龙县、炉霍县、德格县、雅江县、道孚县、乡城县、色达县、稻城县、得荣县、白玉县、九龙县、泸定县、丹巴县、石渠县)

阳泉市(平定县、城区、矿区、郊区、盂县)

眉山市(洪雅县、东坡区、青神县、仁寿县、彭山区、丹棱县)

安阳市(安阳县、内黄县、汤阴县、殷都区、滑县、龙安区、北关区、林州市、文峰区)

许昌市(襄城县、禹州市、建安区、长葛市、魏都区、鄢陵县)

三门峡市(灵宝市、渑池县、湖滨区、陕州区、卢氏县、义马市)

绍兴市(诸暨市、嵊州市、上虞区、柯桥区、新昌县、越城区)

南通市(海门区、如东县、崇川区、通州区、如皋市、海安市、启东市)

日照市(莒县、岚山区、东港区、五莲县)

阿里地区(噶尔县、革吉县、改则县、札达县、措勤县、日土县、普兰县)

佳木斯市(前进区、桦川县、抚远市、汤原县、桦南县、向阳区、东风区、郊区、同江市、富锦市)

宜昌市(伍家岗区、五峰土家族自治县、长阳土家族自治县、兴山县、猇亭区、夷陵区、秭归县、枝江市、点军区、宜都市、远安县、西陵区、当阳市)

　　4月18日，中国证券业协会（简称“中证协”或“协会”）制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（简称《指引》），引导证券公司完善并表管理架构和模式，实现各类风险管理规范的有效统筹和强化。这也是对2020年并表监管试点的进一步推广。在业内人士看来，此次《指引》为证券行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于证券公司夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。

　　明晰并表管理范围层级

　　并表管理是指，证券公司对证券公司并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。

　　据悉，此次《指引》的落地，是对2020年证券公司并表监管试点的进一步推广。2020年，中国证监会批准6家证券公司实施并表监管试点。近年来，证券公司专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出。

　　“《指引》充分反映了近年来我国证券行业的新情况、新变化、新要求，有利于引导证券公司体系化建立并表管理架构和模式，健全业务协同机制，不断提升综合性服务实体经济能力和差异化竞争力。”中金公司有关人士表示，从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。

　　从内容来看，《指引》共八章、四十一条，共涵盖并表管理范围、并表管理各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期四方面内容。

　　其中，在并表管理的范围和层级方面，《指引》作出了进一步明确。具体来看，此次监管范围涉及两个方面，在并表主体范围方面，涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构。证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。

　　在并表业务范围方面，《指引》明确证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。层级原则上要求逐级开展，证券公司也可以根据附属机构的战略作用、风险实质等情况，跨级对附属机构进行并表管理。

　　“《指引》本着实质重于形式和风险审慎性原则，兼顾控制关系与风险相关性，明确了并表管理的主体范围以及业务范围。”谈及并表主体范围，中信证券有关人士表示，对于并表管理的清晰定义以及对于并表范围的明确规范，有助于有效拓展并表管理的内涵与外延。

　　明确并表管理各要素要求

　　与此同时，《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求做了明确。

　　公司治理方面，《指引》提出，明确建立以并表管理为基础的公司治理架构，确保其与证券公司整体业务性质、资本实力、业务复杂程度和风险管理能力相适应；明确董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，建立健全并表管理协作机制，将并表管理纳入内部审计范畴等。

　　业务协同与内部交易管理方面，《指引》则要求证券公司根据业务种类、区域布局、市场环境和自身并表管理能力，科学进行经营决策，指导各附属机构围绕公司总体战略充分发挥协同效应，合理配置公司资源，对成员之间开展的外包服务、交叉业务进行规范管理。此外，《指引》还要求证券公司内建立并持续完善内部防火墙体系，有效防范金融风险在内部无序传递和跨区域、跨市场、跨境传染等。

　　在资本管理方面，《指引》以前期并表监管试点实践为基础，参考2025年1月正式实施的证券公司风险控制指标计算标准规定，同时考虑近年来证券行业各业务发展情况以及境内外业务差异，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准。同时，证券公司应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。

　　“《指引》的落地有助于证券公司建立母子公司全业务链条‘垂直’一体化管控体系。”国泰海通有关人士表示，《指引》要求在并表管理体系范围内推行基本一致的风险偏好和管理流程以覆盖各类业务，建立健全风险识别与评估的标准和机制，能够有效管理证券公司各类业务、场景及人员风险状况。

　　稳妥推进行业落实并表管理

　　值得注意的是，《指引》充分考虑到了行业中不同体量的证券公司差异性，设定不同过渡期，有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。

　　其中，对于已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；对于其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；而其余证券公司过渡期为自发布之日起三年。

　　“试点以来，中金公司随着国际化战略推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”中金公司有关人士表示，本次适用于全行业的并表管理指引的出台，对于引导中金公司完善并表管理架构和模式，加强对子公司的定位和管控力度，不断提升经营竞争力及整体风险管理水平具有十分重要的意义。

　　“招商证券以推进并表监管试点工作为契机，不断强化风险全覆盖管理，加强对境内外子公司的风险垂直管控，推动提升风控数智化水平，在深化并表管理的过程中持续完善风险管理体系和提升风险管理能力。”招商证券有关人士表示，未来，将进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。

　　据悉，下一步，协会将在监管部门指导下开展培训和交流，做好相关规则解读，引导证券公司持续提升全面风险管理能力，维护证券行业稳健运行。

　　李强主持召开国务院常务会议

　　研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措

　　听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报

　　讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》

　　审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》

　　新华社北京4月18日电 国务院总理李强4月18日主持召开国务院常务会议，研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报，讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》，审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。

　　会议指出，面对复杂严峻的外部环境，要深入贯彻中央经济工作会议部署，加力落实《政府工作报告》明确的政策措施，锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度，着力稳就业稳外贸，着力促消费扩内需，着力优结构提质量，做强国内大循环，推动经济高质量发展。要鼓励企业积极稳定就业，加大职业技能培训力度，扩大以工代赈等支持，加强就业公共服务。要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度，支持外资企业境内再投资。要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费，扩大有效投资，大力提振民间投资积极性。要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展。相关举措一旦推出，要直达企业和群众，提高落地效率，确保实施效果。

　　会议指出，“3·15”晚会曝光问题处置工作已取得阶段性进展，要坚持举一反三、标本兼治，强化日常监管和预防工作，聚焦民生关切强化质量安全监管，进一步压紧压实全链条监管责任，严惩违法违规行为，营造安全放心的消费环境。要着力提升基层监管能力水平，推动行政执法和监管力量下沉，注重运用新一代信息技术，切实提高监管的预见性、精准性和时效性。要探索建立穿透式监管体系，加力推进全国统一大市场建设。

　　会议讨论并原则通过《中华人民共和国社会救助法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排，要坚持尽力而为、量力而行，根据经济社会发展状况科学确定救助水平，强化部门协同，充分调动社会力量参与，形成为困难群众兜底保障的强大合力。

　　会议审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。会议指出，要以此次条例修订为契机，深入实施种业振兴行动，进一步加强植物新品种权保护，助力种业创新发展。

　　会议还研究了其他事项。