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四平市(双辽市、铁东区、梨树县、伊通满族自治县、铁西区)
安阳市(林州市、安阳县、滑县、文峰区、汤阴县、殷都区、内黄县、北关区、龙安区)
伊犁哈萨克自治州(特克斯县、奎屯市、昭苏县、尼勒克县、新源县、伊宁县、伊宁市、巩留县、霍尔果斯市、霍城县、察布查尔锡伯自治县)
桂林市(秀峰区、平乐县、恭城瑶族自治县、雁山区、七星区、叠彩区、象山区、龙胜各族自治县、阳朔县、临桂区、灵川县、灌阳县、资源县、荔浦市、兴安县、全州县、永福县)
北京市(密云区、门头沟区、通州区、延庆区、大兴区、昌平区、平谷区、丰台区、房山区、石景山区、朝阳区、怀柔区、海淀区、顺义区、西城区、东城区)
楚雄彝族自治州(姚安县、元谋县、武定县、禄丰市、南华县、永仁县、牟定县、楚雄市、双柏县、大姚县)
抚州市(广昌县、资溪县、东乡区、金溪县、南丰县、临川区、宜黄县、黎川县、乐安县、南城县、崇仁县)
清远市(连山壮族瑶族自治县、连南瑶族自治县、佛冈县、连州市、清新区、英德市、阳山县、清城区)
邯郸市(峰峰矿区、武安市、磁县、丛台区、涉县、鸡泽县、大名县、成安县、魏县、临漳县、肥乡区、邯山区、永年区、曲周县、馆陶县、复兴区、邱县、广平县)
河源市(东源县、和平县、紫金县、源城区、龙川县、连平县)
驻马店市(新蔡县、西平县、上蔡县、驿城区、遂平县、汝南县、确山县、平舆县、正阳县、泌阳县)
拉萨市(墨竹工卡县、林周县、达孜区、城关区、曲水县、堆龙德庆区、尼木县、当雄县)
成都市(温江区、崇州市、邛崃市、金堂县、大邑县、郫都区、都江堰市、金牛区、彭州市、龙泉驿区、青羊区、成华区、双流区、青白江区、新津区、武侯区、蒲江县、锦江区、新都区、简阳市)
福州市(平潭县、长乐区、鼓楼区、永泰县、闽侯县、福清市、连江县、仓山区、晋安区、马尾区、罗源县、闽清县、台江区)
西宁市(城北区、大通回族土族自治县、湟源县、城中区、湟中区、城西区、城东区)
双鸭山市(四方台区、宝山区、友谊县、饶河县、尖山区、集贤县、宝清县、岭东区)
安顺市(紫云苗族布依族自治县、西秀区、镇宁布依族苗族自治县、平坝区、关岭布依族苗族自治县、普定县)
阿勒泰地区(哈巴河县、吉木乃县、青河县、福海县、阿勒泰市、富蕴县、布尔津县)
聊城市(冠县、临清市、莘县、高唐县、东昌府区、阳谷县、东阿县、茌平区)
漳州市(长泰区、诏安县、南靖县、龙海区、芗城区、云霄县、漳浦县、平和县、华安县、东山县、龙文区)
濮阳市(华龙区、范县、濮阳县、台前县、清丰县、南乐县)
仙桃市(天门市、神农架林区、潜江市)
天津市(蓟州区、红桥区、静海区、南开区、东丽区、津南区、河东区、宁河区、北辰区、河北区、和平区、滨海新区、河西区、宝坻区、武清区、西青区)
海东市(民和回族土族自治县、互助土族自治县、乐都区、循化撒拉族自治县、化隆回族自治县、平安区)
永州市(蓝山县、东安县、祁阳市、宁远县、冷水滩区、江华瑶族自治县、双牌县、零陵区、新田县、江永县、道县)
营口市(老边区、盖州市、西市区、鲅鱼圈区、大石桥市、站前区)
七台河市(桃山区、勃利县、茄子河区、新兴区)
海西蒙古族藏族自治州(天峻县、都兰县、德令哈市、格尔木市、乌兰县、茫崖市)
上饶市(玉山县、铅山县、德兴市、婺源县、信州区、广丰区、弋阳县、广信区、鄱阳县、万年县、横峰县、余干县)
中山市
娄底市(双峰县、冷水江市、娄星区、涟源市、新化县)
广元市(旺苍县、昭化区、青川县、苍溪县、剑阁县、朝天区、利州区)
长沙市(芙蓉区、天心区、望城区、雨花区、长沙县、浏阳市、开福区、宁乡市、岳麓区)
黑河市(爱辉区、五大连池市、孙吴县、嫩江市、逊克县、北安市)
哈尔滨市(依兰县、呼兰区、延寿县、南岗区、宾县、平房区、阿城区、尚志市、通河县、方正县、巴彦县、道里区、松北区、五常市、双城区、香坊区、道外区、木兰县)
牡丹江市(穆棱市、林口县、东宁市、西安区、绥芬河市、宁安市、爱民区、海林市、阳明区、东安区)
抚顺市(新抚区、新宾满族自治县、东洲区、清原满族自治县、顺城区、望花区、抚顺县)
商丘市(睢县、梁园区、宁陵县、永城市、虞城县、柘城县、睢阳区、民权县、夏邑县)
佳木斯市(抚远市、汤原县、同江市、桦南县、郊区、东风区、富锦市、桦川县、前进区、向阳区)
延边朝鲜族自治州(和龙市、敦化市、龙井市、延吉市、安图县、珲春市、汪清县、图们市)
攀枝花市(东区、盐边县、米易县、仁和区、西区)
柳州市(柳江区、鹿寨县、柳城县、柳北区、融安县、三江侗族自治县、鱼峰区、城中区、融水苗族自治县、柳南区)
滁州市(来安县、天长市、琅琊区、明光市、定远县、凤阳县、全椒县、南谯区)
莆田市(涵江区、荔城区、仙游县、秀屿区、城厢区)
荆门市(钟祥市、沙洋县、掇刀区、京山市、东宝区)
玉林市(玉州区、福绵区、陆川县、容县、兴业县、北流市、博白县)
昆明市(五华区、富民县、西山区、嵩明县、禄劝彝族苗族自治县、盘龙区、晋宁区、呈贡区、石林彝族自治县、寻甸回族彝族自治县、宜良县、官渡区、东川区、安宁市)
廊坊市(固安县、文安县、三河市、霸州市、大城县、香河县、大厂回族自治县、广阳区、永清县、安次区)
韶关市(始兴县、武江区、乐昌市、浈江区、南雄市、乳源瑶族自治县、曲江区、仁化县、翁源县、新丰县)
合肥市(瑶海区、庐江县、肥西县、蜀山区、包河区、庐阳区、肥东县、长丰县、巢湖市)
湘潭市(韶山市、岳塘区、湘潭县、湘乡市、雨湖区)
赣州市(崇义县、于都县、赣县区、会昌县、石城县、寻乌县、大余县、信丰县、兴国县、瑞金市、章贡区、宁都县、上犹县、定南县、安远县、南康区、全南县、龙南市)
揭阳市(惠来县、揭西县、普宁市、榕城区、揭东区)
岳阳市(岳阳县、君山区、岳阳楼区、临湘市、云溪区、湘阴县、华容县、汨罗市、平江县)
大理白族自治州(云龙县、剑川县、祥云县、巍山彝族回族自治县、洱源县、宾川县、鹤庆县、大理市、弥渡县、永平县、南涧彝族自治县、漾濞彝族自治县)
肇庆市(广宁县、高要区、鼎湖区、德庆县、端州区、怀集县、四会市、封开县)
辽源市(龙山区、西安区、东辽县、东丰县)
南充市(营山县、顺庆区、仪陇县、嘉陵区、高坪区、南部县、蓬安县、西充县、阆中市)
玉树藏族自治州(曲麻莱县、治多县、囊谦县、杂多县、称多县、玉树市)
黄石市(大冶市、西塞山区、下陆区、铁山区、阳新县、黄石港区)
宜春市(万载县、樟树市、奉新县、高安市、袁州区、丰城市、靖安县、宜丰县、上高县、铜鼓县)
呼和浩特市(赛罕区、土默特左旗、新城区、玉泉区、和林格尔县、托克托县、回民区、武川县、清水河县)
兰州市(城关区、皋兰县、榆中县、红古区、安宁区、七里河区、西固区、永登县)
温州市(鹿城区、瑞安市、文成县、龙湾区、永嘉县、乐清市、洞头区、泰顺县、平阳县、龙港市、瓯海区、苍南县)
六安市(裕安区、叶集区、霍邱县、金寨县、舒城县、金安区、霍山县)
张家界市(桑植县、永定区、武陵源区、慈利县)
晋城市(沁水县、城区、高平市、泽州县、阳城县、陵川县)
衡水市(饶阳县、故城县、枣强县、深州市、武强县、阜城县、桃城区、武邑县、安平县、景县、冀州区)
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烟台市(莱山区、莱阳市、龙口市、海阳市、莱州市、蓬莱区、福山区、招远市、栖霞市、牟平区、芝罘区)
来源：国际金融报
记者：李若菡
又一家万亿级农商银行正式开业。
4月17日，距金融监管总局同意筹建的批复下达仅3个月，江西农商联合银行正式在南昌挂牌开业。《国际金融报》记者注意到，原江苏省联社官方网站也在近日更名为“江苏农商联合银行”。
受访专家指出，省联社改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本地的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。
多采用联合银行模式
国家金融监督管理总局此前发布的公告显示，2025年1月15日，监管发文同意筹建江西农村商业联合银行股份有限公司，并要求自批复之日起6个月内完成筹建工作。从获批筹建到正式挂牌开业，江西农商联合银行仅用时3个月。
据江西农商联合银行官网信息，该行是江西省委、省政府领导下的省属国有金融企业，下辖85家法人农商银行、2200多个支行网点、2.5万名员工，截至2025年3月末，全辖农商银行资产总额13926亿元、存款余额11818亿元、贷款余额9331亿元，近三年累计缴纳税金174亿元，是江西省机构网点最多、服务覆盖最广、业务规模和纳税贡献最大的地方金融机构。
《国际金融报》记者注意到，江西省采用的是联合银行模式，成立后承接原江西省联社的业务、资产以及债权债务等权利义务。这也是目前各地省联社改革中采用最多的模式。此前已挂牌成立的浙江农商联合银行、山西农商联合银行、广西农商联合银行和四川农商联合银行均选择这一模式进行改制。
招联首席研究员、上海金融与发展实验室副主任董希淼在接受记者采访时表示，本轮改革实践中，省联社改制模式主要是省级农商联合银行和省级农商银行两种，从目前看以改制为省级农商联合银行为主。省联社与省农商联合银行一样具有独立企业法人资格，都是银行业金融机构，都有一定经营功能。
为何多地选择联合银行模式？
“一是为了理顺自上而下的股权关系（浙江农商联合银行除外），改变股权与控制权的悖论。二是为了增强资本实力，提高风险防范与化解能力。与省联社少则数千万元多则一亿元注册资本相比，省农商联合银行的资本金往往在几十亿元乃至上百亿量级。”董希淼对记者分析道，“三是可以申请更多的业务资质与牌照，提升服务能力，更好地发挥‘小法人，大平台’作用。当然这背后还需要金融管理部门支持，如批准农商联合银行发起设立理财公司。”
多地改制提上议程
事实上，近两年来省联社改革正在不断提速。
2024年，四川、广西、海南等地省联社改革方案落地实施。2025年以来，江苏省和江西省的改革方案陆续获批。记者注意到，日前，原江苏省联社官网已正式更名为“江苏农商联合银行”，并于3月31日更新了企业介绍。此外，贵州省2025年《政府工作报告》中指出，将“推动农村信用社改革落地，组建贵州农商联合银行”；根据国家金融监管总局公众号推文，新疆组建全区统一法人农商银行方案也已获批。
兴业银行研究团队此前在研报中指出，在相关监管文件中，监管部门明确了省联社改制方向，将省联社定位为“产权清晰、权责明确、管理规范的金融企业”，期望通过“明晰功能定位、规范履职行为，增强两级法人之间的经济联系”等方式，来打造“统分结合、多级经营、功能互补、治理有效的农信社体系”。这意味着各省联社本次改革的重点在于梳理省联社股权结构、规范公司治理体系、厘清与下属行社业务分工、明确省联社重点业务范围等。
对于尚未完成改革的省份，未来推进省联社改革时应当重点关注哪些问题？
“改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本省的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。比如，中西部和东北地区，应将化解农信社风险放在首位，而不是急于进行省联社体制改革。”董希淼建议，“在部分经营区域较小、机构数量少或高风险机构较多的省区市，可采取省级农商银行模式。但地方党委、政府和金融管理部门要摒弃‘一并了之’的简单思维，组建省级农商银行之前要进行全面论证，并充分听取农信机构的意见，切勿造成新的风险隐患。”
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